個(gè)稅改革再出發(fā)

1、1個(gè)稅改革再出發(fā)1980年，我國(guó)開始建立正式的個(gè)人所得稅制度，之后歷經(jīng)1993年第1次修正，于1994年1月1日起實(shí)施，由此不僅結(jié)束了區(qū)分納稅人的時(shí)期，還統(tǒng)一了個(gè)人所得稅的征收，征稅對(duì)象確定為11項(xiàng)，確立了分類征收個(gè)人所得稅制度，一直沿用至今。多年來(lái)，國(guó)家根據(jù)需要對(duì)上述法律多次修訂，但均是在1994年的基礎(chǔ)上做細(xì)微修補(bǔ)，征收模式和實(shí)質(zhì)內(nèi)容從未發(fā)生改變，談不上“改革”。期間，研究人員、民眾對(duì)個(gè)稅改革的呼聲時(shí)起時(shí)落，真正的改革卻從未發(fā)生。盡

2、管關(guān)于個(gè)稅改革的官方方案一直沒(méi)有公開，2016年的兩會(huì)上，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉對(duì)外表示，個(gè)稅改革方案已提交國(guó)務(wù)院，將把綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅法草案提交全國(guó)人大審議。而7月23日的G20稅收高級(jí)別研討會(huì)上，他再次表示，中國(guó)將義無(wú)反顧地推動(dòng)房地產(chǎn)稅和個(gè)人所得稅改革，從而再一次將個(gè)稅改革推向輿論的風(fēng)口浪尖。個(gè)稅改革一直被推遲有媒體披露，財(cái)稅改革順序中，個(gè)稅改革原本排在最后一位，但是2015年的中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組（簡(jiǎn)稱“深改組”）內(nèi)部會(huì)議點(diǎn)

3、名強(qiáng)調(diào)應(yīng)該加速推進(jìn)個(gè)稅改革。所以有觀點(diǎn)認(rèn)為，未來(lái)個(gè)稅改革或許會(huì)被提前。對(duì)此，北京大學(xué)財(cái)經(jīng)法研究中心民營(yíng)企業(yè)稅法研究室主任翟繼光難以贊同。“按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局的改革路線來(lái)看，個(gè)稅并不是最重要3在不考慮社保和住房公積金繳費(fèi)的情形下，每月需繳納個(gè)人所得稅745元，而月收入達(dá)到14700元的所得分散的個(gè)人（如工資3500元、兩筆房租各800元、兩筆稿酬各800元、10筆勞務(wù)報(bào)酬各800元），卻不需要繳納一分錢的個(gè)人所得稅。此外，分類所得稅

4、制下很多基本生存保障支出無(wú)法得到扣除，如贍養(yǎng)老人、養(yǎng)育子女、住房貸款及利息等，無(wú)形中加重了普通工薪階層的生活負(fù)擔(dān)。在中聞律師事務(wù)所律師程璇看來(lái)，國(guó)內(nèi)個(gè)稅免征額雖頻繁調(diào)整，卻從不具備穩(wěn)定的計(jì)算公式，影響了稅法的穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性。程璇告訴《經(jīng)濟(jì)》記者，個(gè)人所得稅的主要監(jiān)管對(duì)象是高收入者而非普通收入者，但個(gè)稅免征額的單純提高實(shí)際上加重了多數(shù)民眾的負(fù)擔(dān)卻降低了高收入人群的稅賦?！胺诸愔茮](méi)有起到應(yīng)有的調(diào)節(jié)社會(huì)公平作用，其調(diào)節(jié)重點(diǎn)對(duì)象有失偏頗。”然而

5、，提高個(gè)稅起征點(diǎn)卻是政府在過(guò)去長(zhǎng)時(shí)間采用的調(diào)整措施。1980年，個(gè)稅免征額定為每月800元；2006年，個(gè)稅免征額提高到1600元；2008年繼續(xù)提高為2000元；2011年為3500元。此后，盡管個(gè)稅起征點(diǎn)連續(xù)5年未動(dòng)，每年的兩會(huì)上卻都會(huì)出現(xiàn)關(guān)于提高個(gè)稅免征額的建議，從每月5000元到30000元不等。與此同時(shí)，我國(guó)個(gè)人所得稅收入已連續(xù)多年同比增長(zhǎng)，財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2015年我國(guó)個(gè)人所得稅收入為8618億元，同比增長(zhǎng)16.8%?！凹幢?/p>