科技計劃項目經(jīng)費管理

1、科 技 計 劃 項 目 經(jīng) 費 管 理,敖翔2017年2月,主要內(nèi)容,,,,第三部分 項目的財務驗收,第二部分 項目執(zhí)行的經(jīng)費開支,第一部分 項目申報的概預算,2,敖翔 2017年2月,第一部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目申報概預算,,,,三、預算內(nèi)容與資金開支范圍,二、概預算的編報,一、概念與原則,3,敖翔 2017年2月,概預算概念與原則一、概預算的作用 1、概算的作用 概算是確定科技計劃項目經(jīng)費投

2、入的規(guī)模，是項目任務合理配置資源的基礎，將作為項目立項決策和控制項目總預算的重要依據(jù)。,第一部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目申報概預算,4,敖翔 2017年2月,2、預算的作用 預算是確定科技計劃項目在預算期內(nèi)經(jīng)費安排的依據(jù)，是課題各任務合理分配和使用資源的基礎。經(jīng)過評估評審后的項目預算，將作為項目執(zhí)行、監(jiān)督檢查和財務驗收的重要依據(jù)。,第一部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目申報概預算,5,敖翔 2017年2月,二、基本原則

3、 概預算申報與審核的過程中，需要遵循的基本原則： ★政策相符性 ★目標相關性 ★經(jīng)濟合理性,第一部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目申報概預算,6,敖翔 2017年2月,三、責任主體 項目承擔單位（法人）是經(jīng)費使用和管理的責任主體。應根據(jù)項目任務特點和實際需求，組織項目負責人、科技管理部門、科研財務助理、單位財務部門，共同完成概預算編報工作，并進行審核把關。注：“承擔單位應當

4、建立健全科研財務助理制度，為科研人員在項目預算編制和調(diào)劑、資金支出、財務決算和驗收方面提供專業(yè)化服務 ?！?第一部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目申報概預算,7,敖翔 2017年2月,二、概預算編報1、概預算編報的依據(jù)（1）項目（課題）計劃任務書（2）相關政策制度，包括：■ 國家科技計劃專項經(jīng)費管理辦法■ 國家科技計劃項目概算和課題預算編報指南■《關于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知》■《國務

5、院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》■《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》 ■ 四川省科技支撐計劃專項經(jīng)費管理辦法■ 國家及地方其他財經(jīng)制度規(guī)定,第一部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目申報概預算,8,敖翔 2017年2月,三、概算編報的主要內(nèi)容 項目概算申報書，包括： ■ 項目概算表 ■ 項目概算說明書,第一部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目申報概預算,9,敖翔 2017年2月

6、,項目基本情況表科技計劃項目概算表,四、預算編報的主要內(nèi)容（一）項目（課題）預算申報書，包括： ■ 承諾書 ■ 課題預算表 ■ 課題預算說明書 ■ 相關補充說明材料,第一部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目申報概預算,10,敖翔 2017年2月,項目基本情況表項目參加人員基本情況表項目預算表設備費——購置/試制設備預算明細表測試化驗加工費預算明細表承擔單位研究經(jīng)費支出預算明細表,2、預算編報的主要內(nèi)容

7、（二）經(jīng)費來源與經(jīng)費支出： 項目經(jīng)費預算應包括經(jīng)費來源預算和經(jīng)費支出預算。其中，經(jīng)費來源分為獲得的科技計劃資助的專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費；經(jīng)費支出分為直接費用和間接費用。,第一部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目申報概預算,11,敖翔 2017年2月,2、預算編報的主要內(nèi)容（三）項目預算申報注意事項：（1） “十二五”期間對項目預算編報的內(nèi)容和表格進行了簡化優(yōu)化： ■ 調(diào)整經(jīng)費開支范圍，經(jīng)費支出分為直接費用和間接費用，提高

8、間接成本的補償水平，新設立績效支出。 ■ 取消“材料費”和“國際合作與交流費”兩張明細表，其預算編制依據(jù)在預算說明中進行描述。 ■ 將“設備費”表格中需要單獨列示的購置或試制單臺儀器設備的價值由5萬元提高到10萬元。,第一部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目申報概預算,12,敖翔 2017年2月,2、預算編報的主要內(nèi)容（三）項目預算申報注意事項：（2）《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》進一步對項目（課題

9、）預算編報進行了完善■ 簡化預算編制，下放預算調(diào)劑權(quán)限。簡化預算編制科目，合并會議費、差旅費、國際合作與交流費科目，由科研人員結(jié)合科研活動實際需要編制預算并按規(guī)定統(tǒng)籌安排使用，其中不超過直接費用10%的，不需要提供預算測算依據(jù)。下放預算調(diào)劑權(quán)限，在項目總預算不變的情況下，將直接費用中的材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版／文獻／信息傳播／知識產(chǎn)權(quán)事務費及其他支出預算調(diào)劑權(quán)下放給項目承擔單位。,第一部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目

10、申報概預算,13,敖翔 2017年2月,2、預算編報的主要內(nèi)容■ 提高間接費用比重，加大績效激勵力度。中央財政科技計劃（專項、基金等）中實行公開競爭方式的研發(fā)類項目，均要設立間接費用，核定比例可以提高到不超過直接費用扣除設備購置費的一定比例：500萬元以下的部分為20%，500萬元至1000萬元的部分為15%，1000萬元以上的部分為13%。加大對科研人員的激勵力度，取消績效支出比例限制。項目承擔單位在統(tǒng)籌安排間接費用時，要處理好合理

11、分攤間接成本和對科研人員激勵的關系，績效支出安排與科研人員在項目工作中的實際貢獻掛鉤?！?明確勞務費開支范圍，不設比例限制。參與項目研究的研究生、博士后、訪問學者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等，均可開支勞務費。項目聘用人員的勞務費開支標準，參照當?shù)乜茖W研究和技術(shù)服務業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項目研究中承擔的工作任務確定，其社會保險補助納入勞務費科目列支。勞務費預算不設比例限制，由項目承擔單位和科研人員據(jù)實編制。,第一部分

12、 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目申報概預算,14,敖翔 2017年2月,3、預算資金開支范圍（1）直接費用：直接費用是指在課題研究開發(fā)過程中發(fā)生的與之直接相關的費用，主要包括設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務費、勞務費、專家咨詢費和其他支出等十一個支出科目。,第一部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目申報概預算,15,敖翔 2017年2月,3、預算資金開支范圍

13、 ■ 設備費：是指在項目實施過程中購置或試制專用儀器設備，對現(xiàn)有儀器設備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設備而發(fā)生的費用。應當嚴格控制設備購置，鼓勵開放共享、自主研制、租賃專用儀器設備以及對現(xiàn)有儀器設備進行升級改造，避免重復購置 。 在編報設備費時，應注意以下事項：,第一部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目申報概預算,16,敖翔 2017年2月,,第一部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目申報概預算,,,,,1、嚴格控制設備購置,■

14、鼓勵共享、試制、租賃專用儀器設備以及對現(xiàn)有儀器設備進行升級改造。,,,,,,,2 、單價達到或超過10萬元設備,3、單價10萬元以下設備,17,敖翔 2017年2月,,第一部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目申報概預算,,,,,4、設備租賃費,■設備租賃費是指課題研究過程中需要租賃使用承擔單位以外其他單位的設備而發(fā)生的費用?！鍪褂脤儆诔袚鷨挝恢螚l件的設備不得在專項經(jīng)費中列支設備租賃費。,,,,,5 、實驗室維修改造,■專項經(jīng)費原則

15、上不允許列支辦公室、實驗室的維修改造費。,18,敖翔 2017年2月,3、預算資金開支范圍 ■ 材料費：是指在項目實施過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用 。在編報材料費時，應注意以下事項：,第一部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目申報概預算,19,敖翔 2017年2月,,,,,■原則上，不可以在專項經(jīng)費中列支生產(chǎn)性材料、基建材料、大宗工業(yè)化原料。■ 原則上，不可以在專項經(jīng)費中列支普通辦公材料。

16、,不可列支的材料,3、預算資金開支范圍 ■ 測試化驗加工費：是指在項目實施過程中支付給外單位（包括承擔單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用 。在編報測試化驗加工費預算時，應注意以下事項：,第一部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目申報概預算,20,敖翔 2017年2月,,第一部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目申報概預算,,,,,1、總費用在5萬元以上,■ 需要在測試化驗加工費預算明細表中填列測試化驗加工清單，說明

17、其與課題研究任務的相關性，選擇的測試化驗加工單位的理由以及次數(shù)、價格的測算依據(jù)等。,,,,,2 、總費用在5萬元以下,,21,敖翔 2017年2月,■在測試化驗加工費預算明細表中填寫預算總數(shù)，并說明預算依據(jù)。,3、預算資金開支范圍 ■ 燃料動力費：在項目實施過程中直接使用的相關儀器設備、科學裝置等運行發(fā)生的水、電、氣、燃料消耗費用等 。在編報燃料動力費預算時，應注意以下事項：,第一部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目申報概預算,22

18、,敖翔 2017年2月,,第一部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目申報概預算,,,,,1、必要性及能否單獨計量,■應考慮預算的大型儀器設備、專用科學裝置與課題研究任務的關系。■預算的大型儀器設備、專用科學裝置，運行時發(fā)生的水、電、氣、燃料消耗等費用是否可以單獨計量。,,,,,2 、經(jīng)濟合理性,■應以完成本課題研究任務所運行實際時間，以及即期水、電、氣、燃料等的實際價格為測算依據(jù)。,23,敖翔 2017年2月,3、預算資金開支范圍

19、■ 差旅費：是指在課題研究開發(fā)過程中開展科學實驗（試驗）、科學考察、業(yè)務調(diào)研、學術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費用等。在編報差旅費預算時，應注意以下事項：,第一部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目申報概預算,24,敖翔 2017年2月,,第一部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目申報概預算,,,,,1、開支標準,■ 國家級科技項目（課題）差旅費的開支標準應當按照《中央國家機關和事業(yè)單位差旅費管理辦法》（財行[2006]313號）的相關規(guī)

20、定執(zhí)行。■ 省級科技項目（課題）差旅費的開支標準應當按照四川省有關規(guī)定執(zhí)行。如：《四川省省直機關差旅費管理辦法》（川財行[2014]6號）《四川省省級行政事業(yè)單位差旅費管理 辦法》（川財行[2007]227號）,,,,,,,2 、列支范圍,3、科學考察,25,敖翔 2017年2月,■課題組成員因課題研究任務發(fā)生的差旅費用，參加與課題研究任務相關的國內(nèi)學術(shù)會議的注冊費、差旅費用可以列入差旅費預算，應說明與課題研究任務的相關性以及具體

21、測算依據(jù)。,■只有課題任務中有科學考察內(nèi)容的課題，可以在差旅費中列支科學考察費。,3、預算資金開支范圍 ■ 會議費：是指在課題研究開發(fā)過程中為組織開展學術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目或課題等活動而發(fā)生的會議費用。在編報會議費預算時，應注意以下事項：,第一部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目申報概預算,26,敖翔 2017年2月,,第一部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目申報概預算,,,,,1、開支標準,■ 國家級項目會議費標準應當按照《中央國

22、家機關會議費管理辦法》（國管財[2006]426號）以及《關于調(diào)整中央國家機關會議費開支標準的通知》（國管財[2008]331號）的有關規(guī)定執(zhí)行?！?省級項目項目承擔單位應當按照四川省有關規(guī)定，嚴格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標準和會期。如：《四川省省直機關會議費管理辦法》（川委辦[2014]9號）,,,,,27,敖翔 2017年2月,2、列支范圍,■課題組舉辦的與課題任務有關的會議（如咨詢會、交流會、驗收會等）支出可列入會議費

23、預算，但應合理安排會議內(nèi)容與數(shù)量。■課題承擔單位發(fā)起舉辦的一般性學術(shù)會議，原則上不應由課題專項經(jīng)費列支?！鰬f明擬舉辦會議主要內(nèi)容、規(guī)模、開支標準等測算依據(jù)。,3、預算資金開支范圍 ■ 國際合作與交流費：是指在課題研究開發(fā)過程中課題研究人員出國及外國專家來華（川）工作的費用。在編報國際合作與交流費預算時，應注意以下事項：,第一部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目申報概預算,28,敖翔 2017年2月,,第一部分 科技計劃項目經(jīng)費

24、管理—項目申報概預算,,,,,1、開支標準,■國際合作與交流費中課題研究人員出國標準應按照《臨時出國人員費用開支標準和管理辦法》（財行[2001]73號）的相關規(guī)定執(zhí)行；外國專家來華工作開支標準應參照國家相關規(guī)定執(zhí)行。,,,,,2 、開支范圍,,29,■開展與課題研究任務密切相關的國際合作交流活動，發(fā)生的相關費用可以列入國際合作與交流費預算（如往返機票、食宿、會議注冊費等）。應說明與課題研究任務的相關性以及測算依據(jù)。,29,敖翔 201

25、7年2月,3、預算資金開支范圍 ■ 差旅費、會議費和國際合作交流費注意事項： 根據(jù)《國家重點研發(fā)計劃資金管理辦法》，合并差旅費、會議費、國際合作交流費科目。在編制預算時，會議/差旅/國際合作交流費，預算不超過直接費用預算10%的，不需要編制測算依據(jù)。承擔單位和科研人員應當按照實事求是、精簡高效、厲行節(jié)約的原則，嚴格執(zhí)行國家和單位的有關規(guī)定，統(tǒng)籌安排使用 。,第一部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目申報概預算,30,敖翔 20

26、17年2月,3、預算資金開支范圍 ■ 出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務費：是指在項目實施過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務等費用。 在編報出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務費預算時，應注意以下事項：,第一部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目申報概預算,31,敖翔 2017年2月,,第一部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目申報概預算,,,,,1、相關性,■應說明每項支出與

27、研究任務的相關性、測算依據(jù)（如論文或?qū)Ｖ某霭鏀?shù)量、專利申請數(shù)量等）等。,,,,,2 、不可列支,■原則上，購買通用性操作系統(tǒng)、辦公軟件，日常手機和辦公固定電話通訊費，專利維護費等，不得列入出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務費預算。,32,敖翔 2017年2月,3、預算資金開支范圍 ■ 勞務費：是指在項目實施過程中支付給參與項目的研究生、博士后、訪問學者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務性費用 。在編報勞務費預算時，應注意

28、以下事項：,第一部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目申報概預算,33,敖翔 2017年2月,,第一部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目申報概預算,,,,,1、開支范圍,■參與項目研究的研究生、博士后、訪問學者、項目聘用的研究人員、科研輔助人員等，均可開支勞務費。,,,,,,,2 、詳細說明,3、開支標準,34,敖翔 2017年2月,■應說明相關人員和臨時人員在課題研究開發(fā)中承擔的任務，以及投入本課題的全時工作時間和勞務費發(fā)放標準?！鰟趧召M

29、預算不設比例限制，由項目承擔單位和科研人員據(jù)實編制?！鲎⒁鈹?shù)據(jù)一致性。,■項目聘用人員的勞務費開支標準，參照當?shù)乜茖W研究和技術(shù)服務業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項目研究中承擔的工作任務確定，其社會保險補助納入勞務費科目列支。,3、預算資金開支范圍 ■ 專家咨詢費：是指在項目實施過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。在編報專家咨詢費預算時，應注意以下事項：,第一部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目申報概預算,35,敖翔 2017年2

30、月,,第一部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目申報概預算,,,,,1、會議形式支付標準,■以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員500－800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員300－500元/人天的標準執(zhí)行。會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費標準參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員300－400元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200－300元/人天執(zhí)行。,,,,,,,2 、通訊形式支付標準,3、不得支付,36,敖翔 2017年2

31、月,■以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員60－100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)人員40－80元/人次的標準執(zhí)行。,■專家咨詢費不得支付給參與該計劃及項目、課題管理的相關工作人員。,3、預算資金開支范圍 ■ 其他支出：是指課題在研究開發(fā)過程中發(fā)生的除上述費用之外的其他支出。其他支出應該在申請預算時單獨列示、單獨核定。編報其他支出預算時，應注意以下事項：,第一部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目申報概預算,37

32、,敖翔 2017年2月,,第一部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目申報概預算,,,,,1、不得填列,■不能填列課題實施前發(fā)生的各項經(jīng)費支出、獎勵支出以及不可預見費。,,,,,,,2 、支出內(nèi)容要求,3、培訓費,38,敖翔 2017年2月,■支出內(nèi)容不應與前述預算科目的支出內(nèi)容重復列支?！鲋С鰞?nèi)容要與課題任務密切相關，且應說明其相關性、必要性并詳細列示測算依據(jù)。,■只有承擔技術(shù)成果應用推廣任務的課題，可以在其他費用預算中列支培訓費。,3、

33、預算資金開支范圍（2）間接費用：是指承擔單位在組織實施項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關費用。主要包括：承擔單位為項目研究提供的房屋占用，日常水、電、氣、暖消耗，有關管理費用的補助支出，以及激勵科研人員的績效支出等。,第一部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目申報概預算,39,敖翔 2017年2月,3、預算資金開支范圍■ 間接費用核定標準：間接費用使用分段超額累退比例法計算并實行總額控制，按照不超過課題專項經(jīng)費中直接費用扣除設備

34、購置費后的一定比例核定，具體比例如下：,第一部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目申報概預算,500萬元及以下部分不超過20%；超過500萬元至1000萬元的部分不超過15%；超過1000萬元的部分不超過13%。,40,敖翔 2017年2月,3、預算資金開支范圍■ 承擔單位應當建立健全間接費用的內(nèi)部管理辦法，公開透明、合規(guī)合理使用間接費用 。 ■ 績效支出：是指承擔課題任務的單位為提高科研工作的績效安排的相關支出，是間接費用的組成部

35、分?？冃еС鲈陂g接費用中的比例不設限制?？冃еС霭才艖斉c科研人員在項目工作中的實際貢獻掛鉤。,第一部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目申報概預算,41,敖翔 2017年2月,3、預算資金開支范圍（3）自籌經(jīng)費：是指專項經(jīng)費以外的各種渠道來源的貨幣資金，包括：其他財政撥款、單位自有貨幣資金和其他渠道貨幣資金。 ■ 自籌經(jīng)費應該按照預算申報書中規(guī)定格式提供出資證明。原則上，誰出資誰證明，并應說明經(jīng)費的來源、金額及具體用途等。,第一部

36、分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目申報概預算,42,敖翔 2017年2月,4、預算編報注意事項（1）經(jīng)費支出預算中，直接費用各科目均無固定比例限制。（2）課題承諾的自籌經(jīng)費應當真實配套并落實到位。,第一部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目申報概預算,43,敖翔 2017年2月,第二部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目執(zhí)行經(jīng)費開支管理,,,,三、支出管理與調(diào)整,二、單獨核算 ?？顚Ｓ?一、建立健全制度,44,敖翔 2017年2月,建立健全

37、與經(jīng)費相關的管理制度承擔單位應當建立健全與專項經(jīng)費管理和使用相關的制度，明確項目（課題）經(jīng)費支出的審批程序和要求：制定單位領導、科研和財務部門負責人、課題負責人等方面的審核、簽批流程；制定預算調(diào)整的審批流程和相關制度；制定資金支付管理制度和內(nèi)部控制制度。嚴格執(zhí)行國家和單位的有關制度及時撥付合作單位經(jīng)費 按照課題預算書要求及時轉(zhuǎn)撥合作單位經(jīng)費，嚴禁以任何方式變相轉(zhuǎn)撥經(jīng)費。,第二部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目執(zhí)行經(jīng)費

38、開支管理,45,敖翔 2017年2月,單獨核算 ?？顚Ｓ贸袚鷨挝粦獙⒄n題經(jīng)費納入單位財務統(tǒng)一管理。?？顚Ｓ茫瑢ｍ椊?jīng)費只能用于本課題的研究任務。課題承擔單位與合作單位均應對專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費分別單獨核算，可通過如下方式實現(xiàn) ： 在單位會計核算系統(tǒng)中單獨設置會計科目(分別設收入和支出科目），對專項經(jīng)費及自籌經(jīng)費分別進行單獨核算；在單位會計核算系統(tǒng)中設輔助明細賬，對專項經(jīng)費及自籌經(jīng)費分別進行單獨核算。規(guī)范會計基礎性工作，保證會計

39、信息完整、真實、準確。,第二部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目執(zhí)行經(jīng)費開支管理,46,敖翔 2017年2月,直接費用的支出管理◆設備費：設備采購應有合同，應符合國家有關規(guī)定（政府采購）；設備購置應嚴格執(zhí)行預算，不得超支批復的預算；設備費的支出應當在研究周期以內(nèi)，不得在結(jié)題前突擊采購；◆材料費：大宗、貴重的材料采購應簽有合同,應有完整的審批手續(xù)；采購材料應有完整的材料入庫、出庫手續(xù)；大宗、貴重材料嚴禁以購代耗、以支代耗；

40、不得列支大量的日常辦公耗材。,第二部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目執(zhí)行經(jīng)費開支管理,47,敖翔 2017年2月,直接費用的支出管理◆測試化驗加工費：嚴格按照測試化驗加工費的定義范圍支出經(jīng)費；測試內(nèi)容、單價、測試數(shù)量、結(jié)果報告、委托合同、等資料應當保存完整；◆燃料動力費：用于可以單獨計量的儀器設備和?？茖W裝置的相關支出；實驗室日常水、電、氣、暖等支出屬于間接費用的開支范圍，不能再重復列支或分攤。,第二部分 科技計劃項目經(jīng)費

41、管理—項目執(zhí)行經(jīng)費開支管理,48,敖翔 2017年2月,直接費用的支出管理◆會議費：會議費支出手續(xù)要完備，要有預算單、會議通知、參加人員等；會議開支標準應嚴格執(zhí)行國家和地方有關標準，嚴禁鋪張浪費；嚴格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量和會期；嚴禁開支招待費、禮品費和旅游費用等不合理支出。,第二部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目執(zhí)行經(jīng)費開支管理,49,敖翔 2017年2月,直接費用的支出管理◆差旅費：出差人員應為課題組成員；出差手續(xù)要

42、完備，要有出差審批表和報銷單;出差目的、事由、出差人數(shù)等信息應當齊全；嚴格執(zhí)行國家和地方有關差旅費報銷標準；嚴禁列支旅游費、景點門票。,第二部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目執(zhí)行經(jīng)費開支管理,50,敖翔 2017年2月,直接費用的支出管理◆國際合作交流費：出國人員應當為課題組成員；出國任務應當與課題任務相關；出國手續(xù)應當完備，要有邀請函、出國審批表等;要有國外行程單；嚴格執(zhí)行國家關于出國補助標準的規(guī)定。,第二部分 科技

43、計劃項目經(jīng)費管理—項目執(zhí)行經(jīng)費開支管理,51,敖翔 2017年2月,直接費用的支出管理◆出版／文獻／信息傳播／知識產(chǎn)權(quán)事務費：大宗專業(yè)資料和軟件購置費支出應當有預算批復；專業(yè)軟件購買、出版專著等大額支出應有合同；不得列支一般辦公軟件、廣告費、普通通信費等，如移動電話費。,第二部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目執(zhí)行經(jīng)費開支管理,52,敖翔 2017年2月,直接費用的支出管理◆勞務費、專家咨詢費：發(fā)放對象應當符合相關規(guī)定；只能

44、發(fā)放給個人，其他方式不認可；發(fā)放標準應當結(jié)合課題周期和勞務人員、專家投入的工作時間；發(fā)放憑證應當具備人員姓名、工作單位、職稱、身份證號、工作內(nèi)容、工作時間、領取人簽字等信息?！羝渌С?嚴格依照預算批復的內(nèi)容和金額使用。,第二部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目執(zhí)行經(jīng)費開支管理,53,敖翔 2017年2月,經(jīng)費管理使用5、經(jīng)費預算的調(diào)整承擔單位有權(quán)調(diào)整的開支科目：課題總預算不變的情況下，①材料費、②測試化驗加工費、③燃料

45、動力費、④出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務費、⑤其他支出如需調(diào)整，項目負責人提出申請，由承擔單位審批，再由項目對應的各級科技部門或相關主管部門在中期財務檢查或財務驗收時予以確認。,第二部分 科技計劃項目經(jīng)費管理培訓—項目經(jīng)費過程管理,54,敖翔 2017年2月,預算調(diào)整注意事項不予調(diào)增或調(diào)整的開支科目：設備費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、勞務費、專家咨詢費預算不予調(diào)增。如需調(diào)減，可按上述程序調(diào)劑用于項目材料費、測試化驗加工

46、費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務費、其他支出。間接費用不得調(diào)增。,第一部分 科技計劃項目經(jīng)費管理培訓—項目概預算申報與審批,55,敖翔 2017年2月,經(jīng)費管理使用重大事項報告制度重大事項是指在項目實施期間出現(xiàn)課題計劃任務調(diào)整、課題負責人、首席科學家變更或調(diào)動單位、項目承擔單位變更、更名等影響經(jīng)費預算執(zhí)行的重大事項。承擔單位變更為其下屬獨立法人單位或全資、控股子公司，屬于單位變更。項目負責人、承擔單位應當及時

47、將重大事項報項目組織單位及對應各級科技部門。,第二部分 科技計劃項目經(jīng)費管理培訓—項目經(jīng)費過程管理,56,敖翔 2017年2月,承擔單位應當嚴格按照資金開支范圍和標準辦理支出?！癫坏蒙米哉{(diào)整外撥資金；●不得利用虛假票據(jù)套取資金；●不得通過編造虛假勞務合同、虛構(gòu)人員名單等方式虛報冒領勞務費和專家咨詢費；●不得通過虛構(gòu)測試化驗內(nèi)容、提高測試化驗支出標準等方式違規(guī)開支測試化驗加工費；●不得隨意調(diào)賬變動支出、隨意修改記賬憑證；●

48、嚴禁以任何方式使用項目資金列支應當由個人負擔的有關費用和支付各種罰款、捐款、贊助、投資等。,第二部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目執(zhí)行經(jīng)費開支管理,57,敖翔 2017年2月,處罰措施 課題承擔單位、課題負責人及課題組成員在預算執(zhí)行過程中出現(xiàn)違規(guī)違紀行為的，視情節(jié)輕重，限期整改、通報批評、法人約談、不通過財務驗收、終止項目、追回已撥經(jīng)費直至一定時限內(nèi)取消其項目申報資格等。 構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。,

49、第二部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目執(zhí)行經(jīng)費開支管理,58,敖翔 2017年2月,第三部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目財務驗收管理,,,,三、財務驗收指標,二、財務驗收材料,一、財務驗收制度,59,敖翔 2017年2月,第三部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目財務驗收管理,60,敖翔 2017年2月,財務驗收制度《四川省科技計劃項目驗收管理暫行規(guī)定》《四川省科學技術(shù)廳省級科技計劃項目財務驗收規(guī)程（試行）》,第三部分 科技計劃

50、項目經(jīng)費管理—項目財務驗收管理,61,敖翔 2017年2月,財務驗收資料省級項目驗收材料：⑴、“四川省科技計劃項目財務驗收申請報告”。驗收申請報告按照要求格式由項目承擔單位財務部門會同項目負責人編制，詳細說明各項經(jīng)費的使用情況；⑵、項目經(jīng)費須單獨核算，財務驗收應提供專項經(jīng)費支出明細賬和自籌經(jīng)費支出明細賬、固定資產(chǎn)明細賬（若有設備費）。專項經(jīng)費單筆支出10000元（含）以上記賬憑證、原始憑證復印件；勞務費、專家咨詢費全部支出記賬憑證

51、、原始憑證復印件；⑶、有合作研究單位的項目，需提供與合作單位簽定的研究協(xié)議書和經(jīng)費使用明細賬、記賬憑證、原始憑證復印件等相關資料；⑷、項目單位權(quán)限范圍內(nèi)預算調(diào)整內(nèi)部審批文件；⑸、針對中期檢查、專項審計和巡視檢查等管理環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問題的整改報告及相關證明材料；⑹、以上提供的財務資料需加蓋單位財務專用章；⑺、專項經(jīng)費100萬元（含）以上項目財務驗收，項目承擔單位須在科技廳認定的有省級科技計劃項目審計資格的會計師事務所任選一家完成財務審

52、計工作，并提供由事務所經(jīng)科技管理部門備案后的審計報告。,第三部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目財務驗收管理,62,敖翔 2017年2月,財務驗收指標指標1——經(jīng)費管理的規(guī)范性 ●單位科技經(jīng)費管理制度完善，課題經(jīng)費單獨核算，專款專用； ●賬表一致，財務驗收報告依據(jù)專帳記錄編制，客觀反映課題經(jīng)費支出情況指標2——專項經(jīng)費撥付及使用情況 ●預算沒有用于經(jīng)費管理辦法不允許支出的范圍（包括罰款、捐款、贊助、投資及國家禁止的

53、其它支出）； ●各項支出符合經(jīng)費管理辦法的規(guī)定，沒有截留、擠占、挪用專項經(jīng)費的情況，及時、足額按預算外撥經(jīng)費； ●合理安排使用課題經(jīng)費，沒有揮霍浪費的行為； ●承擔單位在預算經(jīng)費使用上沒有其它違反《管理辦法》與財經(jīng)紀律的行為,第三部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目財務驗收管理,63,敖翔 2017年2月,財務驗收指標指標3——自籌經(jīng)費到位及使用情況 ●配套經(jīng)費及時、足額到位； ●承擔單位按預算使用配

54、套經(jīng)費。指標4——預算執(zhí)行情況 ●各預算科目支出按批準的預算執(zhí)行，預算調(diào)整履行規(guī)定的程序； ●設備購置全部為計劃內(nèi)添置，如為計劃外添置，添置理由充分；指標5——結(jié)余經(jīng)費的金額及形成原因 ●經(jīng)費結(jié)余的金額及形成原因合理；指標6——固定資產(chǎn)管理等,第三部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目財務驗收管理,64,敖翔 2017年2月,八種不通過財務驗收的行為（一）編報虛假預算，套取國家財政資金；（二）未對項目資金