積極推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化

1、1積極推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化【摘要】我國從農(nóng)村興起的改革，給我國經(jīng)濟社會帶來了巨大的成就，然而農(nóng)村發(fā)展依然步履蹣跚，農(nóng)業(yè)集約性不強，農(nóng)民整體生活水平低下。十八大報告提出要推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。如何實現(xiàn)這樣的宏偉目標是本文研究的重點?！娟P(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)發(fā)展；一體化；差距；思路一、我國城鄉(xiāng)發(fā)展差距（一）教育資源的差距我國1993年首次提出的“逐步提高國家財政性教育經(jīng)費支出占國

2、民生產(chǎn)總值的比例，到2000年達到4%”的承諾，經(jīng)歷了漫長的19年后，終于在2012年得以兌現(xiàn)。而城鄉(xiāng)教育經(jīng)費執(zhí)行結(jié)果有明顯的差距。根據(jù)教育部公布的《2010年全國教育經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計公告》，2010年，全國普通小學(xué)生均公共財政預(yù)算公用經(jīng)費最高的北京市達到5836.99元，最低的貴州省僅為579.26元，前者是后者的10倍多。我國90%以上的重點學(xué)校在城市，農(nóng)村（含縣城）有70%的人口，義務(wù)教育階段學(xué)生高達1.6億人，這與中國基礎(chǔ)教育在

3、農(nóng)村形成鮮明的對比。在教育資源分配上存在著較為嚴重的城鄉(xiāng)分化，導(dǎo)致一些農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生輟學(xué)、流失，甚至有新的“讀書無用論”苗頭萌生，從而產(chǎn)生了所謂的“馬太效應(yīng)”，加劇城鄉(xiāng)差距。31.養(yǎng)老保險存在差距中國人民大學(xué)老年學(xué)研究所所長杜鵬調(diào)研報告顯示，2010年，在城市，有66.3%的老年人主要依靠離退休養(yǎng)老金生活，但在農(nóng)村，能夠依靠養(yǎng)老金作為主要收入來源的老年人僅為4.6%。2.基本醫(yī)療保險存在差距我國的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，分成兩大板塊，

4、一是城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，二是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。兩大制度割裂運行，并且不同人群不僅參保繳費標準不同，而且報銷比例、報銷范圍、審批項目等醫(yī)保待遇標準也有區(qū)分，人為地分割城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民導(dǎo)致差距。3.最低生活保障的差距從民政部公布的數(shù)據(jù)來看，截至2012年9月，全國的農(nóng)村最低生活保障標準為164.8元人、月，農(nóng)村最低生活保障月人均支出水平為143.17元。而同期城市居民最低生活保障標準為318.23元人、月，城市最低生活保障月人均支出

5、287.60元。在當前的物價水平之下，農(nóng)村低保戶生活艱難。（五）人民健康水平的差距按照世界衛(wèi)生組織確定的標準，衡量一個國家人民健康水平主要有三大指標：一是人均期望壽命，二是嬰兒死亡率，三是孕產(chǎn)婦死亡率。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率城鄉(xiāng)差距較小，孕產(chǎn)婦死亡率城鄉(xiāng)之比由2002年的1：2.61縮小為2011年的1：1.05；嬰兒死亡率城鄉(xiāng)差距也從2002年的20.9個千分點下降到2011年8.9個千分點。而城鄉(xiāng)人均期望壽命相對