上傳人：奔***

認(rèn)證信息

認(rèn)證類型：個人認(rèn)證

認(rèn)證主體：常**（實(shí)名認(rèn)證）

IP屬地：河北

IP屬地：河北 更新時間：2024-03-05 格式：doc 頁數(shù)：4 大?。?03.50KB 人氣指數(shù)：12 舉報 版權(quán)申訴

1、1提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量釋放中國發(fā)展?jié)摿Φ侥壳盀橹?，我國的城市建設(shè)和發(fā)展基本處于自發(fā)、粗放和低水平擴(kuò)張狀態(tài)，城市基礎(chǔ)設(shè)施等硬件質(zhì)量差、系統(tǒng)不配套，硬件建設(shè)與城市公共服務(wù)、戶籍管理、社會管理等“軟件”能力提高不協(xié)調(diào)。低水平的造城運(yùn)動，一方面大量占用土地，消耗勞動和物質(zhì)資源，另一方面明顯限制了城市承載能力提高，延緩了城鎮(zhèn)化步伐。2011年我國第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到90%，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重達(dá)到65.2%，但城鎮(zhèn)化率為51.3%，城鎮(zhèn)

2、就業(yè)人數(shù)占全部就業(yè)的比重為47%。城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計中，包括2億左右的非城鎮(zhèn)戶籍居民；城鎮(zhèn)人口近40%居住在鎮(zhèn)級地域。按照戶籍人口計算，我國城鎮(zhèn)化率僅為37%；居住在縣城及以上級別城市的常住人口占總?cè)丝诘谋戎貎H為32%。隨著市場機(jī)制配置資源能力增強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)升級，制造業(yè)服務(wù)業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集中、積聚的態(tài)勢已非常明顯，農(nóng)村勞動力和人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移已成為不容否認(rèn)的客觀大勢。受城鎮(zhèn)承載能力和戶籍管理限制，進(jìn)城難、留下來更難的問題不斷發(fā)展；產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)的發(fā)

3、展空間日見狹窄。城鎮(zhèn)化滯后已成為制約我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出矛盾。具體表現(xiàn)在四個方面：第一，城市地租、房租水平不斷提高，運(yùn)輸流通費(fèi)用不斷提高，制造業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境日益趨緊。第二，勞動力進(jìn)入城市的路徑不斷縮窄，北京等特大城市人口承載3質(zhì)量推進(jìn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。往往是邊建設(shè)、邊規(guī)劃，規(guī)劃趕不上變化，變化隨意更改規(guī)劃。甚至出現(xiàn)“建了拆、拆了再建”的低效益、嚴(yán)重浪費(fèi)人力物力的情況。嚴(yán)重影響了城市建設(shè)的系統(tǒng)性、科學(xué)性，大大降低了城市發(fā)展的后勁

4、和可持續(xù)性。地下基礎(chǔ)設(shè)施普遍缺位，受地下基礎(chǔ)設(shè)施能力和規(guī)劃布局限制，北京等特大城市的繼續(xù)較快發(fā)展已經(jīng)遇到困難。第二，城市政府公共服務(wù)能力、社會管理能力明顯不足，公共產(chǎn)品供給和社會管理能力方面的瓶頸，制約了城鎮(zhèn)戶籍的放開速率，也制約了城鎮(zhèn)化步伐。目前對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ膿?dān)心，主要從住行市場潛力、勞動力供給潛力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)潛力等方面產(chǎn)生，而城鎮(zhèn)化恰恰能夠極大增強(qiáng)這些方面的潛力。準(zhǔn)確研判我國城鎮(zhèn)化潛力，是準(zhǔn)確判斷我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵環(huán)節(jié)。

5、目前我國城鎮(zhèn)化率剛剛超過50%，從國際比較看，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)，我國城鎮(zhèn)化率至少還要提高20個百分點(diǎn)左右。這就意味著還將有3億左右的人口要由農(nóng)村轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)。另外需要注意的是，城鎮(zhèn)常住人口中還有2億左右沒有城鎮(zhèn)戶籍；城鎮(zhèn)常住人口中近40%居住在縣城以下的鎮(zhèn)里。如果考慮這些因素，未來城鎮(zhèn)化是要使5億左右的農(nóng)村或者準(zhǔn)城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲饬x上的城市居民，使2.6億左右的鎮(zhèn)域居民達(dá)到城市居民享受的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。1978年到2009年的31年