建筑行業(yè)勞動(dòng)體制-cunyalr

1、2024/3/15,1,喬 健中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院勞動(dòng)關(guān)系系 2014.3.8 中山大學(xué),影響勞動(dòng)關(guān)系新模式的四個(gè)維度Four Dimensions of the Impact on China’s New Form of Employment Relations,2024/3/15,2,內(nèi) 容 Contents,一、加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系矛盾源頭治理 Strengthening regulation on the con

2、flict in employment relations fundamentally二、推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域基層民主法治建設(shè) Basic-level democracy and legal system construction in the field of employment relations.三、創(chuàng)新社會(huì)治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系 Innovating social governance, ma

3、intaining social stability and facilitating harmonious employment relations四、勞動(dòng)力市場(chǎng)轉(zhuǎn)向供求均衡有利于政府強(qiáng)勢(shì)干預(yù)勞動(dòng)關(guān)系 The emerging equilibrium of supply and demand in the labor market that favors governmental regulation,2024/3/15

4、,3,維度之一：加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系矛盾源頭治理 Dimension 1：Strengthening regulation on the conflict in employment relations fundamentally,加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系矛盾源頭治理：將關(guān)口前移，通過(guò)勞動(dòng)關(guān)系法律、體制機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)矛盾治理從指標(biāo)到治本、救濟(jì)到防范轉(zhuǎn)變。How to regulate?Prevention First: Law system

5、construction, Institutional Mechanism and Capacity buildingFrom surface to depth，from relief to prevention,2024/3/15,4,我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系法律體系的完善（1）The Constituion of Labor Relation Law System(1),自新世紀(jì)以來(lái)，全面強(qiáng)化勞動(dòng)立法和勞動(dòng)關(guān)系矛盾的源頭治理 Pr

6、evention First: Law system construction, since the new century個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系：2007年頒布的《勞動(dòng)合同法》是個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的重要法律，它與國(guó)務(wù)院2008年出臺(tái)的《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》，共同確立了勞動(dòng)者與用人單位通過(guò)勞動(dòng)合同建立勞動(dòng)關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)雙方權(quán)利義務(wù)的法律規(guī)制。2013年《勞動(dòng)合同法》修正案實(shí)施，強(qiáng)化對(duì)勞務(wù)派遣的規(guī)制 On Indivial Labor R

7、elation: Labor Contract Law(2007) and its Amendments(2013) 在集體勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域，主要是加強(qiáng)基層企業(yè)民主和法治建設(shè)。在原有《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》的基礎(chǔ)上，2012年又頒行《企業(yè)民主管理規(guī)定》，通過(guò)建立完善集體協(xié)商和集體合同制度、職工民主管理制度及勞資協(xié)商會(huì)等制度，在企事業(yè)單位建立多層次、多形式的工會(huì)和職工參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的制度 On Collectiv

8、e Labor Relation: besides Trade Union Law, Labor Law and Labor Contract Law, Regulation on Enterprise Democratic Management was passed. 在宏觀(guān)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)層面，主要以健全組織和完善職能為重點(diǎn)加強(qiáng)三方機(jī)制建設(shè)。到2012年末，全國(guó)共建立各級(jí)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制（包括地方和產(chǎn)業(yè)）2.4萬(wàn)個(gè)。其中，所有31

9、個(gè)省、直轄市、自治區(qū)均已建立省級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制 On Macro Labor Relation, mainly emphasize on the construction of tripartite mechanism. By the end of 2012, there are 24,000 tripartite coordination mechanisms all over China.,2024/3/15,5,我

10、國(guó)勞動(dòng)關(guān)系法律體系的完善（2）The Constituion of Labor Relation Law System(1),在勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面，以2007年《就業(yè)促進(jìn)法》、2010年《社會(huì)保險(xiǎn)法》、2011年《職業(yè)病防治法》修正案、2012年《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》以及2013年《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見(jiàn)》等法規(guī)政策的連續(xù)出臺(tái)，初步形成圍繞著工資、工時(shí)、休息休假、禁止童工、女職工和未成年工保護(hù)、勞動(dòng)定額、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等

11、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系，當(dāng)前的重點(diǎn)是加強(qiáng)特殊工時(shí)、職工帶薪年休假制度和勞動(dòng)定額管理標(biāo)準(zhǔn)化。 On Labor Standard, there are Employment Promotion Act(2007), Social Insurance Law(2010), Law on Prevention and Control of Occupational Disease(2011), Special Provisions Protecti

12、on of Female Workers(2012), Opinions on Deepening the Reform of the Income Distribution system(2013).在勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察方面，繼2011年發(fā)布的“十二五規(guī)劃綱要”提出要加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益外，2012年黨的十八大報(bào)告又首次載入“加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察”的提法，要求加大執(zhí)法力度和工作機(jī)制建設(shè)。針對(duì)近年來(lái)勞動(dòng)爭(zhēng)議頻繁激增

13、的現(xiàn)狀和這項(xiàng)制度過(guò)往存在的缺陷，我國(guó)于2007年又頒行了《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，該法創(chuàng)新和完善了勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理機(jī)制。當(dāng)前的重點(diǎn)是加強(qiáng)調(diào)解仲裁的效能建設(shè)。,2024/3/15,6,中央構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議確立的新政體制,2011年8月，召開(kāi)建國(guó)以來(lái)第一次勞動(dòng)關(guān)系主題的全國(guó)大會(huì)，習(xí)近平報(bào)告，確立以下目標(biāo)任務(wù)：目標(biāo)任務(wù)：建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。工作格局：黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、企業(yè)和職工參與的工

14、作格局。重點(diǎn)工作：著重抓好進(jìn)一步完善勞動(dòng)法律法規(guī)并保障其實(shí)施；深化企業(yè)工資制度改革，推進(jìn)“兩個(gè)增長(zhǎng)同步”和“提高兩個(gè)比重”；提高勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁效能；加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察力度。,2024/3/15,7,維度之二：推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域基層民主法治建設(shè)Dimension2: Basic-level democracy and legal system construction in the field of employment relati

15、ons.,中央全面深化改革決定要求推進(jìn)社會(huì)協(xié)商和開(kāi)展形式多樣的基層民主協(xié)商，健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度和保障社會(huì)組織職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利方面發(fā)揮作用。同時(shí)，深化行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域基層執(zhí)法力量。The Central Government decides to promote social negotiation and basic-level democratic ne

16、gotiation, and improve enterprise democratic management whose basic form is workers' congress.,2024/3/15,8,集體勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)體系的新進(jìn)展New progress in collective labor relation coordination system,2013年以來(lái)，工會(huì)組建繼續(xù)快速發(fā)展，全國(guó)工會(huì)會(huì)員總數(shù)已達(dá)2.8

17、億人，其中農(nóng)民工會(huì)員總數(shù)為1.09億人。工會(huì)組建新經(jīng)驗(yàn)：一是優(yōu)化外部環(huán)境：全國(guó)23個(gè)省出臺(tái)了加強(qiáng)工會(huì)工作或黨建帶工建指導(dǎo)意見(jiàn)；二是各級(jí)工會(huì)推進(jìn)力度加大。一些省通過(guò)開(kāi)展“工會(huì)組建月”、“百日建會(huì)攻堅(jiān)行動(dòng)”，集中力量推進(jìn)建會(huì)；三是基層工會(huì)組建方式創(chuàng)新：天津等地通過(guò)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)干部、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障等措施，強(qiáng)化一線(xiàn)工作，吉林等地注重發(fā)揮社會(huì)化工會(huì)工作者隊(duì)伍的作用；四是基層工會(huì)建設(shè)質(zhì)量提升。在協(xié)調(diào)機(jī)制方面，推進(jìn)工會(huì)與同級(jí)政府聯(lián)席會(huì)議制度建設(shè)

18、，健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，推進(jìn)集體合同和工資專(zhuān)項(xiàng)協(xié)議簽訂工作，加強(qiáng)集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)企事業(yè)單位民主管理制度化、規(guī)范化建設(shè)，深化法律援助工作，建立勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制。全國(guó)多數(shù)?。▍^(qū)、市）小企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率已達(dá)到80%。截至2013年6月底，全國(guó)共簽訂集體合同244.6萬(wàn)份，覆蓋企業(yè)584.8萬(wàn)家，覆蓋職工2.76億人。簽訂工資專(zhuān)項(xiàng)集體合同130.2萬(wàn)份，覆蓋企業(yè)324萬(wàn)家，覆蓋職工1.5億人。還有一批知名的世界五百?gòu)?qiáng)在華企業(yè)均

19、開(kāi)展了集體協(xié)商工作。截至2012年末，全國(guó)已建立工會(huì)的企事業(yè)單位單獨(dú)建立職工代表大會(huì)制度的有404.9萬(wàn)多家，比2008年增加了248.1萬(wàn)家。,2024/3/15,9,廣東工會(huì)探索民主直選工會(huì)主席Guangzhou trade unions explore direct elections of trade union leaders,2012年初，深圳市總工會(huì)確立了“民主選舉產(chǎn)生、規(guī)范化運(yùn)作、向職工群眾負(fù)責(zé)”的基層工會(huì)工作思路，隨

20、后在163家到期換屆企業(yè)推行了基層工會(huì)的直選，以期“把權(quán)力交給工人，讓工人自己說(shuō)了算。” 在直選程序上，強(qiáng)化了三方面的民主：首先是“會(huì)員代表民主產(chǎn)生”；其次是“工會(huì)委員民主產(chǎn)生”。候選人的產(chǎn)生完全放開(kāi)，并采取自薦、互薦、組織推薦以及企業(yè)推薦等多種方式，最終由會(huì)員代表選舉確定；最后是“工會(huì)主席民主產(chǎn)生”。工會(huì)主席及副主席候選人先由工會(huì)委員投票選舉產(chǎn)生，候選人再通過(guò)會(huì)員代表大會(huì)進(jìn)行差額選舉，直至最終產(chǎn)生工會(huì)主席。由于實(shí)行工會(huì)直選，增強(qiáng)了

21、企業(yè)工會(huì)在集體協(xié)商中的合法性、獨(dú)立性和代表性，也才有了實(shí)質(zhì)上的協(xié)商談判過(guò)程，而大幅度的工資增長(zhǎng)也使工會(huì)與會(huì)員的關(guān)系更為密切。 但是，這些直選工會(huì)仍然依附于企業(yè)雇主，無(wú)法完全滿(mǎn)足和實(shí)踐工人的維權(quán)要求。2013年2月，由工人直選工會(huì)主席的深圳歐姆廠(chǎng)部分工人竟試圖罷免他們前一年選出的工會(huì)主席趙紹波，引發(fā)了社會(huì)的廣泛關(guān)注。3月28日，廠(chǎng)工會(huì)委員會(huì)就“是否啟動(dòng)工會(huì)主席罷免案”進(jìn)行投票，最終以5票反對(duì)，2票同意，1票棄權(quán)，罷免最終并未通過(guò)。王兆

22、國(guó)：工會(huì)主席選舉，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須充分發(fā)揚(yáng)民主。要重視把握好候選人提名這個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)，工會(huì)主席候選人提名，既要民主，也要科學(xué)。廣東經(jīng)驗(yàn)與勞動(dòng)關(guān)系的復(fù)雜程度和黨領(lǐng)導(dǎo)的開(kāi)明態(tài)度有關(guān)，但新工人的成熟度和民主經(jīng)驗(yàn)、雇主態(tài)度及工會(huì)體制的痼疾都在相當(dāng)程度上影響著仍然稚嫩的工會(huì)直選。,2024/3/15,10,維度之三：創(chuàng)新社會(huì)治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系Innovating social governance, maintaining

23、 social stability and facilitating harmonious employment relations,,2024/3/15,11,和諧勞動(dòng)關(guān)系的涵義The meaning of harmonious labor relation,習(xí)近平：我國(guó)現(xiàn)階段勞動(dòng)關(guān)系與資本主義社會(huì)的勞動(dòng)關(guān)系根本不同，它建立在勞動(dòng)者是國(guó)家和社會(huì)主人、勞資在根本利益上一致的基礎(chǔ)上。要引導(dǎo)勞動(dòng)關(guān)系朝向規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)

24、定的方向發(fā)展。 Xi Jinping: Our labor relation is fundamentally different from that in capitalist society. Its base is the consistent interests of labor and capital王兆國(guó)：勞動(dòng)關(guān)系矛盾屬于人民內(nèi)部矛盾，不具有對(duì)抗性，因此可以通過(guò)協(xié)商、協(xié)調(diào)、溝通的辦法來(lái)解決。Labor relatio

25、n conflict belongs to conflict among people, and is not antagonistic, which can be dealt by consultation and communication. 與歐盟“勞資伙伴關(guān)系”的差異：強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系特質(zhì)的一致性和處理過(guò)程的和平性 Different from "Labour Partnership Relation"

26、in Europe, we focus on consistency and peace.,2024/3/15,12,構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的四項(xiàng)原則Four principles to constitute harmonious labor relation,中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系是根本利益一致，具體利益差別，要實(shí)現(xiàn)勞資雙方利益。促進(jìn)企業(yè)效益與維護(hù)職工利益相結(jié)合。 Consistency of fundamental interests.勞

27、資雙方協(xié)調(diào)與政府管理相結(jié)合。 Combine labor-capital with government administration立足法律規(guī)范與尊重基層創(chuàng)新結(jié)合。 Combine law with grassroots innovations立足本國(guó)國(guó)情，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，不能簡(jiǎn)單照抄。 Base the situations of China, not just imitate,2024/3/15,13,工會(huì)在

28、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中的作用The role of trade unions on labor relation coordination,黨中央給工會(huì)的定位：紐帶，支柱，職工利益的代表，三句話(huà)合一，目標(biāo)是讓工人跟黨走。 CPC's requirements on trade unions: tie, pillar, and representation of workers' interests, which we s

29、ummarize as keeping workers following the Party維權(quán)方針是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，維護(hù)職工權(quán)益。認(rèn)為這是辨正思維，企業(yè)發(fā)展是職工權(quán)益的前提。Think that enterprise development is the premise of workers' rights.提出主動(dòng)、依法、科學(xué)維權(quán)觀(guān)，主張?jiān)诜煽蚣軆?nèi)維護(hù)工人權(quán)益，不贊成罷工是維權(quán)最后手段的提法，認(rèn)為它無(wú)助于問(wèn)題解決。

30、 Maintain that we should protect workers' right according to the law, and disagree that strike is the last resort.發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系工作重點(diǎn)是和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，近期代表是浙江傳化。主張建立黨政主導(dǎo)的維權(quán)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系主要責(zé)任在企業(yè)，要發(fā)揮政、資兩個(gè)積極性。 Promote the right

31、protection mechanism led by party and state.,2024/3/15,14,和諧勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)的主要機(jī)制Main Mechanism for Coordinating Harmonious Labor Relation,以健全組織和完善職能為重點(diǎn)加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)，包括政府與工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度； Promote tripartite mechanism, including Gov

32、ernment and union joint conference system推動(dòng)工資集體協(xié)商從企業(yè)轉(zhuǎn)向區(qū)域和行業(yè)； Promote collective negotiation expand from enterprise level to area and sector level加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議的“大調(diào)解”機(jī)制和效能建設(shè)。 Promote Labor disputes "mediation",2

33、024/3/15,15,防止“敵對(duì)勢(shì)力”對(duì)中國(guó)工運(yùn)的滲透Prevent penetration of "hostile forces" in to Chinese labor movement,王兆國(guó)：中國(guó)只能搞一個(gè)工會(huì)，不能搞兩個(gè)工會(huì)；決不允許出現(xiàn)脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)甚至反對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)的所謂職工維權(quán)組織。如果國(guó)資委建立領(lǐng)導(dǎo)全部所屬企業(yè)的工會(huì)組織，會(huì)在事實(shí)上形成第二個(gè)全國(guó)性總工會(huì)，中華全國(guó)總工會(huì)就空了，實(shí)際上就變成中小企業(yè)

34、的總工會(huì)了。王兆國(guó)：近年西方國(guó)家不斷利用一些職工權(quán)益受侵犯的案件，插手我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系事務(wù)，借機(jī)資助所謂“維權(quán)組織”、草根組織，妄圖成立“獨(dú)立工會(huì)”，對(duì)此工會(huì)要始終保持高度警惕。對(duì)于職工自發(fā)成立的公益類(lèi)、慈善類(lèi)、文體娛樂(lè)類(lèi)、技術(shù)知識(shí)類(lèi)等社會(huì)組織，工會(huì)要積極引導(dǎo)、支持和服務(wù)，充分發(fā)揮這些社會(huì)組織的自治作用；對(duì)于涉及職工的權(quán)益維護(hù)類(lèi)、意識(shí)形態(tài)類(lèi)、政治性自發(fā)社會(huì)組織，必須協(xié)助有關(guān)部門(mén)采取有力措施，堅(jiān)決遏制其發(fā)展。,2024/3/15,16,地方

35、政府強(qiáng)化對(duì)罷工領(lǐng)導(dǎo)者的懲處Punishment on strike Leaders by local government,近期，吳貴軍“聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序”案開(kāi)庭，在庭審中，檢方稱(chēng)吳貴軍喊口號(hào)和唱歌的行為，證明他是200多名工人赴區(qū)政府辦公室游行的組織者。吳貴軍告訴法庭：“我們沒(méi)組織過(guò)任何過(guò)激行動(dòng)。我們的角色是充當(dāng)工人與政府部門(mén)之間的溝通橋梁?！睌_亂公共秩序罪可能被判5年徒刑。 The case of Wu Guijun

36、除吳案外，廣州一家醫(yī)院的12名保安，在今年1月也因涉嫌擾亂公共秩序而受到審理，該案的起因是這些保安在去年8月組織的一次抗議活動(dòng)，該案涉及的被告人數(shù)之多實(shí)屬罕見(jiàn)。目前，該案仍未宣判。 Another case of 12 guards in a Guangzhou hospital段毅律師：“工人運(yùn)動(dòng)是中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引起的自然反應(yīng)，而政府卻沒(méi)有調(diào)整自身來(lái)適應(yīng)這種運(yùn)動(dòng)?！比藗儞?dān)心，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中會(huì)越來(lái)越多地使用這類(lèi)罪名，政府對(duì)

37、勞工運(yùn)動(dòng)采取較寬容的態(tài)度已走到盡頭。,2024/3/15,17,維度之四：勞動(dòng)力市場(chǎng)轉(zhuǎn)向供求均衡有利于政府強(qiáng)勢(shì)干預(yù)勞動(dòng)關(guān)系The emerging equilibrium of supply and demand in the labor market that favors governmental regulation,從勞動(dòng)人口中長(zhǎng)期趨勢(shì)看，中國(guó)正面臨“劉易斯拐點(diǎn)” "Lewis turning point&qu

38、ot; of Chinese labor population到2013年末，崗位空缺與求職人數(shù)的比率約為1.082013年失業(yè)率降至4.05%面對(duì)用工荒，更多雇主選擇抽獎(jiǎng)、漲薪、計(jì)件改計(jì)時(shí)、改善勞動(dòng)條件甚至主動(dòng)發(fā)起集體協(xié)商等措施來(lái)留住員工。,2024/3/15,18,結(jié) 論,按照制度主義的解析，制度是一個(gè)社會(huì)或政體的結(jié)構(gòu)性特征，它具有穩(wěn)定性并影響人的行為，且制度凝聚著內(nèi)在的價(jià)值和意義隨著“中國(guó)特色和諧勞動(dòng)關(guān)系”體制和“中國(guó)特色

39、社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路”的確立及其內(nèi)涵愈加清晰，我國(guó)已形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的堅(jiān)持系統(tǒng)治理、加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用與勞資參與協(xié)調(diào)相結(jié)合的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整模式，且這一模式的國(guó)家集權(quán)程度更高，國(guó)家主義色彩更濃厚。 With the development of "Chinese Characteristic Harmonious Labor Relation" system and "Chinese Cha

40、racteristic Trade Union Development Model", China has established a labor relation coordination model which stick to system governance, emphasize the leadership of the party, and the leading role of goverment. This