經濟轉型下的財政支出結構與可持續(xù)經濟增長研究.pdf

1、1978年以來，我國進行了以市場化為導向的經濟體制改革，為與整體的經濟體制改革相適應，我國的財政體制也進行了相應的改革。但是，相對于經濟體制改革而言，我國的財政體制改革則較為滯后。在當前我國經濟轉型的關鍵時期，面對我國經濟快速發(fā)展中存在的一些較為嚴重的經濟和社會問題，政府如何有效利用財政支出這一政策工具加以解決，以此實現我國經濟的長期持續(xù)增長，仍是一個需要深入研究的問題。
　　 本文以我國經濟轉型下的財政支出結構與經濟增長的關系

2、為中心議題。具體研究思路如下：首先，通過對我國改革以來財政支出結構的現狀進行統(tǒng)計描述，梳理和分析我國財政支出結構的變動趨勢和變動特征，并通過與完善市場經濟體制下西方發(fā)達國家的財政支出結構進行國際比較，找出我國現行財政支出結構中存在的具體問題；其次，通過對我國目前經濟社會發(fā)展中存在的一些主要問題（粗放型增長模式和貧富差距）進行深刻剖析，找出其癥結所在，挖掘財政支出政策在解決經濟社會問題中的積極作用，給出財政支出政策的改進空間，從而達到將財

3、政支出問題與經濟和社會問題相互聯系的目的；然后，依據相關理論文獻分別構建適合于我國改革以來不同經濟社會發(fā)展環(huán)境的財政支出結構與經濟增長關系的理論模型，對財政支出結構影響經濟增長的作用路徑和作用機制展開分析，給出財政支出結構影響經濟增長的決定因素；在此基礎上，通過搜集相關數據實證分析財政支出結構對經濟增長的影響，以便為我國財政支出結構的優(yōu)化進一步明確方向。
　　 論文共分6章，各章的主要研究內容如下：
　　 第1章：導論。

4、該章包括四節(jié)內容。1.1節(jié)介紹論文的選題背景、研究目的及意義.1.2節(jié)是論文的基本研究思路和研究方法1.3節(jié)介紹論文的研究框架、主要研究內容和論文所做的創(chuàng)新性工作。1.4節(jié)是財政支出與經濟增長的相關理論綜述，分別從三個方面展開，即財政支出與經濟增長的主要理論觀點、財政支出分配理論和生產性公共資本理論，目的是為論文研究提供理論基礎，同時尋找更加符合我國經濟轉型這一特征的財政支出結構與經濟增長關系的理論模型。
　　 第2章：我國財政

5、支出結構的現狀分析及其國際比較.該章由兩節(jié)構成。2.1節(jié)是對改革以來我國財政支出結構的現狀進行分析，其目的是從總體上把握改革以來我國財政支出規(guī)模與結構的變動趨勢和變動特征，對改革以來我國財政支出的運行狀況有一個整體理解.2.2節(jié)是財政支出結構的國際比較與啟示，目的是通過與西方完善市場經濟體制國家的財政支出進行國際比較，指出我國現行財政支出運行中存在的問題，并按照建設公共財政框架的要求給出調整和優(yōu)化我國現行財政支出結構的具體啟示?；窘Y論

6、包括：①財政支出占GDP的比重呈現出“U”型的演變軌跡，在1996年之前一直在不斷下降，而在1996年之后表現為持續(xù)的上升；②相比于西方發(fā)達國家，我國財政支出總量存在嚴重不足；③在我國財政支出總量不足的情況下，財政支出中用于生產性的經濟建設支出比重和具有純消耗性質的行政管理支出比重較大，而用于滿足人們的基本福利和發(fā)展需要的社會保障支出，以及教育、醫(yī)療衛(wèi)生和科學研究支出則明顯不足。
　　 第3章：經濟發(fā)展與財政支出結構的動態(tài)演變：

7、我國的轉型特征。該章包括三節(jié)內容。3.1節(jié)經濟增長、城市化與財政支出結構變化的深層原因，該節(jié)的主要目的是從經濟增長、城市化的角度對改革以來我國財政支出結構的變化作出更為科學合理的解釋。對此進行的理論分析表明，經濟增長以及由此帶動的城市化進程的快速發(fā)展是導致我國財政支出結構變化的根本原因，而基于經驗數據的實證分析結論同樣表明經濟增長導致了我國財政支出結構的變化，城市化作為中介發(fā)揮了極其重要的作用。3.2節(jié)資本深化、經濟增長的可持續(xù)性與財政

8、支出結構的改進方向，該節(jié)首先對我國改革以來的資本-產出比率及其增長率的變動進行了分析，并依據增長核算的方法測度了資本和TFP對經濟增長的貢獻，在此基礎上進一步研究了TFP的影響因素及各自對TFP的貢獻，借此為研究財政支出政策對經濟增長的促進作用提供現實依據。基本結論包括：①自20世紀90年代中期開始，我國的資本一產出比率表現出持續(xù)的上升趨勢，相應地資本對經濟增長的貢獻越來越大，而TFP對經濟增長的貢獻則越來越小；②在TFP的影響因素中，

9、行政管理支出具有顯著的負效應，科技創(chuàng)新和人力資本具有不顯著的正效應，而城市化則具有顯著的正效應；③財政支出結構的積極轉變不僅有助于削弱資本深化的力量，從長期可持續(xù)發(fā)展的視角來看，更能對TFP的增長起到推波助瀾的作用。3.3節(jié)貧富差距、經濟增長與政府的財政支出安排，該節(jié)首先對改革以來我國不斷擴大的貧富差距與經濟增長的關系進行了經驗分析，接著對貧富差距產生的原因進行深刻探討，在此基礎上研究了政府財政支出政策在減緩貧富差距中的作用。基本結論包

10、括：①我國的貧富差距從1991年開始對經濟增長的影響變?yōu)樨?，并且隨著經濟發(fā)展水平的提高其負效應也在不斷增大；②財政支出結構的積極轉變對低收入群體不僅具有直接的增收效應，而且還可以通過改進其勞動質量等方式，提高他們在初次分配中獲取高收入的能力，從而能夠縮小社會的貧富差距，進而也會有利于經濟增長。
　　 第4章：財政支出結構對經濟增長影響的數理分析.該章分為兩節(jié).4.1節(jié)生產財政下財政支出結構對經濟增長影響的數理分析，該節(jié)主要在Ba

11、rro(1990)分析框架的基礎上構建了一個新的數理分析模型，以此來刻畫我國生產財政下財政支出結構對經濟增長的影響。相關分析結論為：在稅收收入不變的條件下，公共消費和轉移支付的增加不利于經濟增長，而公共資本投資支出的增加有利于經濟增長。4.2節(jié)公共財政下財政支出結構對經濟增長影響的數理分析，該節(jié)主要是依據Devarajan、Swaroop、Zou(1996)的觀點，在Agenor(2005b)分析框架的基礎上構建了一個新的數理分析模型，

12、以此來分析公共財政下財政支出結構的變動對經濟增長的影響。相關結論為：①在稅收收入保持不變的條件下，財政支出中各組成部分的變動對經濟增長的影響將取決于各投入要素的產出彈性、自身比重的大小等許多因素綜合作用的結果；②在稅收收入保持不變的條件下，只有當所有支出項目比重與其自身產出彈性之比都相等時，經濟增長才能達到最大化.
　　 第5章：財政支出結構對經濟增長影響的實證分析。該章包括兩節(jié)內容.5.1節(jié)是對財政支出結構與經濟增長關系的國內

13、外相關實證文獻進行回顧與評述，目的是為本章的實證分析進一步提供依據。5.2節(jié)是基于中國時序數據的實證分析，該節(jié)主要是依據理論分析得出的平衡增長方程構建相應的經濟計量模型，并依據改革以來中國經濟社會發(fā)展的實踐分別對生產財政和公共財政下財政支出結構對經濟增長的影響進行計量分析和檢驗.基本結論包括：①在生產財政下，經濟建設支出和社會文教支出對經濟增長具有顯著正效應，國防支出和行政管理支出對經濟增長具有顯著負效應，社會保障支出對經濟增長具有不顯

14、著的負效應；②在公共財政下，經濟建設支出和國防支出對經濟增長具有不顯著的負效應，社會文教支出對經濟增長仍具有顯著正效應，行政管理支出對經濟增長的負面效應雖有一定程度的下降，但就其數值來看仍然較大，而社會保障支出則由于使用效率低下的緣故其對經濟增長的影響變?yōu)轱@著的負效應.
　　 第6章：優(yōu)化我國財政支出結構的思路與對策。該章分為二節(jié)。6.1節(jié)主要結論與啟示，該節(jié)主要是對全文得出的一些具有政策性含義和改進空間的重要結論進行總結和歸納

15、。6.2節(jié)優(yōu)化我國財政支出結構的對策思路，該節(jié)主要是在本文實證分析結論的基礎上，從經濟長期可持續(xù)增長的視角和按照建設公共財政框架的要求給出優(yōu)化我國現行財政支出結構的對策與建議.
　　 本文在以下幾個方面豐富和拓展了現有相關研究的內容：
　　 (1)在對改革以來我國財政支出結構變動的原因進行分析時，本文不僅從體制背景和需求因素兩個方面進行了思考，而且還從經濟增長、城市化的角度給出了更為科學合理的解釋，認為經濟增長是導致我國

16、財政支出結構變動的真正內在動力源，而城市化起到中介作用，正是經濟增長帶動的城市化進程的快速發(fā)展才導致了財政支出結構的變動。
　　 (2)在研究財政支出政策對經濟增長的影響時，本文對我國目前經濟社會發(fā)展中存在的粗放型增長模式和貧富差距問題做了深入的研究。一是依據增長核算的方法測度了資本和TFP對經濟增長的貢獻，并在此基礎上依據分離出的TFP進一步建立計量模型，測算了各影響因素對TFP的貢獻，借此分析政府財政支出政策對經濟增長的促進

17、作用。二是分析了貧富差距對經濟增長的影響以及貧富差距產生的原因，在對其產生原因進行分析的基礎上研究了政府財政支出政策在減緩貧富差距中的作用，從而也將財政支出政策與經濟增長聯系起來。
　　 (3)在構建財政支出結構對經濟增長影響的數理分析模型時，本文依據改革以來我國經濟社會發(fā)展環(huán)境的變化分別構建了生產財政和公共財政下財政支出結構對經濟增長影響的理論模型，從而使理論模型與我國的現實經濟社會狀況更加吻合。在此基礎上，通過對上述兩種情況