消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村

1、1消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村第11期浙江省農(nóng)業(yè)廳辦公室二〇一七年十月十九日桐廬縣實(shí)施“1266”工程推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)減債增收今年以來，桐廬縣組織實(shí)施“1266”工程，即：完善一套機(jī)制、確定兩個(gè)目標(biāo)、實(shí)施六大行動、落實(shí)六項(xiàng)保障，多方位、多渠道推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)增收和村級債務(wù)化解。一、完善一套機(jī)制?？h委、縣政府陸續(xù)出臺《桐廬縣發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)化解村級債務(wù)專項(xiàng)行動方案》（縣委〔2017〕24號）、《桐廬縣美麗鄉(xiāng)村發(fā)展基金實(shí)施方案》（桐政發(fā)〔2017〕54號

2、）、《關(guān)于購買村級服務(wù)的指導(dǎo)意見（試行）》（桐政發(fā)〔2017〕55號）等文件，建立健全組織機(jī)制，形成強(qiáng)有力的政策組合拳。二、確定兩個(gè)目標(biāo)。拉高標(biāo)桿制定目標(biāo)。一是確定到2019年，全面消除集體經(jīng)濟(jì)年收入不足30萬元薄弱村、年經(jīng)營性收入不足5萬元的村的基本目標(biāo)。二是確定到2019年實(shí)現(xiàn)全縣村集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)23民宿、電子商務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)增收。三是改革創(chuàng)新增收行動。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村土地富民強(qiáng)村、“三資”管理、村干部報(bào)酬績效等改革工作

3、，進(jìn)一步賦予并盤活村集體、村民合法產(chǎn)權(quán)，推進(jìn)“三資”管理制度完善、公開透明，探索村干部基本報(bào)酬績效考核集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)收和化債獎勵村級債務(wù)增加處罰”報(bào)酬補(bǔ)貼制度，提高村干部發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)化解村級債務(wù)的責(zé)任心和積極性。四是債權(quán)清收化債行動。建立集體資產(chǎn)資源經(jīng)營管理制度，清理各村已經(jīng)簽署的各種承包合同或協(xié)議，對不合理的，依法采取協(xié)商、“長包短定”的辦法進(jìn)行廢止、修改和完善，以村集體現(xiàn)有資源招商引資，采取共同開發(fā)的形式用活資源。五是降低成本化

4、債行動。建立非生產(chǎn)性支出限額制度，對差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)等實(shí)行限額制，嚴(yán)控非生產(chǎn)性支出。堅(jiān)持“應(yīng)收盡收”，應(yīng)由村民自己承擔(dān)的費(fèi)用不能作為村級福利進(jìn)行免收或減收。六是控債化債行動。建立債權(quán)債務(wù)管理制度，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主體，對村級組織負(fù)債情況進(jìn)行全面清理，理清債務(wù)邊界、廓清還債主體，分類開展降息追收清債工作，對各村年息1分以上的民間借貸利息全部置換到1分以下。嚴(yán)管村級對外借款，所有借款必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三資”管理中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要

5、領(lǐng)導(dǎo)同意。要完善集體工程項(xiàng)目管理制度，堅(jiān)持“量力而行”原則，實(shí)行預(yù)決算管理，完善村級項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核制度，堅(jiān)決杜絕無資金拼盤項(xiàng)目的盲目上馬。四、落實(shí)六項(xiàng)保障。一是落實(shí)組織保障。實(shí)施“一把手”工程，成立以縣、鄉(xiāng)兩級主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的村級集體經(jīng)濟(jì)增收和村級債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把該項(xiàng)工作列入各地各部門的年度綜合考評。二是落實(shí)資金保障。對村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)、公益性事業(yè)正常管護(hù)所需費(fèi)用，由縣財(cái)政整合各級財(cái)政資金轉(zhuǎn)移支付給村集體。村集體發(fā)展集體經(jīng)