財政支出結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長之間相關(guān)關(guān)系的實(shí)證研究.pdf

1、該文在對經(jīng)濟(jì)增長與財政支出結(jié)構(gòu)相關(guān)關(guān)系理論分析的前提下,選取中國1978-1999年間的時間序列數(shù)據(jù),運(yùn)用靜態(tài)和動態(tài)生產(chǎn)函數(shù)模型對中國的財政支出結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長之間的相關(guān)關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證研究,并將中國財政支出結(jié)構(gòu)與其他國家進(jìn)行了比較研究,得出了中國財政支出結(jié)構(gòu)存在的問題和財政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化的方案.具體結(jié)論如下:1.中國財政支出結(jié)構(gòu)中存在的問題主要是沒有按照公共財政體制建立起合理的財政支出結(jié)構(gòu),主要表現(xiàn)為(1)在財政職能支出結(jié)構(gòu)中,經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出

2、范圍過大,深入到市場競爭的領(lǐng)域;社會文教支出不足,在促進(jìn)科技和人力資本方面缺乏必要的投入;行政支出快速膨脹,消耗了大量生產(chǎn)性資金;社會保障制度不健全;(2)在財政性質(zhì)支出結(jié)構(gòu)中,購買性支出的運(yùn)行制度不透明,資金浪費(fèi)嚴(yán)重;轉(zhuǎn)移性支出方式落后,形成地區(qū)發(fā)展嚴(yán)重不平衡;(3)在財政預(yù)算級次支出結(jié)構(gòu)中,分權(quán)界限模糊,財權(quán)和事權(quán)不明晰.2.中國財政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化的方案是:(1)按照公共財政體制和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的要求對財政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化;(2)在財政

3、職能結(jié)構(gòu)中主要是加大社會文教支出、社會保障支出;經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出要轉(zhuǎn)變方向,主要是彌補(bǔ)私人投資的不足,即投資于市場失靈的領(lǐng)域;精簡政府機(jī)構(gòu),減少行政費(fèi)用支出;(3)在財政支出性質(zhì)結(jié)構(gòu)中,加大購買性支出,且購買性支出的運(yùn)作方式要透明,如實(shí)行國庫集中支付制度、政府采購制度和定額定員管理制度;相應(yīng)減少和規(guī)范轉(zhuǎn)移支付的種類,如減少稅收返還支出,以明晰的直接補(bǔ)助為主;轉(zhuǎn)移的方法采用因素法,逐步取消基數(shù)法;(4)在財政預(yù)算級次支出結(jié)構(gòu)中,繼續(xù)完善分權(quán)制