關(guān)于《深圳市環(huán)境行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（第四版）》的政

1、1關(guān)于《深圳市環(huán)境行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（第四版）》的政策解讀一、此次修訂《深圳市環(huán)境行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（第四版）》的背景和意義是什么？近年來，國(guó)家、廣東省和我市持續(xù)推進(jìn)環(huán)保審批制度改革和排污許可制度改革，現(xiàn)行的環(huán)境管理制度發(fā)生重大調(diào)整。2015年以來，國(guó)家先后制定和修訂了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和規(guī)章。201

2、7年5月16日，深圳市人大常委會(huì)修訂了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》三項(xiàng)特區(qū)法規(guī)。為貫徹落實(shí)新修訂的法律法規(guī)規(guī)定，滿足新形勢(shì)下環(huán)境管理需求，加快推進(jìn)深圳市環(huán)境行政處罰統(tǒng)一化和標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，亟需結(jié)合深圳市行政處罰實(shí)際，進(jìn)一步完善我市環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)制度，對(duì)相關(guān)裁量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改和細(xì)化，加大執(zhí)行力度，以達(dá)到提升行政執(zhí)法工作水平和行政執(zhí)法管理精細(xì)化的目的。行政處罰自由

3、裁量權(quán)存在于環(huán)境執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)，規(guī)范行政處罰裁量權(quán)有利于從源頭上預(yù)防和減少行政爭(zhēng)議、預(yù)防和化解權(quán)力濫用、避免執(zhí)法腐敗的發(fā)生，有利于進(jìn)一步提升全市環(huán)境行政執(zhí)法水平，對(duì)加強(qiáng)環(huán)保部門依法行政3免的罰款額度最高不超過30萬元的規(guī)定。（二）完善不予罰款處罰的適用情形。根據(jù)各區(qū)環(huán)保部門在適用不予罰款處罰時(shí)面臨的問題和困惑，《實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（第四版）》修改完善了總則中關(guān)于不予罰款處罰的情形，具體包括四類情形：一是pH值的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在5≤pH6或9pH≤10的

4、；二是二氧化硫、氮氧化物、五日生化需氧量、懸浮物、化學(xué)需氧量、氨氮、動(dòng)植物油類污染物排放濃度超過規(guī)定的排放濃度限值0.1倍以下的；三是總磷、磷酸鹽排放濃度超過規(guī)定的排放濃度限值0.2倍以下的；四是違法行為的發(fā)生存在不可抗力客觀因素的情形，其中第二、三項(xiàng)規(guī)定不適用于特別控制區(qū)。（三）完善從輕處罰的適用情形?！秾?shí)施標(biāo)準(zhǔn)（第四版）》進(jìn)一步修改完善了總則中關(guān)于從輕處罰的內(nèi)容，具體包括兩類情形：一是當(dāng)事人無主觀過錯(cuò)且近三年內(nèi)在本市無環(huán)保違法記錄的