x市環(huán)境保護(hù)財(cái)政支出的現(xiàn)狀及其對(duì)策研究[開(kāi)題報(bào)告]

1、本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）開(kāi)題報(bào)告題目X市環(huán)境保護(hù)財(cái)政支出的現(xiàn)狀及其對(duì)策研究一、論文選題的背景、意義一、論文選題的背景、意義（一）背景（一）背景改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持持續(xù)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但與此同時(shí)，環(huán)境問(wèn)題卻變得日益嚴(yán)峻。諸多跡象表明，環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和改革開(kāi)放進(jìn)程的重要因素。近年來(lái)，環(huán)境問(wèn)題的重要性已經(jīng)受到我國(guó)政府和公眾的極大關(guān)注，環(huán)境保護(hù)也已經(jīng)被列為我國(guó)的基本國(guó)策之一。環(huán)境保護(hù)問(wèn)題涉及面很廣，需要

2、加以綜合治理，但從許多國(guó)家的實(shí)踐來(lái)看，財(cái)政政策是其中必不可少、而且也是最重要的政策措施之一。我國(guó)的環(huán)境保護(hù)事業(yè)經(jīng)過(guò)了二十多年的發(fā)展，成效顯著。但由于我國(guó)仍未完成工業(yè)化、城市化發(fā)展階段，人口壓力持續(xù)，資源瓶頸凸顯，環(huán)境污染、生態(tài)破壞的趨勢(shì)仍在繼續(xù)，總體上來(lái)說(shuō)，我國(guó)環(huán)保投入與現(xiàn)實(shí)客觀需求仍存在著較大差距，不能很好地適應(yīng)現(xiàn)階段促進(jìn)環(huán)保的需要。這就要求我們切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀，多渠道增加環(huán)保投入，特別是需要加大財(cái)政環(huán)保投入，以及從完善體制和政策、創(chuàng)新

3、制度等方面增強(qiáng)公共財(cái)政對(duì)環(huán)保的支持。（二）意義（二）意義不斷提升我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)效益，與多重因素相關(guān)，其中財(cái)政支出是基礎(chǔ)性要素。我國(guó)環(huán)境財(cái)政支出在治理環(huán)境污染、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的過(guò)程中發(fā)揮了重大的作用，但由于環(huán)境財(cái)政支出納入預(yù)算管理的時(shí)間不長(zhǎng)，還存在著環(huán)境污染治理支出不足，環(huán)保部門(mén)經(jīng)費(fèi)不足，環(huán)境科技投入不足等問(wèn)題，因此，建立有利于環(huán)境保護(hù)的財(cái)政支出體系非常迫切。建立有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的財(cái)政投入機(jī)制，能夠在經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中有效地避免資

4、源浪費(fèi)、環(huán)境污染等問(wèn)題的發(fā)生，提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)效益，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)。論文擬分析運(yùn)用財(cái)政支出政策治理與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的理論依據(jù)，并尋求我國(guó)環(huán)境保護(hù)的財(cái)政對(duì)策，以X市為例，分析我國(guó)財(cái)政環(huán)保投入存在的主要問(wèn)題及其根源，并進(jìn)行對(duì)策研究。2因此，從公共產(chǎn)品供給的角度來(lái)看，環(huán)境保護(hù)需要政府財(cái)政政策進(jìn)行干預(yù)。（四）國(guó)內(nèi)對(duì)于環(huán)境財(cái)政的理論研究及其動(dòng)態(tài)成果（四）國(guó)內(nèi)對(duì)于環(huán)境財(cái)政的理論研究及其動(dòng)態(tài)成果1、研究成果及發(fā)展趨勢(shì)我國(guó)從2007年開(kāi)始在《政府收

5、支分類(lèi)改革方案》和《2007年政府收支分類(lèi)科目》中首次單獨(dú)設(shè)立了“211環(huán)境保護(hù)”支出功能科目。“211環(huán)境保護(hù)”支出功能科目具體包括：環(huán)境保護(hù)管理事務(wù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察、污染防治、自然生態(tài)保護(hù)、天然林保護(hù)、退耕還林、風(fēng)沙荒漠治理、退牧還草、已墾草原退耕還草、其他環(huán)境保護(hù)支出等?！洞龠M(jìn)我國(guó)環(huán)境保護(hù)的財(cái)政支出政策研究》一文中指出，由于：1、環(huán)境保護(hù)具有很強(qiáng)的正外部性，即存在“搭便車(chē)”的問(wèn)題，因此企業(yè)和個(gè)人沒(méi)有積極性和主動(dòng)性去參與環(huán)境的保護(hù)和

6、管理。2、環(huán)境保護(hù)需要投入大量的人力、物力、財(cái)力。環(huán)境污染的來(lái)源廣，污染面大，牽涉面廣，決定了環(huán)境保護(hù)和管理投入大、周期長(zhǎng)、利潤(rùn)率低的結(jié)局。因此，一般的企業(yè)和個(gè)人沒(méi)有能力去參加環(huán)境的保護(hù)和管理。（段美玉等，2007）《財(cái)稅政策介入環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析》一文提出：由于生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品具有典型的公共產(chǎn)品性質(zhì)，以及存在外部性、不完全市場(chǎng)和非對(duì)稱(chēng)信息等情況，所以，對(duì)于環(huán)境污染與生態(tài)破壞問(wèn)題，政府可以通過(guò)實(shí)施有選擇的財(cái)稅政策或者直接管制來(lái)實(shí)現(xiàn)政策

7、目標(biāo)。（安錦，2009）《環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書(shū)對(duì)環(huán)保支出做了如下分類(lèi)：1、固定資產(chǎn)支出（新建項(xiàng)目和技術(shù)改造費(fèi)用等）。2、城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的投資。3、自然資源和生態(tài)保護(hù)投資。4、其他。（董小林，2005）《構(gòu)筑促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的公共財(cái)政制度》一文對(duì)環(huán)保事業(yè)做了五大分類(lèi):一是環(huán)保設(shè)備(產(chǎn)品)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)二是資源綜合利用三是環(huán)境服務(wù)四是潔凈產(chǎn)品的生產(chǎn)五是自然生態(tài)保護(hù)。這五類(lèi)實(shí)際涉及及兩個(gè)方面:一是環(huán)保產(chǎn)品的提供二是防治污染費(fèi)用的投入。（林勤玉，2004