當代中國服務型政府建設問題及對策研究【畢業(yè)論文】

1、1本科畢業(yè)論文本科畢業(yè)論文(設計設計)(屆)論文題目論文題目當代中國服務型政府建設問題及對策研究當代中國服務型政府建設問題及對策研究所在學院法學院專業(yè)班級公共事業(yè)管理學生姓名學號指導教師職稱完成日期年月日3相對于新公共管理理論，新公共服務理論建立在公共利益的觀念之上，強調公共行政人員必須全心全意地為公民服務。新公共服務的基本理念是：第一，尊重公民權利。行政人員的合理角色應該是公共資源的管家、公民權和民主對話的促進者、社區(qū)參與的催化劑，他

2、們將越來越多地發(fā)揮調解、協(xié)調和裁決地作用。在這些理念影響下，新公共服務理論對新公共管理理論進行了揚棄。在對新公共管理進行批判和反思的基礎上，新公共服務主張，政府公務人員的工作重點應該是建立明顯具有完善整合力與回應力的公共機構，而不應該繼續(xù)糾纏于“劃槳”還是“掌舵”的問題。具體而言，其理論主張主要表現(xiàn)在以下方面：服務于公民，而不是服務于顧客；追求公共利益；重視公民權勝過重視企業(yè)家精神；思考要具有戰(zhàn)略性，行動要具有民主性；服務，而不是掌舵；

3、重視人，而不只是重視生產率。(三)治理理論治理(Govemance)理論是20世紀90年代興起的一種公共管理理論，認為治理是各種公共的或私人的機構管理其共同事務的諸多方式的總和，它主要通過合作、協(xié)商、伙伴關系、確立認同和共同的目標等方式實施對公共事務的管理，其實質是建立在市場原則、公共利益和認同之上的合作，其管理機制主要不依靠政府的權威，而依靠合作網(wǎng)絡的權威。治理理論的基本觀點是：第一，認為公共管理主體不僅僅是政府，而且包括各種公共的和

4、私人的機構。政府并不是國家惟一的權力中心，各種公共的和私人的機構只要其行使的權力得到了公眾的認可，就都可能成為在各個不同層面上的權力中心。第二，認為在現(xiàn)代社會，國家正把原先由它獨自承擔的責任轉移給公民社會，即各種私人部門和非政府組織，從而使國家與社會之間、公共部門與私人部門之間的界限和責任日益變得模糊起來。第三，各個社會公共機構在集體行為中，越來越相互依賴，為達到目標，各個組織必須想到交換資源、談判共同的目標，從而使各個參與者最終形成一

5、個自主的網(wǎng)絡，通過與政府在特定的領域的合作來分擔政府的行政責任。目前，我國學界對公共服務型政府概念的理解不盡一致，表現(xiàn)出“一個概念，各自表述”的傾向。歸納而言，多數(shù)學者主要從以下維度，即政府和公民關系視角、政府職能轉變視角和政府工作方式改變視角三個方面來進行闡述。（1）從政府與公民的關系視角：國家行政許愿劉熙瑞教授認為，服務型政府是在公民本位、社會本位理念指導下，在整個社會民主秩序的框架下，通過法定程序，按照公民意志組建起來的以為公民服