出口退稅調(diào)整對(duì)中國(guó)鋼鐵出口的影響【開(kāi)題報(bào)告】

1、1畢業(yè)論畢業(yè)論文（文（設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)）開(kāi)）開(kāi)題報(bào)題報(bào)告題目：目：出口退稅調(diào)整對(duì)中國(guó)鋼鐵出口的影響1、選題的背景、意義當(dāng)美國(guó)金融危機(jī)逐漸演變成全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，其來(lái)勢(shì)兇猛，已致使中國(guó)鋼鐵企業(yè)陷入極大地困境在大多數(shù)鋼鐵企業(yè)均陸續(xù)采用了一系列調(diào)整措施背景下，國(guó)家再度調(diào)整出口退稅政策，以刺激鋼鐵行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。眾所周知我國(guó)是一個(gè)鋼鐵大國(guó)，每年無(wú)論產(chǎn)量出口量都是相當(dāng)大的，但我國(guó)并非鋼鐵強(qiáng)國(guó)，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱行業(yè)，在面對(duì)鐵礦石與海運(yùn)市場(chǎng)主權(quán)等問(wèn)題時(shí)，正經(jīng)

2、歷著有史以來(lái)的一場(chǎng)革命，而當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)均進(jìn)入了反轉(zhuǎn)時(shí)期，中國(guó)鋼鐵企業(yè)須借此機(jī)會(huì)，加快實(shí)質(zhì)性兼并重組，推進(jìn)各項(xiàng)資源優(yōu)化整合，尤其需要提高技術(shù)創(chuàng)新能力，掌握核心技術(shù)，提高原材料的利用效率，只有靠鋼鐵企業(yè)自生的努力和政府政策的支持才能順利的完成這場(chǎng)革命。出口退稅作為一項(xiàng)財(cái)政激勵(lì)機(jī)制符合WTO規(guī)則促進(jìn)世界貿(mào)易自由化的宗旨已被WTO諸多成員國(guó)家廣泛應(yīng)用，也是我國(guó)進(jìn)行宏觀調(diào)控的主要手段，建國(guó)期間我國(guó)就建立了出口退稅政策，改革開(kāi)放后，我國(guó)的出口退稅政

3、策一直進(jìn)行改革并不斷完善，逐漸形成一個(gè)比較完整的體系成為我國(guó)進(jìn)出口調(diào)節(jié)的杠桿。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展我國(guó)出口退稅一直在下調(diào)，特別是對(duì)高耗能、高污染、低附加值的自然類產(chǎn)品的出口，鋼鐵行業(yè)首當(dāng)其沖，因此研究近幾次出口退稅的調(diào)整狀況，分析其對(duì)鋼鐵企業(yè)的影響，有深遠(yuǎn)的影響。二、二、相關(guān)研究的最新成果及動(dòng)態(tài)（一）國(guó)外關(guān)于出口退稅的研究1、出口退稅政策的理論依據(jù)關(guān)于出口退稅的經(jīng)濟(jì)思想很早就有人提出法國(guó)的重農(nóng)學(xué)派的先驅(qū)布阿吉爾貝爾[1]最早提出進(jìn)口商品征稅出

4、口商品免稅的思想他認(rèn)為“出口稅絲毫不應(yīng)輕饒而應(yīng)全部取消因?yàn)樗菄?guó)王和王國(guó)前所未有的敵人。”亞當(dāng)斯密[2]在《國(guó)富論》則認(rèn)為高關(guān)稅比低關(guān)稅危害更大出口稅比進(jìn)口稅危害更大。他指出在各種獎(jiǎng)勵(lì)出口措施中要數(shù)退稅最合理。商品輸出國(guó)外時(shí)退回其國(guó)內(nèi)交納的一部分或全部稅金既不會(huì)使貨物的輸出量減少也不會(huì)驅(qū)使資本違反自然趨勢(shì)轉(zhuǎn)3退稅并不是單純的國(guó)內(nèi)稅制度而是一種涉外稅收制度因此其設(shè)置必須盡量符合國(guó)民待遇原則減少其對(duì)自由貿(mào)易產(chǎn)生的扭曲效應(yīng)。劉劍文(2004)

5、[9]從間接稅的轉(zhuǎn)嫁性強(qiáng)調(diào)出口退稅的必要性指出出口退稅作為一種宏觀的調(diào)控政策在各國(guó)追求貿(mào)易自由化的時(shí)代背景下是WTO的公平貿(mào)易原則所認(rèn)可是鼓勵(lì)各國(guó)商品以不含稅的價(jià)格進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)來(lái)競(jìng)爭(zhēng)。朱智強(qiáng)、張曉麗(2004)[10]則認(rèn)為出口退稅制度的定性問(wèn)題應(yīng)該跳出從“中性稅收原則”的角度去探討應(yīng)該以是否實(shí)現(xiàn)政府既定的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)為依據(jù)也就是當(dāng)前的出口退稅政策應(yīng)該為現(xiàn)行實(shí)施的“走出去”戰(zhàn)略服務(wù)。他們分析了“中性稅收政策”雖然是理想狀態(tài)但由于現(xiàn)實(shí)

6、困難所以難以實(shí)現(xiàn)如果還要堅(jiān)持以此為目標(biāo)會(huì)影響工作人員的積極性降低征退效率并且容易喪失出口退稅政策的靈活性和權(quán)威性因此以中性政策作為其理論依據(jù)是不合適的。而“非中性稅收政策”同樣也是不可取的因?yàn)椤岸嗾魃偻恕彪m然是目前中國(guó)長(zhǎng)期施用的政策但會(huì)導(dǎo)致出口商品成本的增加降低出口商品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)而挫傷出口企業(yè)的積極性而“少征多退”的模式一方面會(huì)帶來(lái)巨大的財(cái)政壓力另一方面是被視為出口補(bǔ)貼有招致其他貿(mào)易國(guó)報(bào)復(fù)的風(fēng)險(xiǎn)。而“中性和非中性相結(jié)合的稅

7、收政策”似乎也并沒(méi)有把出口退稅的理論依據(jù)闡述的更有說(shuō)服力反而是更模糊所以他們提出跳出是否屬于中性政策的框架來(lái)討論以服務(wù)于當(dāng)前的外貿(mào)政策作為其政策目標(biāo)和理論依據(jù)。2、出口退稅率調(diào)整及其影響研究出口退稅率調(diào)整是出口退稅政策的中心環(huán)節(jié)我國(guó)出口退稅率的調(diào)整經(jīng)過(guò)了四個(gè)主要階段:第一階段(1985年4月1日至1993年12月31日):退稅率按出口貨物的種類確定檔次多矛盾大比較復(fù)雜難以掌握。第二階段(1994年1月1日至1995年6月30日):退稅率

8、比較簡(jiǎn)便在實(shí)施增值稅零稅率的同時(shí)增加了適用消費(fèi)稅應(yīng)稅貨物的退稅額從理論上講這一階段的退稅率或退稅額在形式上體現(xiàn)了出口貨物“征多少、退多少、不征不退、徹底退稅”的原則。第三階段(1995年7月1日至2003年12月31日):出口退稅率變動(dòng)比較頻繁。體現(xiàn)了出口退稅與外貿(mào)發(fā)展國(guó)家財(cái)政收支狀況之間緊密的關(guān)系。1995年起退稅率平均降低3個(gè)百分點(diǎn)由原來(lái)的17%、13%、6%下調(diào)到14%、10%、3%1996年進(jìn)一步下調(diào)到9%、6%、3%。到199