中國農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展研究.pdf

1、近年來，我國的社會經(jīng)濟發(fā)展水平有了較大的提高，各項社會事業(yè)正逐步走向正軌，然而“三農(nóng)”問題仍是制約我國現(xiàn)代化進程順利實現(xiàn)的一大主要因素。黨的十六屆三中全會中指出：“三農(nóng)”問題的解決，除了農(nóng)業(yè)方面的努力，從根本上說，要從“三化”即工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化找出路。農(nóng)村城鎮(zhèn)化作為其中一條有效的解決途徑，已引起我國各級政府的高度重視，從中央到地方各級政府，都把加快城鎮(zhèn)化發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)劃中，并制定了一系列的政策措施。改革開放以來，我國的農(nóng)

2、村城鎮(zhèn)建設有了一定的發(fā)展，然而由于特定的社會經(jīng)濟條件和歷史原因，城鎮(zhèn)化進程相對比較緩慢，在發(fā)展過程中還存在著不少問題。如發(fā)展地域差異大、空間布局不合理、籌集資金渠道單一、城鎮(zhèn)建設質量差、配套設施不齊全等，城鎮(zhèn)發(fā)展不能更好的起到連接大中城市與農(nóng)村的橋梁紐帶作用，難以實現(xiàn)其對農(nóng)村地區(qū)的輻射帶動作用，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的合理解決，影響了整個社會經(jīng)濟的正常發(fā)展?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，新農(nóng)村建設

3、的提出，為我國農(nóng)村城鎮(zhèn)發(fā)展提供了一個有利的契機，農(nóng)村城鎮(zhèn)發(fā)展與新農(nóng)村建設互相交融、互相促進，以共同推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。本文通過回顧我國農(nóng)村城鎮(zhèn)發(fā)展的歷程，分析了城鎮(zhèn)發(fā)展緩慢的原因，在借鑒世界城市化發(fā)展的經(jīng)驗教訓的基礎上，認為我國的農(nóng)村城鎮(zhèn)建設應遵循以下幾個原則：一是堅持統(tǒng)籌發(fā)展，合理規(guī)劃；二是堅持以工業(yè)化為主要支撐，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構；三是堅持以市場調(diào)節(jié)為主，政府引導為輔；四是堅持適度規(guī)模與提高質量并重；五是堅持體制改革與制度創(chuàng)新。 本

4、文針對我國目前的農(nóng)村城鎮(zhèn)發(fā)展狀況，認為應在制定相關政策和推進具體工作措施兩大方面促進城鎮(zhèn)化發(fā)展。就相關政策的制定來看，主要有四個方面：一是要建立合理規(guī)劃、協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)展的制度體系；二是要建立和完善多元化的投資機制；三是要改革城鎮(zhèn)土地利用與管理制度；四是要深化城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革。就具體工作措施而言，主要包括五個方面：一是樹立科學發(fā)展觀，加深對農(nóng)村城鎮(zhèn)建設的認識；二是確定重點發(fā)展的小城鎮(zhèn)，尋求城鎮(zhèn)發(fā)展突破口；三是以大城市的經(jīng)營理念，發(fā)展