設(shè)內(nèi)閣清朝

1、回顧1：“大一統(tǒng)”的專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度形成于從何時(shí)？　　回顧2：在演進(jìn)與強(qiáng)化的過(guò)程中包括著幾對(duì)基本矛盾？　　回顧3：在明以前的封建歷史進(jìn)程中，統(tǒng)治者是怎樣逐步解決這兩對(duì)矛盾的？,,專(zhuān)制時(shí)代晚期的政治形態(tài),——明清時(shí)期,主講人：陳婷婷,專(zhuān)制時(shí)代晚期的政治形態(tài),——專(zhuān)制主義中央集權(quán)空前強(qiáng)化,專(zhuān)制主義空前強(qiáng)化－明清中央集權(quán)加強(qiáng)－清的邊疆政策評(píng)價(jià)君主專(zhuān)制政體。,一、君主專(zhuān)制空前強(qiáng)化（一）明朝皇權(quán)的加強(qiáng)：內(nèi)閣制度,明太祖朱元璋

2、,明成祖朱棣,中央廢丞相(權(quán)分六部),設(shè)內(nèi)閣,思考：朱元璋為什么要廢除丞相制度？宰相廢除后，原來(lái)宰相的職務(wù)歸屬誰(shuí)？說(shuō)說(shuō)這樣容易帶來(lái)怎樣的后果。內(nèi)閣制是怎樣形成的？說(shuō)明了什么？,結(jié)合資料，分析明太祖廢丞相的歷史原因.直接原因.根本原因？,1376年,明太祖為加強(qiáng)中央集權(quán),廢總攬地方軍政大權(quán)的行中書(shū)省,改設(shè)布政司、都指揮司和按察司,分管地方行政.軍政和監(jiān)察,三司隸屬中央,地方權(quán)力集中到了中央,統(tǒng)領(lǐng)中央各部的宰相職權(quán)也隨之?dāng)U大。那時(shí),掌握

3、實(shí)權(quán)的丞相胡惟庸驕橫跋扈,擅權(quán)專(zhuān)恣.1380年,明太祖誅殺胡惟庸同時(shí)下令廢除中書(shū)省和丞相。,自秦始置丞相,不旋踵而亡.漢.唐.宋因之,雖有賢相,然其間所用者,多有小人專(zhuān)權(quán)亂政.我朝罷相,設(shè)五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙門(mén),分理天下庶務(wù),彼此頡頏,不敢相壓,一皆朝廷總之,所以穩(wěn)當(dāng),以后嗣君并不許立丞相,臣下敢有奏請(qǐng)?jiān)O(shè)立者,文武君臣即對(duì)劾奏,處以重刑. ――摘自《明太祖實(shí)錄》,明強(qiáng)化皇權(quán)的措施:廢丞相.歷史原因：（認(rèn)為是）

4、秦速亡的原因（各朝丞相多）是專(zhuān)權(quán)亂政的根源,直接原因：①地方上廢行省設(shè)三司后，宰相權(quán)力過(guò)大 ②宰相胡惟庸驕橫跋扈,君權(quán)和相權(quán)矛盾更加激化.,威脅皇權(quán)，為了強(qiáng)化皇權(quán)(根本),胡惟庸驕恣擅權(quán),明加強(qiáng)皇權(quán)的措施中央：廢丞相，權(quán)分六部，直屬皇帝地方：廢行省，設(shè)三司,積極：有利于加強(qiáng)皇權(quán),鞏固統(tǒng)治,消除了皇權(quán)與相　 權(quán)的矛盾消極： 　　A.加重皇帝政務(wù)負(fù)擔(dān),精力不夠,影響辦事效率?！　.皇權(quán)缺少制約機(jī)制,社會(huì)興衰完全維系

5、在皇帝身上,君主獨(dú)裁專(zhuān)制強(qiáng)化,易滋生腐敗,想一想：廢除宰相制的影響是什么？,明強(qiáng)化皇權(quán)的措施:廢丞相.,設(shè)內(nèi)閣,1、創(chuàng)立原因　　——朱元璋廢宰相制度，造成皇帝政務(wù)繁多，需要輔臣和顧問(wèn),2、內(nèi)閣形成與發(fā)展,——奠定基礎(chǔ),——正式確立,明強(qiáng)化皇權(quán)的措施:設(shè)內(nèi)閣,太祖,成祖,宣宗,神宗,,Y（政治地位上升情況）,O,X(時(shí)期),,,,,侍從顧問(wèn),顧問(wèn),參與機(jī)密事務(wù)決策,票擬權(quán),“部權(quán)盡歸內(nèi)閣”,明內(nèi)閣政治地位演變圖,明強(qiáng)化皇權(quán)的措施:設(shè)內(nèi)閣

6、.,明太祖——明成祖——明宣宗——明神宗——,殿閣大學(xué)士——侍從顧問(wèn),文淵閣大學(xué)士——參與機(jī)務(wù),內(nèi)閣大學(xué)士——票擬權(quán)——發(fā)展,內(nèi)閣首輔——侵奪六部職權(quán)——全盛,——奠定基礎(chǔ),——正式確立,2、內(nèi)閣形成與發(fā)展,明強(qiáng)化皇權(quán)的措施:設(shè)內(nèi)閣,閱讀下列材料，概括明代內(nèi)閣制度的特點(diǎn)： 明代皇帝的秘書(shū)處稱(chēng)為內(nèi)閣。秘書(shū)便是內(nèi)閣大學(xué)士。太祖、成祖時(shí)代，皇帝自己處決事情，口頭吩咐大學(xué)士代筆，大學(xué)士自然只如一秘書(shū)。后來(lái)皇帝年輕不懂事，事事

7、要諮詢(xún)大學(xué)士意見(jiàn)。而且皇帝因于自己不懂事，也怕和大學(xué)士們時(shí)常見(jiàn)面，內(nèi)外一應(yīng)章奏，現(xiàn)由大學(xué)士看過(guò)，拿一張小簽條，寫(xiě)出他們意見(jiàn)，附貼在公事上，送進(jìn)宮里，在由皇帝細(xì)閱決定，這在當(dāng)時(shí)叫做“條旨”，就是向皇帝分條貢獻(xiàn)意見(jiàn)的意思。又稱(chēng)“票擬”，是說(shuō)用一個(gè)小條子（即票）擬具意見(jiàn)，送皇帝斟酌。待皇帝自己看過(guò)，拿這條自撕了，親用紅筆批下，名為“批紅”，亦稱(chēng)“朱批”。批好拿出去，這便是正式的諭旨。,①參與處理國(guó)政（秘書(shū)、票擬）,,,自憲宗成化 以后，到熹宗

8、天啟，前后一百六十七年，皇帝都沒(méi)有召見(jiàn)過(guò)大臣。皇帝有事交付與太監(jiān)，再由太監(jiān)交給內(nèi)閣。內(nèi)閣有事，也同樣送太監(jiān)，再由太監(jiān)呈與皇帝。這樣，太監(jiān)就慢慢地弄了權(quán)。甚至皇帝嫌麻煩，自己不批公事，私下叫太監(jiān)批。批紅的實(shí)權(quán)，落到太監(jiān)手里，掌握政府一切最高最后的決定權(quán)。 張居正是神宗的師傅，而且又是內(nèi)閣大學(xué)士。然而先生見(jiàn)不到學(xué)生面，大學(xué)士照政制論，是無(wú)法主持政令的。于是張居正只有同司禮監(jiān)勾結(jié)，他才能舒展抱負(fù)，來(lái)策動(dòng)當(dāng)時(shí)的政事。但當(dāng)時(shí)朝臣大家都反對(duì)

9、張居正，說(shuō)他不像前朝宰相，不是政府正式的行政首長(zhǎng)，不該弄權(quán)專(zhuān)政。這批評(píng)實(shí)在也不錯(cuò)。當(dāng)時(shí)尚書(shū)六部才是政府最高行政長(zhǎng)官，他們只須聽(tīng)命于皇帝，并不須聽(tīng)命于內(nèi)閣。 ——錢(qián)穆《中國(guó)歷代政治得失》第四講,②受司禮監(jiān)（太監(jiān)）牽制,③無(wú)實(shí)權(quán)（指揮不動(dòng)六部百司）,④無(wú)地位（不是正式的行政機(jī)構(gòu)）,內(nèi)閣有何權(quán)力？與丞相的地位與權(quán)力相比有何不同？,３.內(nèi)閣的性質(zhì)作用及評(píng)價(jià)：,明朝強(qiáng)化皇權(quán)的措施：設(shè)內(nèi)閣,萬(wàn)歷四十年內(nèi)閣首輔葉向高曾說(shuō)：　　“我朝閣臣，只備

10、論思顧問(wèn)，原非宰相！” ——《神宗實(shí)錄》卷５１１頁(yè),【探究活動(dòng)1】,人嘗謂輔臣（內(nèi)閣大臣）擬旨，幾于擅國(guó)柄，乃大不然。見(jiàn)其所擬，帝一一省攬審定。有不留數(shù)字者，雖全當(dāng)?shù)坌?，亦必更易?shù)字，以示明斷。有不符意，則駁使更擬；再不符意，譙讓隨之矣。政閣臣無(wú)不惴惴懼者。 ——《皇明大政記》,明朝強(qiáng)化皇權(quán)的措施：設(shè)內(nèi)閣,職責(zé)都是輔助皇帝處理全國(guó)政務(wù),法定，制度賦權(quán),非法定,咨詢(xún)機(jī)構(gòu),參與決策

11、,侍從顧問(wèn),無(wú)決策權(quán),不能正式統(tǒng)領(lǐng)百官,受宦官牽制,一定程度制約皇權(quán),不能制約,君主專(zhuān)制強(qiáng)化的產(chǎn)物,內(nèi)閣首輔,宰相,內(nèi)閣制不同于宰相制，宰相被制度賦予決策大權(quán)，地位十分鞏固，但內(nèi)閣只是皇帝的侍從咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，本身并無(wú)決策權(quán)，其權(quán)力并不來(lái)自于制度及職位，而來(lái)自于最高統(tǒng)治者的個(gè)人信任，一旦失寵，地位便會(huì)一落千丈。,1）是皇帝為加強(qiáng)專(zhuān)制而建立,職權(quán)范圍始終不明朗,不能正式統(tǒng)率六部百司,始終不是明朝中央一級(jí)行政機(jī)構(gòu)或決策機(jī)構(gòu)，只是一個(gè)為皇帝提供顧問(wèn)

12、的內(nèi)侍機(jī)構(gòu).　2）它是明朝君主專(zhuān)制加強(qiáng)的產(chǎn)物，加強(qiáng)了君主的絕對(duì)權(quán)力,保證君主對(duì)全國(guó)的統(tǒng)治,進(jìn)一步鞏固了皇權(quán)至高無(wú)上的地位,不可能對(duì)皇權(quán)起制約作用.,３.內(nèi)閣的性質(zhì)作用及評(píng)價(jià)：,明朝強(qiáng)化皇權(quán)的措施：設(shè)內(nèi)閣,明強(qiáng)化皇權(quán)的措施:設(shè)內(nèi)閣,明朝后期，皇帝多不問(wèn)政事，正德、嘉靖、萬(wàn)歷，懶廢墮馳，古之所無(wú)。朝政至此，遂有權(quán)臣應(yīng)運(yùn)而生。嘉靖朝，內(nèi)閣首輔夏衍、嚴(yán)嵩弄權(quán)；萬(wàn)歷朝復(fù)有徐階、高拱、張居正專(zhuān)權(quán)。然有明一代，權(quán)臣終不能長(zhǎng)久，非罷即誅，何也？閹宦與

13、之抗衡也！其著者，有王振、汪直、劉瑾、馮保、魏忠賢。其勢(shì)不下于內(nèi)閣。然閹宦之勢(shì)終不比于漢唐，何也？?jī)?nèi)閣與之抗衡也！,材料說(shuō)權(quán)臣應(yīng)運(yùn)而生，為什么會(huì)有這種情況？根據(jù)材料結(jié)合課本討論宦官和內(nèi)閣的關(guān)系。,宦官參政，妨礙閣權(quán)，甚至控制內(nèi)閣 ——明代政治日益黑暗,司禮監(jiān)秉筆太監(jiān)魏忠賢自任東廠(chǎng)提督，錦衣衛(wèi)的都督，則由他的干兒子擔(dān)任?；鹿賲⒄恋K閣權(quán)，甚至控制內(nèi)閣，導(dǎo)致明代政治日益黑暗。思考：明代宦官亂政的根源是什么？,

14、鞏固練習(xí)——,1．某學(xué)者描述中國(guó)史上的一種制度是：雖無(wú)相名，實(shí)有相職，既有相職，卻無(wú)相權(quán)，既無(wú)相權(quán)，卻有相實(shí)。這種制度是指A、漢代的內(nèi)外朝制度 B、唐代的三省制C、元代的行省制度 D、明代的內(nèi)閣制度,,明清君主專(zhuān)制空前強(qiáng)化,1、明朝君主專(zhuān)制強(qiáng)化措施：,廢丞相,設(shè)內(nèi)閣,2、清朝前期君主專(zhuān)制強(qiáng)化措施：,加強(qiáng)對(duì)地方控制——實(shí)行密折制(建章立制-----提高了中央政府行政效率),加強(qiáng)對(duì)邊疆地區(qū)控制,君主專(zhuān)制達(dá)到

15、頂峰——設(shè)立軍機(jī)處,,,(二)清朝皇權(quán)的加強(qiáng)——設(shè)立軍機(jī)處,軍機(jī)處,南書(shū)房,議政王大臣會(huì)議,,皇權(quán)受到限制,皇權(quán)得到擴(kuò)大,皇權(quán)到達(dá)頂峰,,皇太極,康熙,雍正,1、過(guò)程,內(nèi)閣,清初，中央政權(quán)機(jī)構(gòu)大體采用明朝制度，設(shè)內(nèi)閣，置六部，但還保留著由滿(mǎn)洲貴族組成的議政王大臣會(huì)議，其權(quán)力凌駕于內(nèi)閣、六部之上，凡軍國(guó)大事都由其決定，皇權(quán)受到限制。,,材料一：雍正年間，用兵西北兩路，以?xún)?nèi)閣在太和門(mén)外，直（連日值班）者多慮漏泄軍機(jī)，始設(shè)軍需房于隆宗門(mén)內(nèi)，選

16、內(nèi)閣中書(shū)之謹(jǐn)密者入直（值）繕寫(xiě)。后名軍機(jī)處，地近宮廷，便于宣召。為軍機(jī)大臣者皆親臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣?！在w翼《檐曝雜記?軍機(jī)處》,,,,材料二：是在皇帝直接指揮下的最高軍政決策和執(zhí)行機(jī)構(gòu)…軍國(guó)大事全憑皇帝裁決，軍機(jī)大臣只是跪受筆錄，然后負(fù)責(zé)傳達(dá)給中央各部和地方官員去執(zhí)行……辦事效率很高……皇帝有諭，隨時(shí)奉詔承辦，而且必須當(dāng)日事當(dāng)日畢。,,,,材料三　軍機(jī)處“直（值）廬初僅板屋數(shù)間……（屬員）直舍僅屋一間半”。,,,1

17、）軍機(jī)處設(shè)立于何時(shí)？設(shè)立軍機(jī)處的直接原因和根本目的是什么？,①時(shí)間：雍正年間?！、谥苯釉颍簽檫m應(yīng)西北軍務(wù)需要,防止泄露軍事機(jī)密?、鄹灸康模杭訌?qiáng)皇權(quán)；,2）軍機(jī)處的設(shè)置有何特點(diǎn)？,④簡(jiǎn)、精、速、密,3）軍機(jī)處的地位如何？職責(zé)是什么？結(jié)果如何？,⑤地位：輔助皇帝處理政務(wù)的最重要的中樞結(jié)構(gòu)?！、蘼氊?zé)：軍機(jī)處不是“決策”機(jī)構(gòu)，軍機(jī)大臣只能秉承皇帝旨意辦事?！、呓Y(jié)果：軍政大權(quán)進(jìn)一步集中到皇帝手中。,,,,君主專(zhuān)制達(dá)到頂峰——設(shè)立軍機(jī)處

18、,4）如何認(rèn)識(shí)軍機(jī)處設(shè)立的作用,a、精簡(jiǎn)了行政辦事手續(xù)，提高了工作效率；　b、標(biāo)志著我國(guó)封建君主專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度發(fā)展到頂峰；,【探究活動(dòng)】為什么說(shuō)清朝軍機(jī)處的設(shè)置使君主專(zhuān)制制度發(fā)展到了頂峰？,①秦朝，以丞相為首的三公來(lái)主持國(guó)家的最高政務(wù)的。,②漢朝，皇帝用身邊的侍從，秘書(shū)等人員形成“中朝”決策機(jī)構(gòu)，來(lái)抗衡以丞相為首的三公九卿組成的“外朝”。,③唐宋，由三省長(zhǎng)官還有同中書(shū)門(mén)下平章事等多人行宰相職務(wù)，這樣相權(quán)就分散在許多人手中。,④

19、到明，廢宰相，設(shè)內(nèi)閣。但是內(nèi)閣大臣的權(quán)利大小完全取決于皇帝對(duì)他們的信任與支持。,⑤到清，軍機(jī)處的軍機(jī)大臣們百分之百成了皇帝獨(dú)裁工具，軍機(jī)大臣對(duì)皇帝命令只有惟命是從。作用只是上傳下達(dá)，皇帝說(shuō)什么他們就做什么，權(quán)利完全集中在皇帝手中，什么事情都由皇帝說(shuō)了算。,2、密折制——其實(shí)就是告密“所謂奏折，系臣工所上之報(bào)告……此類(lèi)奏折臣下緘封直達(dá)御前，天子親拆親閱，旁人不得與聞……故可稱(chēng)之為奏折政治”。

20、 ——佐伯富“雍正時(shí)期密折政治的運(yùn)行，可以說(shuō)是空前絕后之舉，因直至康熙，密折尚未制度化；而乾隆以降，密折形同題本，且硃批單調(diào)乏味，不能與雍正期相比?！?——楊啟樵,,,,密折出現(xiàn)前地方與中央（皇帝）的溝通方式,,,密折出現(xiàn)后地方與中央（皇帝）的溝通方式：,,,古代中央集權(quán)制度促進(jìn)了統(tǒng)一多民族國(guó)家的形成和發(fā)展。,,二、中央集權(quán)加強(qiáng)－清的邊疆政策,（一）基本原則 ：1、2、,（二）

21、舉措：1、設(shè)理藩院（職責(zé)、地位）2、重視邊疆地區(qū)的交通建設(shè)和軍事防務(wù)3、改土歸流（含義、地區(qū)、歷程、作用）,（三）影響：,①?gòu)?qiáng)化了中央政府對(duì)邊疆地區(qū)的管轄,②基本奠定了近代中國(guó)版圖,③有利于民族間的交流，多民族國(guó)家的鞏固和發(fā)展,（2）范圍：管理蒙古、新疆和西藏事務(wù)。,4、改土歸流：,西南地區(qū),3、設(shè)理藩院：,（1）性質(zhì)：中央主管邊疆民族事務(wù)的機(jī)構(gòu)。,（1）演變：,,①元代：土司制度,②明代：開(kāi)始,③清代（雍正）：大規(guī)模實(shí)行,（2）

22、作用： 加強(qiáng)中央政府對(duì)西南地區(qū)的管轄。,改土歸流,土司制度：在西南少數(shù)民族地區(qū)設(shè)立宣慰司、土知府等各級(jí)政府機(jī)關(guān)，任用少數(shù)民族首領(lǐng)擔(dān)任土司長(zhǎng)官，允許世襲，但必須忠于朝廷，按時(shí)向朝廷繳納貢賦。,土司：允許世襲，各自形成一個(gè)個(gè)勢(shì)力范圍,造成分裂割據(jù)狀態(tài)， 常常發(fā)生叛亂，嚴(yán)重威脅中央集權(quán)。,流官：由朝廷委派，有一定任期的，實(shí)行和漢族相同的治理政策，有利于加強(qiáng)中央集權(quán)。,根據(jù)教材知識(shí)鏈接思考：土司和流官的區(qū)別在哪里？,,,,秦漢:三

23、公九卿制度,,隋唐:三省六部制度,,明朝:廢丞相，設(shè)內(nèi)閣,,清朝:軍機(jī)處,軍機(jī)處完全聽(tīng)命皇帝，皇帝一人裁決軍國(guó)大事。,皇權(quán)↗,達(dá)到頂峰相權(quán)↘,直至廢除,趨勢(shì)：,歸納明清以來(lái)的政治制度趨勢(shì)：,（1）君主專(zhuān)制不斷強(qiáng)化。,西漢:內(nèi)外朝制度,,宋:二府三司制度,,（2）中央集權(quán)逐步加強(qiáng)。,簡(jiǎn)述中國(guó)古代政治制度變化過(guò)程。,君主專(zhuān)制中央集權(quán)制度發(fā)展過(guò)程,秦 西漢 東漢 唐 宋 元

24、明 清,皇帝,,,,,,,,中央,三公九卿,,,,,丞相,太尉,御史大夫,,,,內(nèi)朝,,外朝,尚書(shū)臺(tái),三 省,,,,,中書(shū)省,尚書(shū)省,門(mén)下省,,六 部,副相參知政事,樞密院,三司,,,廢丞相、設(shè)內(nèi)閣,軍機(jī)處、密折制,地方,郡縣兩級(jí)，后又在郡上設(shè)州,,,,,,,,道府縣,路州縣,,行省制度,省府縣,省道府縣加強(qiáng)邊疆地區(qū)控制,早期政治制度演變：文明時(shí)代出現(xiàn)王權(quán)，夏商王位世襲制、西周分封制和宗法制,中書(shū)省,專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度

25、對(duì)封建社會(huì)的影響具有雙重性：①一方面，它在維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、社會(huì)穩(wěn)定、抵御外來(lái)侵略、組織水利工程、發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)、防止分裂割據(jù)、加強(qiáng)民族交流等方面起著積極作用。 ②另一方面，它在思想文化的控制、政治統(tǒng)治的腐敗、兵役徭役的無(wú)度方面，又起著消極作用。,專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度從秦朝到清朝產(chǎn)生并延續(xù)了兩千多年，它對(duì)中國(guó)產(chǎn)生了怎么樣的影響？,想一想,探究,一般而言，在封建社會(huì)前期，其積極作用是主要方面；后期，消極作用逐漸增大，尤其是明清時(shí)期。明清時(shí)

26、期中國(guó)封建社會(huì)內(nèi)部已產(chǎn)生了資本主義萌芽，而封建專(zhuān)制主義的強(qiáng)化，卻阻礙了資本主義萌芽的發(fā)展，束縛了社會(huì)生產(chǎn)力，其危害尤為嚴(yán)重。,——專(zhuān)制時(shí)代晚期中國(guó)的保守與停滯：,１）政治：２）經(jīng)濟(jì)：３）思想文化：４）對(duì)外關(guān)系：,專(zhuān)制主義中央集權(quán)發(fā)展到頂峰；,資本主義萌芽發(fā)展緩慢；自然經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)；重農(nóng)抑商；,八股取士,文字獄,自然科學(xué)大大落后于西方；,閉關(guān)自守,禁止或限止海外貿(mào)易,——同一時(shí)期西方世界的巨變；,１）政治：２）經(jīng)濟(jì)：３）對(duì)外關(guān)

27、系：４）思想文化：,英法美發(fā)生資產(chǎn)階級(jí)革命；,資本主義迅速發(fā)展；英法美相繼完成工業(yè)革命；,積極開(kāi)拓殖民地，搶占商品市場(chǎng)和原料產(chǎn)地。,文藝復(fù)興和啟蒙運(yùn)動(dòng)先后出現(xiàn)，近代自然科學(xué)迅速發(fā)展，牛頓力學(xué)體系形成。,,拓展：從康熙年間到乾隆年間是清朝的興盛時(shí)期，歷史上稱(chēng)之為"康乾盛世"。根據(jù)18世紀(jì)國(guó)際國(guó)內(nèi)的歷史發(fā)展趨勢(shì)說(shuō)明在這種"盛世"局面背后所潛藏的危機(jī)及其將導(dǎo)致的后果。,——中國(guó)在殖民侵略面前無(wú)力抵抗，