廣東級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用管理培訓(xùn)

1、廣東省省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用管理培訓(xùn),廣東省科學(xué)技術(shù)廳監(jiān)督審計(jì)處廣東省技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究發(fā)展中心2014年5月,培訓(xùn)主要內(nèi)容,1. 經(jīng)費(fèi)管理使用的基本原則,2. 項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行,3. 主要存在問題,經(jīng)費(fèi)管理使用的基本原則,在經(jīng)費(fèi)的管理和使用過程中過程中，需要遵循的基本原則是：政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性原則。,經(jīng)費(fèi)管理使用的基本原則,1. 政策相符性原則：國家和省財(cái)經(jīng)法規(guī)相應(yīng)的科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度2. 目標(biāo)相關(guān)性原則：預(yù)算

2、總量、強(qiáng)度與結(jié)構(gòu)應(yīng)以任務(wù)目標(biāo)為依據(jù)支出應(yīng)與研究任務(wù)緊密相關(guān)，符合研究任務(wù)的規(guī)律和特點(diǎn),經(jīng)費(fèi)管理使用的基本原則,3. 經(jīng)濟(jì)合理性原則：參照國內(nèi)外同類研究開發(fā)活動(dòng)符合我國國情和省情概預(yù)算應(yīng)與同類科研活動(dòng)的支出水平相匹配材料、設(shè)備等支出與市場同類產(chǎn)品一般價(jià)格水平相匹配在考慮技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)和不影響研究任務(wù)的前提下，提高資金的使用效率,經(jīng)費(fèi)管理使用的基本原則,政策體系構(gòu)成：,國家級(jí)文件：1.《 關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的

3、若干意見》(國發(fā)[2014]11號(hào))2.《財(cái)政部 科技部關(guān)于調(diào)整國家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》(財(cái)教[2011]434號(hào))省級(jí)文件：關(guān)于印發(fā)廣東省省級(jí)科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)工作規(guī)程的通知(粵科財(cái)字〔2012〕220號(hào)),培訓(xùn)主要內(nèi)容,1. 經(jīng)費(fèi)管理使用的基本原則,2. 項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行,3. 主要存在問題,項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行要點(diǎn),單位制定內(nèi)部管理辦法，強(qiáng)化法人責(zé)任單獨(dú)核算，專款專用嚴(yán)格按照下達(dá)的項(xiàng)目預(yù)算（合同

4、書）執(zhí)行未對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出單獨(dú)設(shè)賬核算，同時(shí)也未對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中的自籌經(jīng)費(fèi)和國家有關(guān)部門撥入的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行分開核算。嚴(yán)格遵守預(yù)算調(diào)整程序重大事項(xiàng)報(bào)告,項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行：會(huì)計(jì)核算,執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度：項(xiàng)目承擔(dān)單位收到撥款時(shí)：借：銀行存款貸：專項(xiàng)應(yīng)付款—××項(xiàng)目—省科技廳撥款 專項(xiàng)應(yīng)付款—××項(xiàng)目—××市、縣配套項(xiàng)目承擔(dān)單位實(shí)際發(fā)生研發(fā)費(fèi)用借：專項(xiàng)應(yīng)付款—&#

5、215;×項(xiàng)目—省科技廳撥款—××費(fèi) 專項(xiàng)應(yīng)付款—××項(xiàng)目—××市、縣配套—××費(fèi) 貸：銀行存款等相關(guān)科目,項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行：會(huì)計(jì)核算,執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則：項(xiàng)目承擔(dān)單位收到撥款時(shí)：借：銀行存款貸：遞延收益—××項(xiàng)目—省科技廳撥款  遞延收益—××項(xiàng)目—

6、5;×市、縣配套項(xiàng)目承擔(dān)單位實(shí)際發(fā)生研發(fā)費(fèi)用借：研發(fā)支出—××項(xiàng)目—××費(fèi) 貸：銀行存款等相關(guān)科目,直接費(fèi)用和間接費(fèi)用,直接費(fèi)用：設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工外協(xié)費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、租賃費(fèi)、人員費(fèi)，專家咨詢費(fèi)和其他支出。間接費(fèi)用：包括項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖等方面的

7、消耗，以及有關(guān)項(xiàng)目管理發(fā)生的支出。,直接費(fèi)用的支出管理,設(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，以及對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造的費(fèi)用。支出時(shí)的注意事項(xiàng)：不宜列支實(shí)驗(yàn)室必備的常規(guī)通用設(shè)備和辦公設(shè)備；不宜列支辦公室、實(shí)驗(yàn)室維修改造費(fèi)；應(yīng)有完整的設(shè)備驗(yàn)收入庫手續(xù);項(xiàng)目承擔(dān)單位、合作單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行清查、盤點(diǎn)，做到實(shí)物與賬簿相符。,直接費(fèi)用的支出管理,材料費(fèi)：項(xiàng)目研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料等的采購及運(yùn)輸、

8、裝卸、整理等費(fèi)用。支出時(shí)的注意事項(xiàng)：列支材料費(fèi)應(yīng)有合同、發(fā)票及完整的材料驗(yàn)收、入庫、出庫單據(jù)；不得列支日常辦公耗材；不可以在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支生產(chǎn)性材料、基建材料、大宗工業(yè)化原料；不得與其他預(yù)算支出交叉重復(fù)。,直接費(fèi)用的支出管理,專項(xiàng)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題：材料費(fèi)支出存在以購代耗的情況將購入材料或固定資產(chǎn)的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅列入項(xiàng)目成本,直接費(fèi)用的支出管理,測試化驗(yàn)加工外協(xié)費(fèi)：在項(xiàng)目研究過程中支付給外單位(包括項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算

9、部門)的檢驗(yàn)、測試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。支出時(shí)的注意事項(xiàng)：列支測試化驗(yàn)加工外協(xié)費(fèi)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供發(fā)票、委托合同、測試結(jié)果報(bào)告、測試單位資質(zhì)證明；在項(xiàng)目承擔(dān)單位(包括合作單位)內(nèi)進(jìn)行測試，承擔(dān)單位的測試化驗(yàn)加工部門應(yīng)為獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位，并應(yīng)有內(nèi)部委托、內(nèi)部結(jié)算的有關(guān)規(guī)定和結(jié)算憑證；不得以測試化驗(yàn)加工外協(xié)費(fèi)的名義分立子任務(wù)，變相轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)。,直接費(fèi)用的支出管理,燃料動(dòng)力費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以

10、單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。支出時(shí)的注意事項(xiàng)：不能單獨(dú)計(jì)量的儀器設(shè)備、科學(xué)裝置以及實(shí)驗(yàn)室日常運(yùn)行的水、電、氣、暖等支出屬于間接費(fèi)用的開支范圍，不能再重復(fù)列支或分?jǐn)偂?直接費(fèi)用的支出管理,差旅費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)(試驗(yàn))、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。支出時(shí)的注意事項(xiàng)：出差人員應(yīng)為項(xiàng)目組成員；列支差旅費(fèi)應(yīng)提供出差審批表和有關(guān)原始票據(jù)，出差目的、事由、出差人數(shù)等信息應(yīng)

11、當(dāng)齊全；嚴(yán)格執(zhí)行國家、省有關(guān)差旅費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)禁列支旅游費(fèi)、景點(diǎn)門票。,直接費(fèi)用的支出管理,會(huì)議費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目或項(xiàng)目等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。支出時(shí)的注意事項(xiàng)：會(huì)議費(fèi)支出手續(xù)要完備，要有預(yù)算單、會(huì)議通知、參加人員等；會(huì)議開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)；嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量和會(huì)期；嚴(yán)禁開支招待費(fèi)、禮品費(fèi)和旅游費(fèi)用等不合理支出。,直接費(fèi)用的支出管理,國際合作交流費(fèi)

12、：是指在項(xiàng)目研究過程中項(xiàng)目研究人員出國及外國專家來華工作的費(fèi)用。支出時(shí)的注意事項(xiàng)：出國人員應(yīng)當(dāng)為項(xiàng)目組成員；出國任務(wù)應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目任務(wù)相關(guān)；出訪目的地、國別、天數(shù)次數(shù)和人員規(guī)模應(yīng)與預(yù)算相符；列支出國費(fèi)用要有邀請函、批件、國外行程單、出國調(diào)研報(bào)告等憑據(jù)；嚴(yán)格執(zhí)行國家、省關(guān)于出國補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。,直接費(fèi)用的支出管理,出版／文獻(xiàn)／信息傳播／知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中，需要支付出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)

13、通信費(fèi)、專利申請及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。支出時(shí)的注意事項(xiàng)：大宗專業(yè)資料和軟件購置費(fèi)支出應(yīng)當(dāng)有預(yù)算批復(fù)；不得列支通用性操作系統(tǒng)、辦公軟件、日常通訊費(fèi)、專利維護(hù)費(fèi)、研究生論文答辯費(fèi)等。,直接費(fèi)用的支出管理,租賃費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中租賃外單位的專用儀器、設(shè)備、車輛、場地、試驗(yàn)基地等發(fā)生的租金支出。支出時(shí)的注意事項(xiàng)：租賃有無預(yù)算，依據(jù)是否充分；租賃行為應(yīng)和項(xiàng)目相關(guān)；應(yīng)提供有關(guān)合同和發(fā)票；租賃數(shù)量、單價(jià)是否經(jīng)濟(jì)合理。,

14、直接費(fèi)用的支出管理,人員費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中支付給項(xiàng)目組成員及項(xiàng)目組臨時(shí)聘用人員的人力資源成本費(fèi)。支出時(shí)的注意事項(xiàng)：人員費(fèi)最高不超過項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額的30%，軟科學(xué)研究項(xiàng)目和軟件開發(fā)類項(xiàng)目人員費(fèi)用列支比例不得超過項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額的50%；人員費(fèi)預(yù)算是否與其投入的研究時(shí)間相匹配 。,直接費(fèi)用的支出管理,專家咨詢費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中支付給臨時(shí)聘請的咨詢專家的費(fèi)用，專家咨詢費(fèi)不得支付給參與項(xiàng)目管理的相關(guān)工作人員。支出時(shí)的注意

15、事項(xiàng)：支付范圍應(yīng)符合管理辦法的規(guī)定；只能支付給個(gè)人，不能支付給單位；不能列支博士、碩士研究生因?qū)W位論文答辯、論文修改發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用；原始憑證上應(yīng)有領(lǐng)取人姓名、工作單位、身份證號(hào)、咨詢內(nèi)容、咨詢時(shí)間、本人簽字等信息。,直接費(fèi)用的支出管理,專家咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：會(huì)議形式組織 高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員800-1000元/人?天 其他專業(yè)技術(shù)人員600-800元/人?天會(huì)期超過兩天的，第三天及以后 高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員500-800元/

16、人?天 其他專業(yè)技術(shù)人員300-600元/人?天的標(biāo)準(zhǔn)通訊形式組織 高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員30-100元/人?項(xiàng)目 其他專業(yè)技術(shù)人員30-80元/人?項(xiàng)目,直接費(fèi)用的支出管理,其他支出：指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中發(fā)生的其他與項(xiàng)目相關(guān)的直接費(fèi)用，如技術(shù)引進(jìn)費(fèi)。支出時(shí)的注意事項(xiàng)：不能填列項(xiàng)目實(shí)施前發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出、獎(jiǎng)勵(lì)支出以及不可預(yù)見；支出內(nèi)容不應(yīng)與前述預(yù)算科目的支出內(nèi)容重復(fù)列支；支出內(nèi)容要與項(xiàng)目任務(wù)密切相關(guān)。,直接費(fèi)用的支出管

17、理,專項(xiàng)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題：會(huì)議費(fèi)報(bào)銷的附件不符合國家有關(guān)財(cái)務(wù)稅收法規(guī)的規(guī)定；以業(yè)務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)餐費(fèi)和科技專用業(yè)務(wù)費(fèi)等名義列報(bào)的業(yè)務(wù)招待費(fèi),且金額較大；技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)支出未能提供相關(guān)合同；同一記賬憑證反映的個(gè)別支出，企業(yè)賬記金額與輔助賬記金額存在較大差異。,間接的支出管理,間接費(fèi)用：是指承擔(dān)課題任務(wù)的單位在組織實(shí)施課題過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。支出時(shí)的注意事項(xiàng)：間接費(fèi)用按項(xiàng)目統(tǒng)一核定，實(shí)行總額控制；間接費(fèi)用分別納入

18、各自單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用；間接費(fèi)用應(yīng)按照管理辦法規(guī)定的用途支出；不得在直接費(fèi)用中列支屬于間接費(fèi)用支付范圍的費(fèi)用。,間接的支出管理,間接費(fèi)用核定比例如下：100萬元及以下的部分不超過10%；超過100萬元至300萬元的部分不超過8%；超過300萬元部分不超過5%。,項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整,承擔(dān)單位可調(diào)整的開支科目（項(xiàng)目總預(yù)算不變）：①材料費(fèi)②測試化驗(yàn)加工外協(xié)費(fèi)③燃料動(dòng)力費(fèi)④出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)⑤差旅費(fèi)⑥

19、會(huì)議費(fèi)⑦其他支出如需調(diào)整按相關(guān)報(bào)批程序執(zhí)行。,項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整,不予調(diào)增的開支科目：①設(shè)備費(fèi)②國際合作與交流費(fèi)③勞務(wù)費(fèi)④專家咨詢費(fèi)預(yù)算如需調(diào)減，可按程序調(diào)整用于項(xiàng)目其他方面的支出。間接費(fèi)用不得調(diào)整。,培訓(xùn)主要內(nèi)容,1. 經(jīng)費(fèi)管理使用的基本原則,2. 項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行,3. 主要存在問題,主要存在問題,示例： 部分項(xiàng)目承擔(dān)單位仍未按要求對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出單獨(dú)設(shè)賬核算，對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中的自籌經(jīng)費(fèi)和國家有關(guān)部門撥入的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，也沒有分

20、開進(jìn)行核算。,,主要存在問題,示例：項(xiàng)目實(shí)際支出內(nèi)容，與《廣東省科技計(jì)劃項(xiàng)目合同書》預(yù)算的內(nèi)容差異較大。同一筆支出在不同的項(xiàng)目中重復(fù)列報(bào)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出列支了不應(yīng)列支的費(fèi)用。,,主要存在問題,列報(bào)經(jīng)費(fèi)支出的時(shí)間早于科技計(jì)劃項(xiàng)目合同中約定的實(shí)施時(shí)間；經(jīng)費(fèi)使用存在以撥代支；主承擔(dān)單位對合作單位的項(xiàng)目資金預(yù)算和支出情況管理意識(shí)薄弱。,主要存在問題,示例： 部分項(xiàng)目單位違反規(guī)定，擅自調(diào)整預(yù)算自行增加項(xiàng)目合作單位；以委托測

21、試等的名義將科研任務(wù)外包，向合作單位以外的其他單位轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)。,主要存在問題,示例： 違規(guī)發(fā)放勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi) 擴(kuò)大與人員相關(guān)費(fèi)用的發(fā)放范圍、標(biāo)準(zhǔn)以編造虛假勞務(wù)合同、代簽代領(lǐng)、虛構(gòu)人員名單等方式違規(guī)支出勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)發(fā)放手續(xù)不完備，隨意性強(qiáng),主要存在問題,示例：利用虛假票據(jù)列支財(cái)政資金虛假業(yè)務(wù)、虛假票據(jù)真實(shí)業(yè)務(wù)、虛假票據(jù)虛假業(yè)務(wù)、真實(shí)票據(jù),謝謝！,廣東省技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究發(fā)展中心王亞萍 020-87600