稅費(fèi)改革后安徽農(nóng)田水利基本建設(shè)機(jī)制研究.pdf

1、中國(guó)農(nóng)村稅費(fèi)改革是自2000年從安徽開始試點(diǎn)的,旨在探索建立規(guī)范的農(nóng)村稅費(fèi)制度和從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的辦法.實(shí)施四年多來,目前已取得了階段性成效,基本實(shí)現(xiàn)"減輕、規(guī)范、穩(wěn)定"的預(yù)期目標(biāo).農(nóng)田水利基本建設(shè)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ),其投入主體是農(nóng)民,受益主體也是農(nóng)民.實(shí)行稅費(fèi)改革,將"取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動(dòng)積累工和義務(wù)工","村內(nèi)進(jìn)行農(nóng)田水利基本建設(shè)、修建村級(jí)道路、植樹造林等集體公益事業(yè)所需勞力,實(shí)行一事一議,由村民大會(huì)民主討論決定","

2、村內(nèi)用工實(shí)行上限控制"等.這是農(nóng)村制度的一項(xiàng)重大改革.根據(jù)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派的觀點(diǎn),這不僅會(huì)引起農(nóng)民與國(guó)家的分配關(guān)系的變化,還將引起產(chǎn)權(quán)關(guān)系、意識(shí)形態(tài)諸方面的變化.如對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)來說,這些政策規(guī)定,不可避免地給農(nóng)田水利基本建設(shè)帶來影響和新的挑戰(zhàn).農(nóng)田水利基本建設(shè)的組織方式、投入渠道和投入機(jī)制都發(fā)生了深刻變化,實(shí)踐中出現(xiàn)了新的矛盾.本文在分析這些新變化和新矛盾的基礎(chǔ)上,提出了在當(dāng)前農(nóng)村稅費(fèi)改革新形勢(shì)下,搞好農(nóng)田水利建設(shè)的工作思路、對(duì)策和方