碳關(guān)稅對我國紙制品出口貿(mào)易的影響分析

1、1碳關(guān)稅對我國紙制品出口貿(mào)易的影響分析為緩解全球氣候變暖和過渡碳排放，發(fā)達(dá)國家陸續(xù)開始征收碳關(guān)稅。我國紙質(zhì)品產(chǎn)業(yè)雖起步較早，但是產(chǎn)品科技水平偏低，設(shè)備落后，碳排放量較高，且出口市場較集中，對發(fā)達(dá)國家市場有較高的依賴性。由此，發(fā)達(dá)國家實(shí)施碳關(guān)稅，在一定程度上對我國紙制品出口貿(mào)易產(chǎn)生影響。鑒于此，本文通過分析碳關(guān)稅征收對我國紙制品出口貿(mào)易造成的沖擊和影響，提出了相應(yīng)的應(yīng)對措施。一、國外“碳關(guān)稅”的發(fā)展概況法國前總統(tǒng)希拉克在2006年首次提出

2、了“碳關(guān)稅”這一概念，其實(shí)質(zhì)上是一個國家國內(nèi)碳稅的延伸和補(bǔ)充。法國國民議會（議會下院）和參議院于2009年10月和11月先后投票，通過了自2010年起在法國國內(nèi)征收碳稅的議案。根據(jù)法國議會通過的此項議案，從2010月1日起，法國正式對化石能源的使用按照每排放一噸二氧化碳付費(fèi)17歐元的標(biāo)準(zhǔn)征稅，并提倡對未盡到《京都議定書》減排義務(wù)的歐盟國家高碳產(chǎn)品征收產(chǎn)品進(jìn)口稅。2008年1月，歐盟委員會頒布了《修訂歐盟2003年87號指令》，指出在碳排

3、放交易體系中，應(yīng)納入碳密集產(chǎn)品進(jìn)口者，該法案規(guī)定，歐盟內(nèi)部進(jìn)口者的碳排放指標(biāo)購買方面的細(xì)則問題，需進(jìn)口者承擔(dān)額外稅費(fèi)。歐盟委員會將國際航空領(lǐng)域歸納到碳交易機(jī)制中，規(guī)定全部經(jīng)過歐盟境內(nèi)的航班所屬航空公司，均需提前向歐盟相關(guān)部門申請?zhí)寂欧胖笜?biāo)，并3顯示，2015年我國造紙及紙制品業(yè)出口交貨值為559.8億元，同比下降6.7%；2016年1月出口量為72.55萬噸，同比減少5.08%。據(jù)中國造紙協(xié)會報告，2016年預(yù)計紙制品出口量將會降低約5

4、%，紙制品出口貿(mào)易受阻現(xiàn)象顯著。與此相應(yīng)，紙制品出口貿(mào)易占全球市場比重也呈下降趨勢。以我國紙制品出口前四大市場來看，2002年中國香港、美國、日本和英國進(jìn)口我國紙制品占我國總出口份額最高，達(dá)到了71.25%，此后每年遞減，到2015年只占到了34.68%。在此背景下，依據(jù)國際市場生產(chǎn)的大量紙制品需要本國消化，而在短期內(nèi)國內(nèi)需求變化不大造成國內(nèi)市場供過于求。如2015年行業(yè)造紙生產(chǎn)量為11774.10萬噸，同比增長1.70%，消費(fèi)量約為1

5、0400萬噸，整體供給超出需求約1374.10萬噸，從而紙制品價格下跌較嚴(yán)重（見圖1）。以包裝紙價格為例，2015年12月1日，灰低白板紙、白卡、牛皮紙、?？?、瓦楞紙的價格分別為3.524元、5.319元、6.35元、3.345元和3.007元，較之2010年分別下降了39%、33%、3%、43%和9.9%，國內(nèi)市場貿(mào)易條件惡化現(xiàn)象較重。（二）我國紙制品出口成本會不斷提升由于紙制品生產(chǎn)具有污染、高耗能等特點(diǎn)，出口貿(mào)易必然受“碳關(guān)稅”影響