新常態(tài)下我國能源發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

1、1新常態(tài)下我國能源發(fā)展的戰(zhàn)略選擇當前，我國能源發(fā)展國內外環(huán)境復雜多變。國際能源生產和消費格局“西斜東傾”，大國博弈日趨激烈，國內經濟進入新常態(tài)，粗放式增長難以為繼，亟需優(yōu)化能源生產與消費結構，推進能源轉型，建立清潔、高效、經濟、安全與可持續(xù)的現代能源體系。一、新常態(tài)下我國能源發(fā)展面臨的國內外宏觀背景（一）“西斜東傾”全球能源新格局逐步形成當前，全球能源新格局呈現“西斜東傾”特點，能源生產中心正從中東轉向西半球，能源消費中心正轉向中、印等

2、亞洲新興經濟體。一方面，加拿大油砂和美國頁巖氣大規(guī)模開發(fā)，北美依賴于生物燃料供應和非常規(guī)油氣產量的增長也將由傳統的能源凈進口國逐漸變成“獨立國”。在美國“能源獨立”的影響下，中東地區(qū)能源的戰(zhàn)略地位將進一步削弱。另一方面，亞洲新興經濟體快速崛起，全球主要能源需求正在向東轉移?！?030年世界能源展望》預測，2010年至2030年，全球能源消費增量中將有96%的消費增長來自非經合組織國家。未來亞洲國家，特別是中國對中東石油的依存度將大幅上升

3、。（二）國際能源變局中的大國博弈日趨激烈石油作為集商品屬性、金融屬性和地緣政治屬性為一身的特殊商品，其定價權決定一個國家在國際競爭中的地位和話語權，圍繞能源主導權的爭奪日益激烈。2014年6月以來，國際油價一路下跌，從105.15美元3業(yè)務和管理創(chuàng)新能力的提升。能源互聯網使能源與信息融合發(fā)展，必將帶來技術與產業(yè)的變革，產生深遠影響。（五）國內能源需求放緩，供需矛盾趨于寬松1998年以來，受經濟周期變化和能源效率提高的雙重影響，我國能源需

4、求表現出先加快、后放緩的階段性特征。2005年之前，我國能源消費增速一路上揚，2004年達到16.8%的峰值。2005年以后，能源消費增速一直低于GDP增速，“十五”期間為年均8.4%，“十一五”為6.6%，“十二五”的前四年為4.3%。這表明能源供需矛盾趨于寬松，為推進改革提供難得契機。（六）環(huán)境保護壓力倒逼我國能源轉型我國向國際社會承諾將在2030年左右達到碳排放峰值并爭取盡早達峰，這給國內能源發(fā)展帶來壓力和挑戰(zhàn)。一是迫切要求清潔能

5、源加快發(fā)展，以實現2030年非化石能源占比20%的承諾。二是能源成本仍需大幅降低。三是碳排放交易體系要加速推進。目前，我國承諾到2017年啟動全國碳排放交易體系，這對目前僅在7省市開展試點的碳交易市場而言，壓力較大。在新常態(tài)下，我國經濟增速放緩，能源發(fā)展也呈現新趨勢，即能源結構由高碳向低碳轉變，能源效率由低效向高效發(fā)展，能源輸送由單向向網絡發(fā)展，能源市場結構由壟斷走向競爭，能源的資源配置方式由計劃為主轉向以市場為主。二、新常態(tài)下我國能源