城市化進(jìn)程中土地征用公平補(bǔ)償安置問題研究——以浙江省樂清市為例.pdf

1、農(nóng)民失去土地、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力逐步轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村人口有序地向城市集聚是我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。近幾年，一些地方在征地過程中沒有對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行公平的補(bǔ)償安置，致使失地農(nóng)民問題成為一個(gè)社會(huì)焦點(diǎn)問題。筆者通過調(diào)查研究與訪談等形式較為詳盡地搜集了樂清市土地征用工作的數(shù)據(jù)與案例，采用實(shí)證分析與規(guī)范分析相結(jié)合的研究方法，從征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與機(jī)制、失地農(nóng)民安置工作現(xiàn)狀與問題、土地增值收益分配、征地程序等方面系統(tǒng)地分析了土地征用補(bǔ)償安置問題。一些主要結(jié)論都

2、來自調(diào)查研究與案例。2005年3月筆者發(fā)放調(diào)查問卷173份，收回有效卷162份，其中80％以上的被調(diào)查農(nóng)民認(rèn)為征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低或過低；同月筆者發(fā)放調(diào)查問卷178份，從收回的155份調(diào)查問卷中篩選出有效樣本136份，經(jīng)過統(tǒng)計(jì)分析可知，地產(chǎn)的生活保障功能為地產(chǎn)對(duì)農(nóng)民總效用的58％，由此得知安置工作重中之重是為失地農(nóng)民提供必要的社會(huì)保障；通過案例分析，可知土地征用標(biāo)準(zhǔn)存在隨意性與不一致性、農(nóng)村集體與農(nóng)民難以參于土地增值收益分配等問題。在此基礎(chǔ)