廢除我國勞教后的社區(qū)矯正制度革新與完善

1、廢除我國勞教后的社區(qū)矯正制度革新與完善【摘要】筆者在開展教育廳課題的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雖然廢除了勞教制度，但司法制度在這方面還存在空白，早在2003年就開展的社區(qū)矯正工作仍然存在各種各樣的問題和困難，可以借助社區(qū)矯正制度來填補(bǔ)勞教制度廢除后的空白，但同時對社區(qū)矯正制度進(jìn)行革新和完善。【關(guān)鍵詞】社區(qū)矯正；矯正執(zhí)行；矯正網(wǎng)絡(luò)體系；教育矯正綜合評估一、我國社區(qū)矯正試點工作開展存在問題雖然勞動教養(yǎng)制度被廢除了，但在司法制度方面要建構(gòu)完善的體系，工作還

2、是任重道遠(yuǎn)，既需要進(jìn)行新法律法規(guī)的立法起草工作，又要把限制人身自由的權(quán)限收歸司法機(jī)關(guān)，更需要從根本上改變?nèi)我鈩儕Z人身自由的執(zhí)行方式。（一）由公安機(jī)關(guān)承擔(dān)社區(qū)矯正工作不合適2003年社區(qū)矯正試點之前，社區(qū)矯正是公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，主要是基層派出所承擔(dān)社區(qū)矯正工作。而2003年社區(qū)矯正工作試點推開后，我國的社區(qū)矯正試點工作主要是由各地黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)相關(guān)的公、檢、法、民政、監(jiān)獄、財政等諸多部門的合作，由司法所具體實

3、施。根據(jù)筆者的調(diào)查，司法所與派出所在實力方面存在很大的差距。公安機(jī)關(guān)本職是預(yù)防、打擊犯罪，不是矯正罪犯，而公安機(jī)關(guān)工作本就具有強(qiáng)制性和暴力性和較強(qiáng)的專業(yè)性，容易使矯正對犯財產(chǎn)和侵犯人身等其他罪行。從犯罪動因的層面看，社區(qū)矯正人員主要動因是“一時沖動”和“經(jīng)濟(jì)原因”。而40%左右的矯正人員認(rèn)為社區(qū)矯正罪行會對自己找工作和今后的生活造成一定的負(fù)面影響，不利于他們回歸社會。而從他們目前最需要的來看，既有來自于親人的理解，也對資金幫助和技術(shù)支持

4、方面有強(qiáng)烈的需要，心理輔導(dǎo)方面的需要次之。二、對未來社區(qū)矯正體系的設(shè)計社區(qū)矯正工作是推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的重要手段，是加強(qiáng)特殊人群社會管理的主要方面。建立寬嚴(yán)相濟(jì)的工作體系，加強(qiáng)對社區(qū)矯正人員的管理、幫扶和教育工作，幫助他們順利回歸社會，減少違法犯罪行為，是行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的一項重要任務(wù)。（一）制定專門的社區(qū)矯正法律，完善矯正體系我國目前只有《刑法》和《刑事訴訟法》中有非監(jiān)禁刑執(zhí)行的部分內(nèi)容，缺乏對于社區(qū)矯正的針對性，在執(zhí)行主體、

5、程序等方面也缺乏可操作性。應(yīng)由全國人大牽頭，制定一部系統(tǒng)全面的《社區(qū)矯正法》，把社區(qū)矯正的對象擴(kuò)充到涵蓋原勞動教育制度中違反社會治安的對象，進(jìn)而彌補(bǔ)廢除勞教制度所帶來的制度空白。但立法的同時也必須注意不能“新瓶裝舊酒”避免社區(qū)矯正成為勞教制度的替代品。（二）設(shè)立專門的社區(qū)矯正執(zhí)行機(jī)構(gòu)我國已經(jīng)在司法部設(shè)立了社區(qū)矯正局，為了便于推行矯正機(jī)構(gòu)的工作，建議在省、市、縣三級的司法行政部門設(shè)立專門的矯正執(zhí)行機(jī)構(gòu)，管轄本轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)矯正工作。但是社區(qū)