畢業(yè)論文論財(cái)政對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的支持

1、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)2007屆本科畢業(yè)論文1引論中小企業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分對(duì)增加社會(huì)就業(yè)、保持社會(huì)穩(wěn)定、拉動(dòng)民間投資、促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)起著至關(guān)重要的作用。然而中小企業(yè)由于規(guī)模小資本實(shí)力薄弱又是一個(gè)相對(duì)孱弱的經(jīng)濟(jì)群體其發(fā)展離不開(kāi)政府尤其是財(cái)政實(shí)施傾斜政策予以保護(hù)和支持。2002年6月，九屆全國(guó)人大常委會(huì)第28次會(huì)議通過(guò)了《中小企業(yè)促進(jìn)法》，該法規(guī)定“國(guó)家在有關(guān)稅收政策上，要支持和鼓勵(lì)中小企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展”。具體地，如何進(jìn)一步配合國(guó)家相關(guān)法

2、律法規(guī)及政策來(lái)探究促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的措施，筆者借鑒了國(guó)內(nèi)外最新財(cái)稅政策，依據(jù)財(cái)政、稅收職能理論，從理論及實(shí)務(wù)對(duì)如何支持中小企業(yè)的發(fā)展提出了一些個(gè)人見(jiàn)解。一、我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀綜述一、我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀綜述（一）中小企業(yè)的界定（一）中小企業(yè)的界定中小企業(yè)是一個(gè)相對(duì)概念，是與大型企業(yè)相對(duì)的一個(gè)概念。中小企業(yè)一般指規(guī)模較小或者處于創(chuàng)業(yè)階段的企業(yè)，包括規(guī)模在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下的企業(yè)和自然人企業(yè)。其中廣義的中小企業(yè)是指除了國(guó)家確認(rèn)為大型企業(yè)之外的所

3、有企業(yè)，包括中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)1。從各國(guó)實(shí)踐來(lái)看對(duì)中小企業(yè)的界定大多有定性與定量?jī)煞N方法。在我國(guó)按照國(guó)家計(jì)委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和財(cái)政部對(duì)《大中小型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)》的修定，中型企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)為年銷(xiāo)售收入和資產(chǎn)總額均在5000萬(wàn)元至5億元之間；按照《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，小企業(yè)被規(guī)定為不對(duì)外籌集資金，經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的企業(yè)。這里的不對(duì)外籌集資金是指不公開(kāi)發(fā)行股票和債券，經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，按照2003年國(guó)家四部委的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為年銷(xiāo)售收入和資

4、產(chǎn)總額均在5000萬(wàn)元以下的企業(yè)。2（二）我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（二）我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀經(jīng)過(guò)20多年的改革開(kāi)放，以民營(yíng)企業(yè)為主的中小企業(yè)已日益成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成部分。目前，包括個(gè)體企業(yè)在內(nèi)，中國(guó)中小企業(yè)有2900多萬(wàn)個(gè)，占全國(guó)注冊(cè)企業(yè)總數(shù)的99%；從業(yè)人員1700千多萬(wàn)，占全國(guó)從業(yè)人員的75%；資本金66600億元人民幣。其中，非公有制企業(yè)占中小企業(yè)總數(shù)的9成多，并以私營(yíng)企業(yè)為主，其中的75%是新建立的；1998年以后，國(guó)有改

5、制的占25%。它們主要集中在工業(yè)行業(yè)和批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)，這兩塊占到了整個(gè)中小企業(yè)1微型企業(yè)：是指雇員在8人以下的具有法人資格的企業(yè)和個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，合伙企業(yè)以及工商登記注冊(cè)的個(gè)體和家庭經(jīng)濟(jì)組織。2白永秀、徐鴻.中小企業(yè)發(fā)展與聲譽(yù)管理.天健網(wǎng)，2003.02中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)2007屆本科畢業(yè)論文3資信等級(jí)不夠有關(guān)。建立以企業(yè)資信檔案為基礎(chǔ)的信用制度已迫在眉睫。此外，中小企業(yè)借貸成本高，放貸責(zé)任大，直接融資無(wú)渠道等，也影響了其融資能力。融資難已

6、經(jīng)成為制約中小企業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。（四）財(cái)政投入不夠，對(duì)中小企業(yè)支持力度?。ㄋ模┴?cái)政投入不夠，對(duì)中小企業(yè)支持力度小財(cái)政支持中小企業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵的手段是資金支持。就目前看來(lái)，部分地區(qū)在支持中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)政資金方面投入過(guò)少，主要表現(xiàn)為：一是財(cái)政補(bǔ)貼手段運(yùn)用不夠。比如對(duì)于下崗職工自己創(chuàng)業(yè)的或吸收下崗職工人數(shù)達(dá)到一定比例的新辦企業(yè)，可直接給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼，支持其發(fā)展壯大。但部分地方政府把對(duì)企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼多投入到大中型企業(yè)，甚至挪中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)

7、貼以他用。二是貸款利率過(guò)高，限制了中小企業(yè)的貸款能力，銀行在貸款方面對(duì)中小企業(yè)的扶持力度不夠。三是沒(méi)有廣泛建立中小企業(yè)發(fā)展基金。中小企業(yè)在技術(shù)改造、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面缺乏來(lái)自財(cái)政建立的相對(duì)應(yīng)的中小企業(yè)基金支持。三、財(cái)政支持中小企業(yè)發(fā)展的客觀必要性三、財(cái)政支持中小企業(yè)發(fā)展的客觀必要性（一）支持中小企業(yè)發(fā)展是擴(kuò)大就業(yè)的客觀需要（一）支持中小企業(yè)發(fā)展是擴(kuò)大就業(yè)的客觀需要我國(guó)人口眾多，勞動(dòng)力資源非常豐富。這一條件既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，同時(shí)

8、也給國(guó)家?guī)?lái)了沉重的就業(yè)壓力。中小企業(yè)由于其規(guī)模小、資本少，除少數(shù)高新技術(shù)企業(yè)外，主要屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，資本就業(yè)率高，在資本相對(duì)稀缺的情況下，是解決就業(yè)問(wèn)題的一個(gè)重要渠道。從湖北省的就業(yè)實(shí)際情況來(lái)看，中小企業(yè)提供了65%左右的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)，從農(nóng)業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)移出來(lái)的勞動(dòng)力，絕大多數(shù)也在中小企業(yè)就業(yè)。因此，支持中小企業(yè)的發(fā)展是擴(kuò)大就業(yè)的客觀需要。（二）支持中小企業(yè)發(fā)展是改善收入分配，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的客觀需（二）支持中小企業(yè)發(fā)展是改善收入分配，維

9、護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的客觀需要解決收入分配問(wèn)題，很重要的一條就是通過(guò)工業(yè)部門(mén)、服務(wù)行業(yè)盡可能多地吸納低收入階層的勞動(dòng)者，以提高低收入階層的收入水平。由于低收入者主要是技術(shù)不熟練、受教育程度不高的農(nóng)民和工人，他們很難在政府部門(mén)或技術(shù)密集型、資本密集型的大企業(yè)謀得職位。這樣，工藝技術(shù)相對(duì)簡(jiǎn)單的中小企業(yè)就成為吸納低收入者進(jìn)入工業(yè)部門(mén)、服務(wù)行業(yè)的主要渠道，對(duì)于提高低收入者收入水平，減少城鄉(xiāng)差距，改善收入分配狀況發(fā)揮著重要作用。因此，支持中小企業(yè)的發(fā)展是改