廢水安全處理和使用方面的進展

1、廢水安全處理和使用方面的進展,2018,試行可持續(xù)發(fā)展目標指標6.3.1 的監(jiān)測方法和初步結(jié)果,,,,,,,,,,,世界衛(wèi)生組織,廢水安全處理和使用方面的進展：試行可持續(xù)發(fā)展目標指標6.3.1的監(jiān)測方法和初步結(jié)果 [Progress on safe treatment and use of wastewater: piloting the monitoring methodology and initial ?ndings for

2、SDG indicator 6.3.1]ISBN 978-92-4-551489-3© 世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國人居署2018年保留部分版權(quán)。本作品可在知識共享署名——非商業(yè)性使用——相同方式共享3.0政府 間組織（CC BY-NC-SA 3.0 IGO; https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/3.0/ igo/）許可協(xié)議下使用。根據(jù)該許可協(xié)議條款，可為非商業(yè)

3、目的復制、重新分發(fā)和改寫本作品，但須按以下說明 妥善引用。在對本作品進行任何使用時，均不得暗示世衛(wèi)組織或聯(lián)合國人居署認可任 何特定組織、產(chǎn)品或服務(wù)。不允許使用世衛(wèi)組織或聯(lián)合國人居署的標識。如果改寫本作 品，則必須根據(jù)相同或同等的知識共享許可協(xié)議對改寫后的作品發(fā)放許可。如果對本作 品進行翻譯，則應(yīng)與建議的引用格式一道添加下述免責聲明：“本譯文不由世界衛(wèi)生組 織（世衛(wèi)組織）或聯(lián)合國人居署翻譯，世衛(wèi)組織或聯(lián)合國人居署均不對此譯文的內(nèi)容或 準確

4、性負責。原始英文版本為應(yīng)遵守的正本?！迸c許可協(xié)議下出現(xiàn)的爭端有關(guān)的任何調(diào)解應(yīng)根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織調(diào)解規(guī)則進行。建議的引用格式。廢水安全處理和使用方面的進展：試行可持續(xù)發(fā)展目標指標6.3.1的 監(jiān)測方法和初步結(jié)果[Progress on safe treatment and use of wastewater: piloting the monitoring methodology and initial ?ndings for

5、 SDG indicator 6.3.1]。日內(nèi)瓦：世界衛(wèi) 生組織和聯(lián)合國人居署；2018年。許可協(xié)議：CC BY-NC-SA 3.0 IGO。在版編目（CIP）數(shù)據(jù)。在版編目數(shù)據(jù)可查閱http://apps.who.int/iris/。銷售、版權(quán)和許可。購買世衛(wèi)組織出版物，參見http://apps.who.int/bookorders。提交 商業(yè)使用請求和查詢版權(quán)及許可情況，參見http://www.who.int/abou

6、t/licensing。第三方材料。如果希望重新使用本作品中屬于第三方的材料，如表格、圖形或圖像等， 應(yīng)自行決定這種重新使用是否需要獲得許可，并相應(yīng)從版權(quán)所有方獲取這一許可。因侵 犯本作品中任何屬于第三方所有的內(nèi)容而導致的索賠風險完全由使用者承擔。一般免責聲明。本出版物采用的名稱和陳述的材料并不代表世衛(wèi)組織或聯(lián)合國人居署對 任何國家、領(lǐng)地、城市或地區(qū)或其當局的合法地位，或關(guān)于邊界或分界線的規(guī)定有任何 意見。地圖上的虛線表示可能尚

7、未完全達成一致的大致邊界線。凡提及某些公司或某些制造商的產(chǎn)品時，并不意味著它們已為世衛(wèi)組織或聯(lián)合國人居署 所認可或推薦，或比其它未提及的同類公司或產(chǎn)品更好。除差錯和疏忽外，凡專利產(chǎn)品 名稱均冠以大寫字母，以示區(qū)別。世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國人居署已采取一切合理的預防措施來核實本出版物中包含的信 息。但是，已出版材料的分發(fā)無任何明確或含蓄的保證。解釋和使用材料的責任取決于 讀者。世衛(wèi)組織或聯(lián)合國人居署對于因使用這些材料造成的損失不承擔責

8、任。瑞士印刷封面照片：秘魯利馬污水處理廠的維護。 照片：Kate Olive Medlicott,負責機構(gòu),指標,,,,飲水,環(huán)境衛(wèi)生和 個人衛(wèi)生,,,水資源管理,生態(tài)系統(tǒng),,合作和參與,,可持續(xù)發(fā)展目標6綜合監(jiān)測,G,E,M,I,6.4用水和缺水,6.3水質(zhì)和廢水,6.2,6.1,6.5,GLAAS6.a-6.b,6.6,J,M,P,介紹《聯(lián)合國水機制可持續(xù)發(fā)展目標6 綜合監(jiān)測倡議》,《倡議》匯集了獲得正式授權(quán)編制關(guān)于可

9、持續(xù)發(fā)展目標6 全球指標國家數(shù)據(jù)的聯(lián)合國組織，它們在三項補充性倡 議中組織其工作：世衛(wèi)組織/兒基會 水供應(yīng)、環(huán)境衛(wèi)生和個人衛(wèi)生聯(lián)合監(jiān)測 方案（JMP）1基于其在千年發(fā)展目標（MDG）監(jiān)測方面15年的經(jīng) 驗，JMP負責SDG 6（具體目標6.1和6.2）的飲水、環(huán) 境衛(wèi)生和個人衛(wèi)生方面的工作。與水和環(huán)境衛(wèi)生有關(guān)的可持續(xù)發(fā)展目標具體目標的綜合 監(jiān)測（GEMI）2GEMI成立于2014年，旨在協(xié)調(diào)和擴大以水、廢水和生 態(tài)系統(tǒng)資源（

10、具體目標6.3至6.6）為重點的現(xiàn)有監(jiān)測工 作。聯(lián)合國水機制全球環(huán)衛(wèi)與飲水分析及評估（GLAAS）3實施可持續(xù)發(fā)展目標6（具體目標6.a和6.b）的手段屬 于GLAAS的職權(quán)范圍，GLAAS監(jiān)測維持和發(fā)展水和環(huán) 境衛(wèi)生系統(tǒng)及服務(wù)所需的投入和有利環(huán)境。,《綜合監(jiān)測倡議》的目標是：,制定監(jiān)測可持續(xù)發(fā)展目標6全球指標的方法和工具,在國家和全球各級提高對可持續(xù)發(fā)展目標6監(jiān)測的認識加強國家監(jiān)測技術(shù)和制度能力匯編國家數(shù)據(jù)并報告可持續(xù)發(fā)

11、展目標6的全球進展情況圍繞可持續(xù)發(fā)展目標6的聯(lián)合努力對于監(jiān)測的制度方面， 包括各部門、區(qū)域和行政各級的數(shù)據(jù)收集和分析的綜 合，具有重要意義。,如需了解關(guān)于《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》和《可持續(xù)發(fā) 展目標6綜合監(jiān)測倡議》中的水和環(huán)境衛(wèi)生的更多信息， 請訪問我們的網(wǎng)站：www.sdg6monitoring.org,聯(lián)合國通過《可持續(xù)發(fā)展目標（SDG）6聯(lián)合國水機制綜合監(jiān)測倡議》尋求支持各國在《2030年可持續(xù)發(fā)展議 程》框架內(nèi)監(jiān)測與水和環(huán)

12、境衛(wèi)生有關(guān)的問題，并編制國家數(shù)據(jù)，以報告可持續(xù)發(fā)展目標6的全球進展情況。,1 http://www.sdg6monitoring.org/about/components/jmp/2 http://www.sdg6monitoring.org/about/components/presenting-gemi/3 http://www.sdg6monitoring.org/about/components/glaas/,,致謝,6,7

13、,前言聯(lián)合國水機制主席兼國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會總裁吉爾伯特·洪博撰寫,報道亮點,8,1 監(jiān)測廢水的安全處理和再利用,10,2 監(jiān)測方法 - “經(jīng)過安全處理的廢水比例”6.3.1a: 經(jīng)過安全處理的生活廢水流的百分比6.3.1b: 經(jīng)過安全處理的工業(yè)廢水流的百分比,131516,3 方法制定和來自方法測試的知識方法制定和測試過程各國和利益攸關(guān)方的主要反饋,181920,4 結(jié)果和分析6.3.1a: 經(jīng)過安全處理的

14、生活廢水流的百分比6.3.1b: 經(jīng)過安全處理的工業(yè)廢水流的百分比 廢水處理的國家標準廢水的安全使用,2122252626,,,,目錄,,,,,,,5 邁向廢水的安全處理和再利用的全面監(jiān)測,28,6 結(jié)論,30,參考文獻,32,方框和圖表,33,了解有關(guān)可持續(xù)發(fā)展目標6進展的更多信息,34,,,廢水處理廠中流動的水。照片：Shutterstock,世界衛(wèi)生組織（衛(wèi)生組織）和聯(lián)合國人類住區(qū)規(guī)劃署（人居署）感謝以下人員在專家會議

15、和工作隊中對制定和 測試6.3.1監(jiān)測方法所做的貢獻：Graham Alabaster，聯(lián)合國人居署，瑞士Alessandra Alfieri，聯(lián)合國統(tǒng)計司（UNSD），美國Rob Bain，世衛(wèi)組織/兒基會聯(lián)合監(jiān)測方案，美國Isabel Blackett，獨立顧問，英國Gero Carletto，國際家庭調(diào)查專家，意大利Kartik Chandran，哥倫比亞大學，美國Sasha Danilenko，世界銀行水和環(huán)境衛(wèi)

16、生公用事業(yè)國際基準衡量網(wǎng)絡(luò)（IBNET）Luca Di Mario，世衛(wèi)組織顧問，意大利Pay Drechsel，國際水資源管理研究所，斯里蘭卡Barbara Evans，利茲大學，英國JürgenFoerster，歐盟委員會歐洲水資源統(tǒng)計經(jīng)理Bruce Gordon，世衛(wèi)組織，瑞士Rifat Hossain，世衛(wèi)組織，瑞士Vivian Ilarina，環(huán)境經(jīng)濟核算體系（SEEA）國家協(xié)調(diào)人，菲律賓Rick J

17、ohnston，世衛(wèi)組織/兒基會聯(lián)合監(jiān)測方案，瑞士Mitsuo Kitagawa，日本國際協(xié)力機構(gòu)廢水專家，日本Peter Kolsky，北卡羅來納大學，美國Trinah Kyomugisha，水資源和環(huán)境部，烏干達Pali Lehohla，聯(lián)合監(jiān)測方案/全球全球環(huán)衛(wèi)與飲水年度評估（GLAAS）戰(zhàn)略咨詢小組（SAG）成員，南非Fernanda Malta，SEEA國家協(xié)調(diào)人，巴西Duncan Mara，國際廢水專家，英國S

18、ara Marjani，糧農(nóng)組織，意大利Richard Matua，水資源和環(huán)境部，烏干達Kate Medlicott，世衛(wèi)組織，瑞士Meera Mehta，環(huán)境規(guī)劃和技術(shù)中心，印度Jack Moss，廢水處理運營商/監(jiān)管專家，法國Margaret Nakirya，SEEA國家協(xié)調(diào)人，烏干達Angela Renata Cordeiro Ortigara，聯(lián)合國教科文組織全球水資源評估計劃（WWAP），意大利Gerard P

19、ayen，聯(lián)合監(jiān)測方案/全球全球環(huán)衛(wèi)與飲水年度評估（GLAAS）戰(zhàn)略咨詢小組（SAG）成員，法國Andrew Peal，世衛(wèi)組織顧問，英國Julie Perkins，聯(lián)合國人居署- 全球水運營商伙伴關(guān)系聯(lián)盟，西班牙Manzoor Qadir，聯(lián)合國大學，加拿大Jan Willem Rosenboom，比爾和梅琳達·蓋茨基金會，加拿大Lars Schoebitz，世衛(wèi)組織顧問，瑞士Reena Shah，聯(lián)合國統(tǒng)計司，

20、美國Tom Slaymaker，世衛(wèi)組織/兒基會聯(lián)合監(jiān)測方案，美國Linda Strande，聯(lián)邦供水、廢水處理與水體保護研究所，瑞士Nao Takeuchi，聯(lián)合國人居署，肯尼亞Callist Tindimugaya，水資源和環(huán)境部，烏干達,致謝,前言,水是生態(tài)系統(tǒng)的命脈，對人類的健康和福祉至關(guān)重要，它也是經(jīng)濟繁榮的先 決條件。這就是水處于《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》核心地位的原因?？沙?續(xù)發(fā)展目標6（SDG 6），為所有人提

21、供水和環(huán)境衛(wèi)生并對其進行可持續(xù)管 理，與所有其他可持續(xù)發(fā)展目標密切相關(guān)。在《聯(lián)合國水機制可持續(xù)發(fā)展目標6綜合監(jiān)測倡議》下的這一系列進展報告 中，我們評價了實現(xiàn)這一重要目標的進展情況。聯(lián)合國各機構(gòu)正在共同努 力，幫助各國監(jiān)測各部門的水和衛(wèi)生設(shè)施，并匯編數(shù)據(jù)，以便我們能夠報告 全球進展情況?？沙掷m(xù)發(fā)展目標6拓展了千年發(fā)展目標對飲水和基本衛(wèi)生設(shè)施的關(guān)注，將跨 越各種邊界的水、廢水和生態(tài)系統(tǒng)管理納入其中。把這些方面結(jié)合在一起是 打破行業(yè)分散

22、、實現(xiàn)連貫和可持續(xù)的管理，從而實現(xiàn)未來用水可持續(xù)性的重 要的第一步。本報告是使用可持續(xù)發(fā)展目標全球指標跟蹤可持續(xù)發(fā)展目標6中各項具體目 標進展情況的系列報告的一部分。系列報告以國家數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，由負責的聯(lián) 合國機構(gòu)匯編和核實，有時由其他來源的數(shù)據(jù)進行補充。高質(zhì)量數(shù)據(jù)的主要 受益者是各個國家?！?030年議程》規(guī)定全球后續(xù)行動和審查“將主要基 于國家官方數(shù)據(jù)來源”，因此我們迫切需要更強大的國家統(tǒng)計系統(tǒng)。這將涉 及發(fā)展技術(shù)能力、機構(gòu)能力和基

23、礎(chǔ)設(shè)施，以進行更有效的監(jiān)測。為審查實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標6的總體進展并確定加快進展的方法，聯(lián)合國水 機制編制了《關(guān)于水和環(huán)境衛(wèi)生的2018年可持續(xù)發(fā)展目標6綜合報告》。報 告的結(jié)論是，世界沒有走上到2030年實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標6的正軌。會員國 在2018年7月舉行的可持續(xù)發(fā)展問題高級別政治論壇（HLPF）期間討論了 這一結(jié)論。代表們對水務(wù)\部門官方發(fā)展援助下降發(fā)出了警報，并強調(diào)若要 實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標6及其具體目標，那需要資金、高層政治支

24、持和領(lǐng)導， 并需要加強國家內(nèi)部和國家之間的合作。為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標6，我們需要監(jiān)測和報告進展情況。這將有助于決策 者確定并優(yōu)先考慮改善實施的干預措施、時間和地點。有關(guān)進展的信息對于 確保問責制和為投資提供政治、公共與私營部門支持也至關(guān)重要?！堵?lián)合國 水機制可持續(xù)發(fā)展目標6綜合監(jiān)測倡議》是聯(lián)合國確保到2030年為所有人提 供水和衛(wèi)生設(shè)施并對其進行可持續(xù)管理的決心的必要要素。,,,Gilbert F. Houngbo吉爾伯特

25、3;洪博 聯(lián)合國水機制主席兼國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會總裁,,,,8,廢水安全處理和使用方面的進展,,,,報告亮點,,,方法制定和測試過程指標6.3.1的監(jiān)測方法是與廢水專家、國家部門 專家和統(tǒng)計機構(gòu)協(xié)商制定和測試的，并與國際 水統(tǒng)計建議（聯(lián)合國經(jīng)濟和社會事務(wù)部，2012 年）和已建立的區(qū)域監(jiān)測機制相協(xié)調(diào)。初步數(shù)據(jù)對79個國家（主要是中高收入國家，不包括亞 洲和非洲大部分國家）的生活廢水（6.3.1a） 進行了初步1估算。在這些

26、國家，71%的生活廢水流入下水道，9%被化糞池等 實地設(shè)施收集，其余20%未被收集。59%的生活廢水流得到了收集和安全處理， 而未經(jīng)處理的那41%對環(huán)境和公共健康構(gòu)成 威脅。流入下水道的那76%的生活廢水得到了安全 處理，被化糞池收集的那18%也得到了安全處理。對指標6.2.1的分析表明，在全世界范圍內(nèi)，連 接到下水道的家庭數(shù)量和連接到化糞池和坑式 廁所等實地系統(tǒng)的家庭數(shù)量大致相當。估算值應(yīng)視為上限，因為數(shù)據(jù)偏向高收入

27、國 家，并且由于在處理效果、排水和下水道溢流 方面存在數(shù)據(jù)缺口時應(yīng)用了假設(shè)。沒有足夠的數(shù)據(jù)來估算流入下水道并直接進入 環(huán)境的工業(yè)廢水的處理（6.3.1b）。工業(yè)廢水 排放數(shù)據(jù)監(jiān)測不力，很少在國家一級匯總。,,,邁向廢水的安全處理和使用的完整報告與生活廢水實地處理以及工業(yè)廢水排放許可證 記錄有關(guān)的主要數(shù)據(jù)差距妨礙了指標6.3.1的綜 合報告。根據(jù)家庭、服務(wù)業(yè)和工業(yè)（可按國際 標準行業(yè)分類（ISIC）編碼進一步分類）對分 類污染負荷按

28、來源將有助于確定重污染者，從 而應(yīng)用“污染者付費”原則改進處理。關(guān)于廢 水再利用的另一個指標將響應(yīng)指標6.3.1的全部 意圖，并將向具體目標6.4提供關(guān)于水資源短缺 問題的信息。建議和下一步行動數(shù)千萬人的健康正在受到被污染的地表水的威 脅。通過增加廢水收集和處理（實地和易地） 管理廢水可有助于實現(xiàn)《2030年可持續(xù)發(fā)展議 程》。規(guī)范和執(zhí)行污染控制措施需要政治意愿。決策 者需要更好地了解污染源、廢水處理水平和水 質(zhì)，以便能夠優(yōu)先

29、考慮能夠最有效地實現(xiàn)目標6.3的投資?？沙掷m(xù)發(fā)展目標報告可促進各國匯 總現(xiàn)有的地區(qū)層面的廢水數(shù)據(jù)，并在國家層面 公開報告。需要定期實施實地和易地廢水處理系統(tǒng)的性能 監(jiān)測，并且需要實施工業(yè)排放。沒有國家或地 方監(jiān)測系統(tǒng)和標準的國家應(yīng)開發(fā)此類系統(tǒng)和標 準，而且發(fā)展地方和國家數(shù)據(jù)領(lǐng)導技能將在改 進監(jiān)測機制方面發(fā)揮重要作用。選擇最合適的廢水處理系統(tǒng)類型要針對具體地 點，因此，各國需要建立評估和選擇處理技術(shù) 的能力。制定戰(zhàn)略來支持非正規(guī)服務(wù)

30、提供者將,1 初步估計數(shù)是使用發(fā)布時的數(shù)據(jù)計算得出的，可能會有所變化。,,,9,其服務(wù)正規(guī)化，將提高服務(wù)質(zhì)量，增加處理的 數(shù)量和質(zhì)量。廢水應(yīng)被視為水、能源、養(yǎng)分和其他可回收副 產(chǎn)品的可持續(xù)來源。需要協(xié)調(diào)和務(wù)實的政策環(huán) 境將工業(yè)、公用事業(yè)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)和環(huán)境結(jié)合 起來，以促進廢水安全回收和再利用的創(chuàng)新（WWAP，2017）。,數(shù)千萬人的健康正在受到被污染的地表水的威脅。,通過增加廢水收集和處理（實地和易地）管理廢水有助于實現(xiàn)《2030年

31、可持續(xù)發(fā)展議程》。,,烏干達坎帕拉的糞便污泥取樣。照片：Lars Schoebitz,,,,1,監(jiān)測廢水的安全處理和再利用,,廢水處理廠。照片：Ivan Bandura,,11,水質(zhì)差使公共衛(wèi)生、糧食安全和其他生態(tài)系統(tǒng) 服務(wù)和功能面臨風險。未經(jīng)處理的生活廢水 含有病原體、有機物和養(yǎng)分，而工業(yè)和其他企 業(yè)的廢水除有機負荷外，還可能含有多種有害 物質(zhì)，包括重金屬。未經(jīng)處理的廢水會污染環(huán) 境，引發(fā)廣泛的疾病和對生態(tài)系統(tǒng)的破壞。最 終，水污染

32、限制了安全和生產(chǎn)性使用以及再利 用水源以增加淡水供應(yīng)的機會，特別是在缺水 地區(qū)。,具體目標6.3要求通過把未經(jīng)處理的廢水比例減 半來改善水質(zhì)，并挑戰(zhàn)各國增加廢水收集和處 理，以使排污始終符合國家標準。為此，需要 擁有實地和易地的生活廢水處理技術(shù)，并得到 妥善運行和維護，要對工業(yè)廢水產(chǎn)生者進行監(jiān) 測，并通過許可證管理向下水道和/或環(huán)境中的 排放。從源頭清除有害污染物并安全處理廢水,能增加安全再利用的機會，從而有效防止水資 源短缺。這樣做還

33、有助于實現(xiàn)享有飲用水和衛(wèi) 生設(shè)施的人權(quán)，尤其是不受未得到安全管理的 廢水負面影響的權(quán)利。,指標6.3.1 - “經(jīng)過安全處理的廢水比例” - 將 廢水定義為由于其質(zhì)量、數(shù)量或出現(xiàn)時間而不 再對其曾經(jīng)使用或生產(chǎn)的目的具有直接價值的 水。指標6.3.1包括兩個子指標：6.3.1a: 經(jīng)過安全處理的生活廢水流的百分比6.3.1b: 經(jīng)過安全處理的工業(yè)廢水流的百分比子指標根據(jù)出水質(zhì)量數(shù)據(jù)和排放許可證（如果 有）評估實際處理績效。相比之下，

34、關(guān)于安全 管理的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施服務(wù)的指標6.2.1衡量了二 級或更高級處理技術(shù)的實現(xiàn)。,資料來源：世界衛(wèi)生組織（來自聯(lián)合國，2018年）,,家庭,,經(jīng)過處理的 廢水的安全 再利用+,家庭基本手衛(wèi)生現(xiàn)場和非現(xiàn) 服務(wù)場服務(wù)處理技術(shù),來自現(xiàn)場和非現(xiàn)場服 務(wù)的灰水和黑水的處 理績效,學校和醫(yī)療機構(gòu)的 基本服務(wù)+,公共服務(wù),工業(yè)*,農(nóng)業(yè)#,處理遵守了 排放許可證,所有對水的排放 對內(nèi)陸水質(zhì)的綜 合影響,* 包括點源農(nóng)業(yè)# 面源+ 補充

35、報告,,家庭部門,私營部門,享有環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)的人口,廢水流的處理,內(nèi)陸水域的質(zhì)量,,,圖1：環(huán)境衛(wèi)生、廢水和水質(zhì)指標之間的聯(lián)系,,12,廢水安全處理和使用方面的進展,可持續(xù)發(fā)展目標具體目標6.3的進展部分取決 于以下方面的進展：普遍獲得環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施服 務(wù)（指標6.2.1）、生活廢水處理績效的改進、 工業(yè)廢水源控制和處理（6.3.1）以及減少農(nóng)業(yè) 和城市徑流造成的面源污染。面源污染難以監(jiān) 測，未來的方法需要考慮其對同時出現(xiàn)的點源 污染的貢

36、獻程度。指標6.3.2評估了所有廢水排 放（包括6.3.1a和6.3.1b未涵蓋的面源農(nóng)業(yè)徑 流）對內(nèi)陸環(huán)境水質(zhì)的綜合影響（圖1）。水 質(zhì)也是與水有關(guān)的生態(tài)系統(tǒng)的指標6.6.1的子指 標之一。,可持續(xù)發(fā)展目標具體目標6.3的進展也有助于安 全飲用水（具體目標6.1）和減少水傳播疾病（具體目標3.3）的進展。增加廢水的安全使用 有助于增加糧食產(chǎn)量（目標2.4）和改善營養(yǎng)（目標2.2），同時還緩解缺水（目標6.4）， 提高用水效率（目標

37、6.4）和促進可持續(xù)城鎮(zhèn)化（目標11.2）。,表1：可持續(xù)發(fā)展目標6.3目標語言的規(guī)范性解釋,,,,,2,監(jiān)測方法– 經(jīng)過安全處理的廢水比例,,2018年3月孟加拉國考克斯巴扎爾的非正式定居點。照片：Graham Alabaster,,14,廢水安全處理和使用方面的進展,下文所述的監(jiān)測方法是在與廢水專家、國家部 門專家和統(tǒng)計機構(gòu)協(xié)商后制定和測試的。該方,法與國際水統(tǒng)計建議（UN DESA，2012）以 及既定的區(qū)域監(jiān)測機制相協(xié)調(diào)。第

38、3節(jié)描述了 方法制定和測試過程的細節(jié)。指標6.3.1包括兩 個子指標：2,6.3.1a: 經(jīng)過安全處理的生活廢水流的百分比,該子指標測量經(jīng)過安全處理的廢水（在處理 廠處理的污水和在實地處理的來自實地設(shè)施 的廢水，或排空、運輸和易地處理的廢水） 流量占所有在家庭人均用水數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上產(chǎn)生 的所有生活廢水的比例。,“生活廢水”的定義為來自家庭和服務(wù)業(yè)的 廢水流，除非服務(wù)業(yè)具有國際標準行業(yè)分類,（ISIC）代碼?！鞍踩幚怼钡亩x是經(jīng) 處理后的污

39、水排放達到國家或地方的處理 標準。,6.3.1b: 經(jīng)過安全處理的工業(yè)廢水流的百分比,該子指標衡量遵守法規(guī)和排放許可的工業(yè)廢 水流，它是排入下水道和環(huán)境的所有工業(yè)廢 水的一部分。,“工業(yè)廢水”的定義是來自ISIC分類定義的 工業(yè)廠房的流。,當有更多關(guān)于工業(yè)廢水和以生物需氧量（BOD）表示的相應(yīng)污染負荷的數(shù)據(jù)可用時， 這些子指標可以在稍后階段合并為單個指標。,2 尚未得到機構(gòu)間專家組（IAEG）批準的細分。,,,圖2：廢水產(chǎn)生、收集和處

40、理的示意圖,,工業(yè),,生活,產(chǎn)生,處理(實地),收集,處置/使用,處理（易地）,,表2：生活廢水庫存服務(wù)鏈變量、數(shù)據(jù)源和假設(shè),* 聯(lián)合國人口司** 世衛(wèi)組織/兒基會 水供應(yīng)、環(huán)境衛(wèi)生和個人衛(wèi)生聯(lián)合監(jiān)測方案,,6.3.1a: 經(jīng)過安全處理的 生活廢水流的百分比,分子：廢水流量是：,a）通過下水道輸送到污水處理廠，在那里按 照國家和地方標準進行處理的流,b）釋放到符合國家和地方標準的現(xiàn)場處理系 統(tǒng)中的流,c）釋放到實地系統(tǒng)中，被排空

41、并運輸?shù)教幚?廠，在那里根據(jù)國家或地方標準處理的流,15分母：所有家庭產(chǎn)生的廢水流量（包括灰水）,數(shù)據(jù)處理和估計數(shù)計算：6.3.1a的估計數(shù)吸收 了從產(chǎn)生到處理的18個變量（表1）。對無法 獲得數(shù)據(jù)的變量應(yīng)用了假設(shè)。這些假設(shè)與用于 估算指標6.2.1（表1）的假設(shè)相同。只有在假 設(shè)應(yīng)用于使用每種服務(wù)類型的人口不到50%的 情況下，才會進行國家估算。得到安全處理的 廢水比例可通過表明達到國家標準的排放比例 的績效數(shù)據(jù)確定，當沒有績效

42、數(shù)據(jù)可用時，由 表明二級或更高（或具有長海洋排污口的初級 處理技術(shù)）處理技術(shù)的數(shù)據(jù)確定。,,16,廢水安全處理和使用方面的進展,,6.3.1b: 經(jīng)過安全處理的 工業(yè)廢水流的百分比,分子:遵照法規(guī)和排放許可證排放到以下地點 的廢水流量：,a）連接到污水處理廠的公共污水處理網(wǎng)絡(luò)， 廢水在污水處理廠的處理符合當?shù)貥藴?b）環(huán)境（無論是否經(jīng)過處理）分母：排入公共下水道和環(huán)境的工業(yè)廢水總量,數(shù)據(jù)處理和估計數(shù)計算：6.3.1b的估計數(shù)吸收 了

43、四個變量，得出經(jīng)過安全處理的工業(yè)廢水 的百分比（表4）。在國家一級工業(yè)對水的排 放國家清單中編制變量。估計數(shù)是使用符合其 許可的工業(yè)流量的加權(quán)平均值除以總流量計算 的。在可能的情況下，分子和分母都應(yīng)按排入 下水道或直接進入環(huán)境的排放分列，并進一步 按照國際標準行業(yè)分類行業(yè)分類（在可獲得的 情況下）進行分列。如果沒有關(guān)于獨立工業(yè)設(shè) 施的信息，該指標將只能反映排放到公共下水 道的情況。,表3：使用服務(wù)鏈變量計算6.3.1a的實例,*實際計算

44、將“房舍內(nèi)”用水[4]分配給有下水道連接的家庭，然后分配到化糞池，然后再分配到其他服務(wù)類型，直到所有內(nèi)部用水分配完畢，之后應(yīng)用“房舍外”[5] ；,,17,表4：工業(yè)廢水庫存服務(wù)鏈變量、數(shù)據(jù)源和假設(shè),,表5：經(jīng)過處理的工業(yè)廢水6.3.1b的實例計算,,,,3,方法制定和來自 方法測試的知識,,在烏干達坎帕拉清潔管道。照片：Lars Schoebitz,,19,,方法制定和測試過程,指標6.3.1的方法是在2015/16年與廢水專家、

45、國家部門專家和統(tǒng)計部門以及聯(lián)合國統(tǒng)計司（參見致謝）協(xié)商，通過兩次面對面專家會議 和一次遠程處理研討會制定的。還通過與聯(lián)合 國水機制成員和合作伙伴進行磋商，尋求對方 法的額外反饋，這些成員和合作伙伴提供供審 議并納入方法的書面材料。,家庭和工業(yè)廢水監(jiān)測方法的制定和測試同時進 行。生活廢水的方法與指標6.2.1 -“使用安全 管理的衛(wèi)生服務(wù)的人口比例”的方法一致，依 賴于類似的服務(wù)鏈和類似的國家數(shù)據(jù)來源。在9個國家啟動了初始研討會和試點

46、測試，并將 這些反饋納入了計算本報告提出的初步估計數(shù) 的方法。2016年與世界衛(wèi)生組織/聯(lián)合國兒童 基金會水供應(yīng)、環(huán)境衛(wèi)生和個人衛(wèi)生聯(lián)合監(jiān)測,方案（世衛(wèi)組織/兒基會聯(lián)合監(jiān)測方案）協(xié) 調(diào)，開展了一項惠及所有國家的聯(lián)合數(shù)據(jù) 行動。,表6：事件時間表,,排入海水的廢水是最常見的最終廢水處理形式。,,20,廢水安全處理和使用方面的進展,,各國和利益攸關(guān)方的主要 反饋利益攸關(guān)方磋商、專家評審和國家測試產(chǎn)生了 以下重要主題：該指標應(yīng)考慮所有廢水

47、的產(chǎn)生，包括黑水和 灰水的產(chǎn)生。產(chǎn)生的廢水流的估計數(shù)應(yīng)計算為房舍內(nèi)外耗 水量和供水量的比率。該指標應(yīng)評估相對于國家標準的實際處理績 效，同時考慮到接收水體和下一次使用的環(huán) 境和公共衛(wèi)生敏感性。監(jiān)測機制應(yīng)利用現(xiàn)有的區(qū)域監(jiān)測機制 （例如歐盟統(tǒng)計局、非洲部長級水事理事會（AMCOW））并與之保持一致，以避免給 本已捉襟見肘的國家統(tǒng)計部門增加額外的報 告負擔。各國之間有一系列監(jiān)測能力；因此，它們要 求與國家能力水平相關(guān)的漸進式監(jiān)測

48、方法具 有靈活性。,大多數(shù)國家通過測試出水水質(zhì)衡量污水處理 廠的表現(xiàn)；但是，在大多數(shù)國家，監(jiān)管機構(gòu) 不在國家一級匯總數(shù)據(jù)。,盡管在所有國家有很大一部分人口使用現(xiàn)場 系統(tǒng)（即化糞池）并且大多數(shù)房舍也使用這 些系統(tǒng)，但很少有國家收集關(guān)于它們的處理 性能數(shù)據(jù)，尤其是在中低收入國家。,排放到下水道和環(huán)境的工業(yè)排放許可證覆蓋 了各國工業(yè)排放總量的一小部分。在頒發(fā)許 可證的情況下，通常不會檢查合規(guī)性，并且 合規(guī)性數(shù)據(jù)不會在國家一級匯總。,監(jiān)測家庭和

49、工業(yè)廢水處理的國家責任通常屬 于職能部委（即公共服務(wù)和工業(yè)），并通過 不同的報告機制進行報告。在許多情況下， 這使將數(shù)據(jù)組合成單個指標具有挑戰(zhàn)性。,然而，利益攸關(guān)方還強調(diào)有必要推動污染者 付費原則，以推動和優(yōu)先采取行動實現(xiàn)具體 目標6.3。為此，需要對家庭和工業(yè)來源的 污染物負荷進行一定程度的匯總和區(qū)分。,,,方框1國家案例 - 烏干達的廢水和糞便污泥的混合處理在烏干達，只有1%的城市人口可使用下水道，27%的人口改善了實地設(shè)施。

50、目前，烏干達國家供水和污 水處理公司（NWSC）在全國范圍內(nèi)經(jīng)營著25家污水處理廠。其中24個僅設(shè)計用于接收廢水，另一個用 于混合處理實地設(shè)施中的糞便污泥和下水道廢水。大多數(shù)廢水處理廠組合使用一級和二級處理技術(shù)。共 處理設(shè)施包括糞便污泥的脫水和干燥，并混合處理液體部分和經(jīng)過初級處理的廢水。根據(jù)設(shè)計混合處理糞便污泥的處理廠的國家BOD排放標準合規(guī)率達79%，而根據(jù)設(shè)計不用于接收糞便 污泥的處理廠的合規(guī)率為67%、42%和33%。該實例突

51、出了高強度排放負荷可能對處理廠績效產(chǎn)生的影 響。烏干達國家供水和污水處理公司在坎帕拉有兩座處于規(guī)劃和設(shè)計階段的大型糞便污泥處理設(shè)施，并對主 要污水處理廠進行了升級，還規(guī)劃了多達50個為城鎮(zhèn)服務(wù)的小型設(shè)施。隨著這些新工廠的建設(shè)，可能會 在可持續(xù)發(fā)展目標期間增強對廢水的適當管理，從而減少人們與未經(jīng)處理的廢水的接觸和與環(huán)境衛(wèi)生有 關(guān)的疾病發(fā)生。,,,,,4,結(jié)果和分析,,秘魯利馬，供農(nóng)業(yè)再利用的經(jīng)過處理的廢水。照片：Kate Olive M

52、edlicott,,22,廢水安全處理和使用方面的進展,,6.3.1a: 經(jīng)過安全處理的 生活廢水流的百分比,已在79個國家（主要為中高收入國家，不包 括大多數(shù)非洲和亞洲國家）進行了生活廢水初 步估算。3國內(nèi)初步估計數(shù)僅涵蓋住戶，來自 142個數(shù)據(jù)點的120個數(shù)據(jù)源。在這些數(shù)據(jù)源 中，120個中的111個來自2010年或最近。以 下是結(jié)果概要：下水道收集了71%的生活廢水流，實地設(shè)施 收集了9%，其余20%未收集。所有生活廢水流的

53、59%得到收集和安全處 理。未經(jīng)處理的41%對環(huán)境和公共健康構(gòu)成 威脅。在下水道中收集的76%的生活廢水得到了安 全處理。實地設(shè)施收集的18%的生活廢水得到了安全 處理。,估計數(shù)應(yīng)視為上限，因為數(shù)據(jù)偏向高收入國 家，而且處理性能存在數(shù)據(jù)缺口。,與生活廢水現(xiàn)場處理以及排水和下水道溢流 有關(guān)的主要數(shù)據(jù)差距妨礙了指標6.3.1a的綜合 報告。,對指標6.2.1的分析表明，在全世界范圍內(nèi)，連 接到下水道的家庭數(shù)量和連接到化糞池和坑式 廁所等

54、現(xiàn)場系統(tǒng)的家庭數(shù)量大致相當。,,,處理廠的效能,在79個國家中有28個國家的國家廢水估計數(shù) 基于可靠的效能數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)反映了處理是 否符合國家或地區(qū)標準（地圖2）。其余51個 國家的估計數(shù)基于處理技術(shù)數(shù)據(jù)。4 處理性能 更準確地反映了超負荷、未經(jīng)許可的工業(yè)排 放以及處理廠運行和維護不善對出水水質(zhì)的 影響。,績效數(shù)據(jù)在歐洲使用最為廣泛，通過《歐洲 城市廢水處理指令》（UWWTD）進行報告， 在歐洲以外的一些國家通過國家績效報告進 行報告

55、。5 根據(jù)UWWTD第4條，如果處理后 的廢水排放BOD濃度小于等于25毫克/升，并 且最低去除率為70%至90%，則處理廠符合要 求。UWWTD數(shù)據(jù)庫包含一個表示符合性能標 準的合格/不合格變量。在歐洲，處理廠的性 能一般在80%以上；然而，其他地方低至20% 的處理性能表明某些處理廠因運行和維護不 善、超負荷或負荷不足或由于不受管制的工業(yè) 排放而無法按預期運行（圖3）。,與下水道和化糞池的連接,全球36%的人口（主要在高收入國家）能

56、夠使 用下水道。中低收入國家通常使用實地設(shè)施， 但不收集關(guān)于這些設(shè)施的數(shù)據(jù)。全球15%的人 口使用化糞池，這些化糞池收集家庭黑水和灰 水；其余49%的人口使用廁所或沒有收集黑水 的衛(wèi)生設(shè)施。對于使用廁所的家庭或沒有衛(wèi)生 設(shè)施的家庭沒有灰水排放設(shè)施數(shù)據(jù)可用。,3 使用公布時可用的數(shù)據(jù)計算初步估計數(shù)，可能會有變動。4 二級或更高的處理，或具有長海洋排水口的初級處理被認為是經(jīng)過安全處理。5 可通過以下鏈接獲得《歐洲城市廢水處理指令》（UW

57、WTD）: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:01991L0271-20140101&from=EN,,,23,地圖1：生活廢水處理的初步估計數(shù)（6.3.1a）,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,經(jīng)過安全處理的家庭 廢水流百分比，2015年76–100%51–75%26–50%25% 或以上數(shù)據(jù)不充分或不

58、適用,,,在79個有數(shù)據(jù)的國家中，有22個國家的經(jīng)過安全處理的生,活廢水流比率小于等于50%,資料來源：聯(lián)合國，2018年。,地圖2：6.3.1a的初步估計數(shù)源于績效數(shù)據(jù)的國家,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,收集的關(guān)于經(jīng)過處理的廢水的 基于績效和技術(shù)的數(shù)據(jù)關(guān)于經(jīng)過處理的生活廢水的基于績效的數(shù)據(jù) 關(guān)于經(jīng)過處理的生活廢水的基于技術(shù)的數(shù)據(jù) 數(shù)據(jù)不充分或不適用在收集的廢水處理數(shù)據(jù)中有三分之一以上是基于績效的

59、資料來源：聯(lián)合國，2018年。,,24,廢水安全處理和使用方面的進展,,從廢水網(wǎng)絡(luò)進入環(huán)境的未經(jīng)處理的溢出和溢流對公眾健康和環(huán)境構(gòu)成風險。因此，廢水的安全 管理包括防止污水管網(wǎng)的損失。大多數(shù)國家不定期報告下水道溢流；但是，某些實例突出了各國之間溢流頻率的變化程 度。2015年，在每10000個連接中，澳大利亞和新西蘭分別報告了1起和10起下水道溢流。相 比之下，在不丹的廷布市，2016年市政卡車疏通了507個下水道。如果假設(shè)下水道堵

60、塞等同于 下水道溢流，那么久相當于每10000個連接有3160起溢流- 這一比率是新西蘭的300倍。,,方框2下水道的損失和泄漏,,圖3：各國處理效能的差異,,,,在廢水處理廠處理(%),,32個國家的經(jīng)過處理的廢水百分比（每個點代表一個國家）1009080706050403020100,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,歐盟,非歐盟,資料來

61、源：聯(lián)合國，2018年。,,,6.3.1b: 經(jīng)過安全處理的 工業(yè)廢水流的百分比,估算工業(yè)廢水處理比估算生活廢水處理更具挑 戰(zhàn)性。關(guān)于工業(yè)排放的全球數(shù)據(jù)監(jiān)測不力，很 少在國家一級匯總；然而，許多來源的工業(yè)廢 水排放到下水道并與生活廢水混合處理。因 此，上述生活廢水處理的估計數(shù)為排入下水道 的工業(yè)廢水的處理水平提供了一些了解。以下 是結(jié)果概要：,目前，沒有足夠的數(shù)據(jù)用于為6.3.1b估算世 界任何地區(qū)的流入下水道和直接進入環(huán)境的 工業(yè)廢水

62、。,25可獲得13個國家的工業(yè)廢水處理估算實例（圖4）。,工業(yè)排放數(shù)據(jù)監(jiān)測不力，很少在國家一級匯 總。在大多數(shù)國家，排放許可證記錄由公用 事業(yè)或市一級或保存，或者由環(huán)境保護機構(gòu) 保存，很少在國家一級匯總和報告。,需要收集和匯總按ISIC代碼分類的排放數(shù) 據(jù)，以便能夠完成指標6.3.1b的完整報告（這可以通過頒發(fā)許可證并確保行業(yè)遵守這 些許可證實現(xiàn)）。,與許可證記錄有關(guān)的主要數(shù)據(jù)（尤其工業(yè)排 放到環(huán)境中的數(shù)據(jù)）差距妨礙了指標6.

63、3.1b 的綜合報告。,圖4：13個國家的工業(yè)廢水處理數(shù)據(jù),,,,,,塞浦路斯,立陶宛拉脫維亞 克羅地亞 波斯尼亞 保加利亞 斯洛伐克 捷克共和國土耳其 馬其頓 波蘭羅馬尼亞德國,經(jīng)過處理 未處理,0,20,5001,0001,500總排放（百萬立方米）,406080 1000百分比,資料來源：歐盟統(tǒng)計局,,,歐盟統(tǒng)計局13個國家的工業(yè)排放數(shù)據(jù)顯示了6.3.1b的潛 在數(shù)據(jù)來源。應(yīng)謹慎解釋數(shù)據(jù)

64、，因為它們可能包括被列,為“未處理”的在排放前不需要處理的廢水（即冷卻 水），而且這可能構(gòu)成很大比例。,,26,廢水安全處理和使用方面的進展,,廢水處理的國家標準,對國家廢水排放標準進行了審查，分析了100 個國家，并整理了275項國家標準，涵蓋了多 個廢水排放質(zhì)量要求。最常由環(huán)境部發(fā)布的國 家標準通常提出有機物和營養(yǎng)物參數(shù)作為主要 處理措施?？山邮艿乃揭騺碓础⑻幹煤驮倮?用類型而異。,國家標準更好地與全球規(guī)范保持一致將有助于 全球數(shù)

65、據(jù)的可比性，在某些情況下，可提高國 家標準的質(zhì)量。,廢水處理技術(shù)通常分為初級、二級、三級和先 進處理技術(shù)；但是，實地設(shè)施的廢水和污泥沒 有這種分類和處理標準。,,廢水的安全再利用,具體目標6.3要求大幅增加廢水的安全再利 用。在一些地區(qū)定期收集關(guān)于利用和處置廢水 和污泥的數(shù)據(jù)，以便為缺水和污染提供信息。 干旱的阿拉伯國家采取積極的政策解決缺水問 題并監(jiān)測進展情況。約旦、科威特和阿曼在農(nóng) 業(yè)使用前至少使用二級處理（圖7）；其他國 家仍有大

66、量未經(jīng)處理的廢水，這是增加處理及 用于灌溉生產(chǎn)用途和地下水補給的機會。,在國家和區(qū)域一級納入關(guān)于再利用的子指標， 或作為可持續(xù)發(fā)展目標指標框架未來修訂的一 部分，將更全面地解決目標語言（表1）的意 圖。監(jiān)測目的需要“安全再利用”的定義，其 中要求處理水平符合每種再利用類型對人類健 康和環(huán)境的風險水平。,資料來源：世衛(wèi)組織，2017年（未公開出版）,圖5：廢水國家標準總結(jié),,營養(yǎng)物有機物 致病菌 化學品 固體,,氨氮 銨態(tài)氮 硝酸鹽氮

67、總氮 磷酸鹽 總磷生化需氧量 化學需氧量溶解氧 大腸桿菌 糞大腸菌群 糞鏈球菌 總大腸菌群砷 氯氟化物 脂肪、油和油脂總懸浮固體,0,20,406080有標準的國家數(shù)量（100個國家中的）,100,,27,,,,,,,,,,高級處理1,三級處理1,二級處理1,初級處理,無處理,,處理固體和液 體部分,固體部分的脫 水和/或穩(wěn)定以 及液體部分的 處理,固液分離,無處理,污水處理,來自實地設(shè)施的 排泄物,實地衛(wèi)生技術(shù),

68、– 增稠/沉淀池或池塘,– 儲存/部分處理,固體部分聯(lián)合堆肥焚化石灰穩(wěn)定氨處理液體部分按照下水管道排泄物的處理方法 處理,厭氧反應(yīng)器化學調(diào)理機械脫水安全填埋或儲存（例如深溝）僅固體部分干燥床液體部分按照下水管道排泄物的處理方法 處理,,,,,,結(jié)合若干種三級處理,高級氧化膜過濾碳吸附離子交換化學氧化先進的氮/磷去除消毒（例如氯化、紫外線） 污泥按照現(xiàn)場系統(tǒng)排泄物的處理方法 處理,,好氧懸浮或附著生