中國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展研究.pdf

1、近年來，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有了較大的提高，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)正逐步走向正軌，然而“三農(nóng)”問題仍是制約我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程順利實(shí)現(xiàn)的一大主要因素。黨的十六屆三中全會(huì)中指出：“三農(nóng)”問題的解決，除了農(nóng)業(yè)方面的努力，從根本上說，要從“三化”即工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化找出路。農(nóng)村城鎮(zhèn)化作為其中一條有效的解決途徑，已引起我國(guó)各級(jí)政府的高度重視，從中央到地方各級(jí)政府，都把加快城鎮(zhèn)化發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃中，并制定了一系列的政策措施。改革開放以來，我國(guó)的農(nóng)

2、村城鎮(zhèn)建設(shè)有了一定的發(fā)展，然而由于特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和歷史原因，城鎮(zhèn)化進(jìn)程相對(duì)比較緩慢，在發(fā)展過程中還存在著不少問題。如發(fā)展地域差異大、空間布局不合理、籌集資金渠道單一、城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量差、配套設(shè)施不齊全等，城鎮(zhèn)發(fā)展不能更好的起到連接大中城市與農(nóng)村的橋梁紐帶作用，難以實(shí)現(xiàn)其對(duì)農(nóng)村地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的合理解決，影響了整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，新農(nóng)村建設(shè)

3、的提出，為我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)發(fā)展提供了一個(gè)有利的契機(jī)，農(nóng)村城鎮(zhèn)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)互相交融、互相促進(jìn)，以共同推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。本文通過回顧我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)發(fā)展的歷程，分析了城鎮(zhèn)發(fā)展緩慢的原因，在借鑒世界城市化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)為我國(guó)的農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)遵循以下幾個(gè)原則：一是堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，合理規(guī)劃；二是堅(jiān)持以工業(yè)化為主要支撐，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；三是堅(jiān)持以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，政府引導(dǎo)為輔；四是堅(jiān)持適度規(guī)模與提高質(zhì)量并重；五是堅(jiān)持體制改革與制度創(chuàng)新。 本

4、文針對(duì)我國(guó)目前的農(nóng)村城鎮(zhèn)發(fā)展?fàn)顩r，認(rèn)為應(yīng)在制定相關(guān)政策和推進(jìn)具體工作措施兩大方面促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。就相關(guān)政策的制定來看，主要有四個(gè)方面：一是要建立合理規(guī)劃、協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)展的制度體系；二是要建立和完善多元化的投資機(jī)制；三是要改革城鎮(zhèn)土地利用與管理制度；四是要深化城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革。就具體工作措施而言，主要包括五個(gè)方面：一是樹立科學(xué)發(fā)展觀，加深對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)的認(rèn)識(shí)；二是確定重點(diǎn)發(fā)展的小城鎮(zhèn)，尋求城鎮(zhèn)發(fā)展突破口；三是以大城市的經(jīng)營(yíng)理念，發(fā)展