跨年度作廢。-重慶市外國(guó)專家局重慶國(guó)際人才交流協(xié)會(huì)

1、專家經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理培訓(xùn),市人力資源和社會(huì)保障局規(guī)劃財(cái)務(wù)處 周 勁 松 2009年5月5日 重慶,引進(jìn)人才專項(xiàng)費(fèi)用,培訓(xùn)提綱,一、專家經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目類別二、普通和重點(diǎn)項(xiàng)目專家經(jīng)費(fèi)三、軟件／獨(dú)聯(lián)體專項(xiàng)專家經(jīng)費(fèi)四、引智成果推廣費(fèi)五、賬務(wù)設(shè)置六、年度決算七、抽查審計(jì)八、績(jī)效考評(píng),一、專家經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目類別,１.　普通項(xiàng)目專家經(jīng)費(fèi)２.　重點(diǎn)項(xiàng)目專家經(jīng)費(fèi)３.　軟件專項(xiàng)專家經(jīng)費(fèi)：ＲＪＺ４.　獨(dú)聯(lián)體專項(xiàng)專家經(jīng)費(fèi)：ＤＺ５.　引

2、智成果推廣費(fèi)：Ｙ,二、普通和重點(diǎn)項(xiàng)目專家經(jīng)費(fèi),１.　《引進(jìn)國(guó)外人才專項(xiàng)費(fèi)用管理暫行辦法》 ——外專發(fā)[1999]163號(hào)２.　《引進(jìn)人才專家經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》（暫行） ——外專發(fā)[2001]7號(hào)３.　《因公購(gòu)買國(guó)際機(jī)票管理辦法（暫行）》 ——外專發(fā)[2003]28號(hào)４.　《關(guān)于國(guó)家重點(diǎn)引智項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》 ——

3、外專發(fā)[2006]156號(hào),（一） 開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)核銷要求,1. 國(guó)際旅費(fèi)① 國(guó)際旅費(fèi)，指從專家所在的國(guó)外居住地到中國(guó)入（出）境口岸之間的往返經(jīng)濟(jì)艙國(guó)際機(jī)票費(fèi)用。購(gòu)買專家機(jī)票，需按照《關(guān)于加強(qiáng)因公出國(guó)機(jī)票管理的通知》（財(cái)外字[1998]283號(hào)）的要求執(zhí)行，即在規(guī)定的購(gòu)票點(diǎn)購(gòu)票，并取得加蓋有“中國(guó)民用航空總局因公出國(guó)機(jī)票銷售專用章”的國(guó)際航空旅客運(yùn)輸專用發(fā)票，憑發(fā)票和機(jī)票復(fù)印件核銷。資助的國(guó)際機(jī)票的金額不能超過(guò)國(guó)家資助標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)

4、際機(jī)票的金額低于資助標(biāo)準(zhǔn)的按實(shí)際發(fā)生額核銷。如外方提供國(guó)際機(jī)票，則不再資助國(guó)際旅費(fèi)。,1. 國(guó)際旅費(fèi)② 聘請(qǐng)的外國(guó)專家在有中國(guó)民航營(yíng)運(yùn)的航線上，均應(yīng)乘坐中國(guó)民航班機(jī)。③ 外國(guó)專家乘坐經(jīng)濟(jì)艙或經(jīng)國(guó)家外國(guó)專家局批準(zhǔn)乘坐公務(wù)艙的，國(guó)際機(jī)票實(shí)報(bào)實(shí)銷。乘坐超標(biāo)準(zhǔn)艙位的國(guó)際機(jī)票，按不超過(guò)外專發(fā)[2001]7號(hào)文中專家往返國(guó)際機(jī)票經(jīng)濟(jì)艙參考標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。④ 在國(guó)外購(gòu)買并支付外匯的專家國(guó)際機(jī)票，按報(bào)銷當(dāng)月國(guó)家外匯管理局公布的外匯匯率折算金額，以人民

5、幣銀行轉(zhuǎn)賬支付。⑤ 與專家隨行的家屬等人員來(lái)華機(jī)票,不在國(guó)家資助范圍內(nèi),由專家本人承擔(dān),或項(xiàng)目單位與專家協(xié)商處理。,（一） 開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)核銷要求,2. 專家零用費(fèi)① 專家零用費(fèi)，指資助不支付工薪報(bào)酬的專家在華工作期間用于個(gè)人的費(fèi)用補(bǔ)貼。專家零用費(fèi)按專家在華工作實(shí)際天數(shù)發(fā)放，即從專家入境日起至出境日止的天數(shù)。專家零用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照《關(guān)于調(diào)整外國(guó)專家在華工作期間零用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（外專發(fā)[2000]151號(hào)）執(zhí)行，為150-200

6、元/天.人。② 經(jīng)費(fèi)核銷需專家簽字的收據(jù)（如通過(guò)銀行劃轉(zhuǎn)，則需附銀行進(jìn)（轉(zhuǎn)）帳單據(jù)）、專家機(jī)票復(fù)印件或護(hù)照復(fù)印件。,（一） 開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)核銷要求,3. 專家食宿交通費(fèi)① 指專家在渝工作期間的住宿費(fèi)、餐費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。專家食宿交通費(fèi)按專家在渝工作實(shí)際天數(shù)計(jì)算，即從專家入境日起至出境日止的天數(shù)，超出資助標(biāo)準(zhǔn)部分由聘請(qǐng)單位支付。資助標(biāo)準(zhǔn)為不超過(guò)500元/天.人。② 經(jīng)費(fèi)核銷需專家食宿交通費(fèi)支出原始憑證。③ 專家在華期間，項(xiàng)目

7、單位的陪同人員產(chǎn)生的費(fèi)用不在資助范圍內(nèi)，由項(xiàng)目單位另行核算。4. 城市間交通費(fèi)① 指專家從入（出）境口岸城市至工作城市的一次往返的境內(nèi)交通費(fèi)。城市間交通費(fèi)超出資助標(biāo)準(zhǔn)部分由聘請(qǐng)單位支付。② 經(jīng)費(fèi)核銷需專家城市間交通費(fèi)支出原始憑證復(fù)印件。,（一） 開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)核銷要求,（一） 開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)核銷要求,（一） 開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)核銷要求,5. 專家工薪① 支付重點(diǎn)項(xiàng)目外國(guó)專家工薪或報(bào)酬的標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家外國(guó)專家局資助用人

8、單位與外方簽訂的合同或協(xié)議中所規(guī)定支付的工薪或報(bào)酬的30-50%，最高不超過(guò)60%。國(guó)家資助專家工薪的項(xiàng)目，不再資助專家零用費(fèi)。 ② 經(jīng)費(fèi)核銷需專家簽字的收據(jù)或工薪發(fā)放證明（如工資完稅憑證、工資銀行轉(zhuǎn)賬憑證）、專家機(jī)票復(fù)印件或護(hù)照復(fù)印件、用人單位與外方簽訂的合同或協(xié)議復(fù)印件。,（一） 開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)核銷要求,6. 突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和其他費(fèi)用① 由國(guó)家外國(guó)專家局掌握，專項(xiàng)審批撥付，各單位不得自行在該項(xiàng)目費(fèi)用中列支。一般只有重點(diǎn)

9、項(xiàng)目才允許開(kāi)支，還需在執(zhí)行過(guò)程中單獨(dú)報(bào)國(guó)家外國(guó)專家局審批。 ② 經(jīng)費(fèi)核銷需專家簽字的收據(jù)、專家機(jī)票復(fù)印件或護(hù)照復(fù)印件、用人單位與外方簽訂的合同或協(xié)議復(fù)印件、專家評(píng)審鑒定意見(jiàn)。,（二）預(yù)算執(zhí)行管理,1. 項(xiàng)目和預(yù)算關(guān)系① 當(dāng)年項(xiàng)目當(dāng)年執(zhí)行，跨年度作廢。 ② 當(dāng)年不能執(zhí)行下年仍需執(zhí)行的項(xiàng)目，應(yīng)重新申報(bào)，取得新項(xiàng)目號(hào)，不得在當(dāng)年列支，列入下年度預(yù)算。③ 項(xiàng)目跨年度執(zhí)行，向市外專局申報(bào)，并向國(guó)家外國(guó)專家局備案，項(xiàng)目號(hào)繼續(xù)使用。,（二

10、）預(yù)算執(zhí)行管理,2. 經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理① 每一項(xiàng)開(kāi)支要落實(shí)到具體項(xiàng)目上。 ② 多個(gè)項(xiàng)目的共同開(kāi)支要及時(shí)攤銷到每一個(gè)項(xiàng)目上。③ 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)必須與自有資金、行政經(jīng)費(fèi)等分開(kāi)核算。④ 不得列支行政經(jīng)費(fèi)、中方陪同人員費(fèi)用、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)等。,（三）資金支付與管理,1. 資金支付① 引智資助經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一采取項(xiàng)目單位先墊支執(zhí)行項(xiàng)目，市外專局后核銷撥款資助的方式。各項(xiàng)目單位在當(dāng)年批準(zhǔn)項(xiàng)目執(zhí)行完畢后，按要求及時(shí)上報(bào)《引進(jìn)人才專項(xiàng)費(fèi)用核銷申報(bào)表》，并

11、將項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告和經(jīng)費(fèi)開(kāi)支附件復(fù)印件隨同上報(bào)，市外專局核銷后下?lián)苜Y助經(jīng)費(fèi)。如果項(xiàng)目單位不及時(shí)申報(bào)或附件資料不齊全,將影響當(dāng)年經(jīng)費(fèi)下?lián)堋＂?在批準(zhǔn)的預(yù)算范圍內(nèi)，當(dāng)年項(xiàng)目當(dāng)年執(zhí)行，超預(yù)算部分在各單位其他經(jīng)費(fèi)中列支。③ 年終經(jīng)費(fèi)決算，核銷當(dāng)年支出。,（三）資金支付與管理,2. 資金管理① 撥入經(jīng)費(fèi)a. 確定撥入經(jīng)費(fèi)來(lái)源：國(guó)家、地方b. 確定撥入經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目類別、金額。c. 及時(shí)入賬、定期對(duì)賬。,（三）資金支付與管理,2. 資金管理

12、② 經(jīng)費(fèi)支出a. 手續(xù)、單據(jù)齊全，財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)與項(xiàng)目管理人員的溝通，對(duì)重要環(huán)節(jié)進(jìn)行管理與監(jiān)督。b. 經(jīng)費(fèi)支付嚴(yán)格區(qū)分國(guó)家和地方資金：通過(guò)會(huì)計(jì)科目、撥款通知、項(xiàng)目表類別等方式。,三、軟件/獨(dú)聯(lián)體專項(xiàng)專家經(jīng)費(fèi),１.　《關(guān)于國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)引智專項(xiàng)資金管理有關(guān)問(wèn)題的通知》 ——外專發(fā)[2002]116號(hào)２.　《關(guān)于國(guó)家重點(diǎn)引智項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》 ——外專發(fā)[

13、2006]156號(hào),（1）國(guó)際旅費(fèi)、城市間交通費(fèi)、專家食宿交通費(fèi)、專家零用費(fèi)：按照普通項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（2）專家工薪：支付重點(diǎn)項(xiàng)目外國(guó)專家工薪或報(bào)酬的標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家外國(guó)專家局資助用人單位與外方簽訂的合同或協(xié)議中所規(guī)定支付的工薪或報(bào)酬的30-50%，最高不超過(guò)60%。國(guó)家資助專家工薪的項(xiàng)目，不再資助專家零用費(fèi)。（3）聘請(qǐng)?zhí)厥鈱＜屹M(fèi)用超出現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的，需單獨(dú)報(bào)國(guó)家外國(guó)專家局審批。,（一） 開(kāi)支范圍和資助標(biāo)準(zhǔn),,（二）項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)費(fèi)核銷與資

14、金管理,要求同普通和重點(diǎn)項(xiàng)目專家經(jīng)費(fèi),四、引智成果推廣費(fèi),《引進(jìn)國(guó)外技術(shù)、管理人才項(xiàng)目管理辦法》 ——外專發(fā)[2008]2號(hào),（一） 開(kāi)支范圍和資助標(biāo)準(zhǔn),在農(nóng)、林、牧、副、漁等領(lǐng)域內(nèi)，以聘請(qǐng)外國(guó)專家等方式為主開(kāi)發(fā)新品種、新的種養(yǎng)技術(shù)和病蟲(chóng)害防治技術(shù)，形成引智成果并進(jìn)行消化、吸收、推廣過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用。開(kāi)支范圍包括專家經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍及國(guó)外新品種引進(jìn)、擴(kuò)繁、試驗(yàn)轉(zhuǎn)化、技術(shù)培訓(xùn)、國(guó)內(nèi)種（苗）調(diào)配和其他費(fèi)用。,（二）經(jīng)費(fèi)核銷,專家發(fā)生的費(fèi)用核銷

15、要求同普通和重點(diǎn)項(xiàng)目專家經(jīng)費(fèi)，除此以外的費(fèi)用核銷根據(jù)實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用核銷，總額不超過(guò)批準(zhǔn)資助的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。,2002 Cao Wen BeiwaiOnline,21,（三） 預(yù)算執(zhí)行管理,1. 項(xiàng)目和預(yù)算關(guān)系① 當(dāng)年項(xiàng)目當(dāng)年執(zhí)行，跨年度作廢。 ② 連續(xù)項(xiàng)目仍然要把當(dāng)年下達(dá)的預(yù)算執(zhí)行完畢。下年需繼續(xù)執(zhí)行的，應(yīng)重新申報(bào)，取得新項(xiàng)目號(hào)，列入下年度預(yù)算。2. 經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理① 每一項(xiàng)開(kāi)支要落實(shí)到具體項(xiàng)目上。 ② 多個(gè)項(xiàng)目的共同開(kāi)支要及時(shí)攤銷

16、到每一個(gè)項(xiàng)目上。③ 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)必須與自有資金、行政經(jīng)費(fèi)等分開(kāi)核算。④ 不得列支行政經(jīng)費(fèi)、中方陪同人員費(fèi)用等。,2002 Cao Wen BeiwaiOnline,22,（四）資金撥付與管理,① 引智成果推廣費(fèi)統(tǒng)一采取市外專局預(yù)撥款資助的方式。即：當(dāng)年市外專局批準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃后，即下?lián)苜Y助經(jīng)費(fèi)；② 在批準(zhǔn)的預(yù)算范圍內(nèi)，當(dāng)年項(xiàng)目當(dāng)年執(zhí)行，超預(yù)算部分由各單位支付。③各項(xiàng)目單位在當(dāng)年批準(zhǔn)項(xiàng)目執(zhí)行完畢后，按要求及時(shí)上報(bào)《引進(jìn)人才專項(xiàng)費(fèi)用核銷申報(bào)

17、表》，并將項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告和經(jīng)費(fèi)開(kāi)支附件復(fù)印件隨同上報(bào)市外專局核銷④ 年終經(jīng)費(fèi)結(jié)余視同為下年度預(yù)撥款。,2002 Cao Wen BeiwaiOnline,23,（四）資金撥付與管理,⑤引智主管部門與項(xiàng)目單位 撥款方式：a. 先撥款，后執(zhí)行、核銷。b. 先執(zhí)行，后核銷、撥款。c. 隨項(xiàng)目進(jìn)度分批撥款。,2002 Cao Wen BeiwaiOnline,24,（四）資金撥付與管理,⑤引智主管部門與項(xiàng)目單位結(jié)余經(jīng)費(fèi)：a. 按

18、項(xiàng)目執(zhí)行情況撥款，盡量減少本級(jí)經(jīng)費(fèi)結(jié)余。b. 如實(shí)反映當(dāng)年經(jīng)費(fèi)結(jié)余情況：禁止隱瞞、轉(zhuǎn)移、滯留、閑置資金。c. 隨時(shí)關(guān)注項(xiàng)目執(zhí)行單位經(jīng)費(fèi)實(shí)際使用和結(jié)余情況，關(guān)注資金流向：禁止以撥代支、經(jīng)費(fèi)假核銷。,2002 Cao Wen BeiwaiOnline,25,五、賬務(wù)設(shè)置,１.單獨(dú)設(shè)賬核算的賬務(wù)設(shè)置２.不單獨(dú)設(shè)賬核算的賬務(wù)設(shè)置３.項(xiàng)目單位賬務(wù)設(shè)置,3. 項(xiàng)目單位賬務(wù)設(shè)置① 可參照前兩種方式賬務(wù)設(shè)置。部分項(xiàng)目單位是企業(yè)的，也可以

19、先在“其他應(yīng)收款”科目下按批準(zhǔn)的項(xiàng)目名稱設(shè)置“…項(xiàng)目引智專項(xiàng)資金”二級(jí)科目，在此科目下在設(shè)置“國(guó)際旅費(fèi)”、“城市間交通費(fèi)”、“專家食宿交通費(fèi)”、“專家零用費(fèi)”等三級(jí)科目。②項(xiàng)目執(zhí)行完后，要及時(shí)申報(bào)核銷。收到撥款后，必須入賬，并在“其他應(yīng)收款”科目的“貸方”反映，對(duì)超支費(fèi)用及時(shí)轉(zhuǎn)賬到單位其他相應(yīng)的科目核算。③收入、支出科目相對(duì)應(yīng)。要合理分?jǐn)傎M(fèi)用、沖減墊支經(jīng)費(fèi)科目。④科研院所：核算時(shí)要注意區(qū)別于科研項(xiàng)目或課題核算，普通專家項(xiàng)目一般不包

20、括科研費(fèi)、課題費(fèi)、實(shí)驗(yàn)費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、差旅費(fèi)等。不能按項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或科室核算經(jīng)費(fèi)。,六、年度決算,決算層次,1. 引智主管部門與項(xiàng)目單位,2. 我局與引智主管部門,,,,程 序（以先墊支、后撥款為例）,項(xiàng)目計(jì)劃通知,項(xiàng)目執(zhí)行,項(xiàng)目決算表/核銷申請(qǐng),項(xiàng)目核銷通知/經(jīng)費(fèi)下?lián)芡ㄖ?引智主管部門,項(xiàng)目單位,核銷/下?lián)芙?jīng)費(fèi),收款收據(jù),賬務(wù)處理,匯總編報(bào)決算,,,,,,,,,項(xiàng)目部,財(cái)務(wù)部,1.機(jī)票復(fù)印件2.發(fā)票/收據(jù),1.簽收憑證2.協(xié)議

21、/合同,原始單據(jù)/復(fù)印件,1.專家評(píng)審鑒定意見(jiàn)2.簽收憑證3.協(xié)議/合同,⑴ 項(xiàng)目人員和財(cái)務(wù)人員及時(shí)溝通。當(dāng)項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)后，項(xiàng)目人員應(yīng)及時(shí)將批準(zhǔn)的項(xiàng)目通知復(fù)印給財(cái)務(wù)人員，財(cái)務(wù)人員按要求設(shè)置科目并進(jìn)行核算。⑵項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，每發(fā)生相關(guān)費(fèi)用時(shí)，項(xiàng)目人員應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定列支費(fèi)用并及時(shí)通知財(cái)務(wù)人員；財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格按經(jīng)費(fèi)支出范圍和核算要求進(jìn)行管理和核算。⑶項(xiàng)目執(zhí)行完畢，項(xiàng)目人員及時(shí)與財(cái)務(wù)人員對(duì)項(xiàng)目支出情況進(jìn)行核對(duì)，并按實(shí)際情況填報(bào)《引人才專項(xiàng)

22、費(fèi)用核銷申報(bào)表》 ⑷填 報(bào)表數(shù)字必須真實(shí)、準(zhǔn)確，賬表一致,項(xiàng)目執(zhí)行與經(jīng)費(fèi)核銷申報(bào)要求,七、抽查審計(jì),目 的糾正重大違法違規(guī)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題促進(jìn)被審計(jì)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理提高各類財(cái)政資金的使用效益,（一） 審計(jì)準(zhǔn)備工作,□ 清理項(xiàng)目執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)收支情況 □ 整理相關(guān)原始資料 □ 通知單位項(xiàng)目管理人員和財(cái)務(wù)人員 □ 自查、總結(jié),□ 落實(shí)整改意見(jiàn)并書(shū)面報(bào)告 □ 進(jìn)一步自查，完善制

23、度、規(guī)范程序 □ 涉及經(jīng)費(fèi)收支調(diào)整的，在決算報(bào)表中反映,（二） 落實(shí)審計(jì)整改意見(jiàn),1. 未嚴(yán)格按照開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；2. 未按項(xiàng)目核算管理；3. 已核銷項(xiàng)目未執(zhí)行、未撥款或少撥款，虛列支出；4. 已核銷項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)余；5. 會(huì)計(jì)核算科目使用不當(dāng)，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)與其他經(jīng)費(fèi)混用，造成經(jīng)費(fèi)來(lái)源不明，結(jié)余經(jīng)費(fèi)性質(zhì)劃分不清；6. 按項(xiàng)目審批計(jì)劃編制每年的經(jīng)費(fèi)決算報(bào)表，不按會(huì)計(jì)原始憑證或?qū)嶋H支出數(shù)編報(bào)；,（三） 審計(jì)中常發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題