論中國(guó)城市化的制度創(chuàng)新.pdf

1、城市化是一種世界性的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,是人類(lèi)進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)和共同規(guī)律.任何國(guó)家都必然要經(jīng)歷城市化過(guò)程.中國(guó)自然也不例外.依據(jù)城市化的發(fā)展規(guī)律,中國(guó)目前正處于城市化加速發(fā)展時(shí)期,面臨巨大的社會(huì)變遷,城市化需要成熟的經(jīng)驗(yàn)和新的知識(shí).而城市化作為一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變遷,其進(jìn)程不僅體現(xiàn)為表面的數(shù)量增長(zhǎng),更重要的是表現(xiàn)在增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制與制度安排上.所以,在研究中國(guó)城市化問(wèn)題時(shí),不應(yīng)主要局限于城市化進(jìn)程表面的數(shù)量增長(zhǎng),而應(yīng)將更多的注意力放在

2、影響城市化進(jìn)程的制度安排及創(chuàng)新上.基于此,該文試圖通過(guò)對(duì)制度安排與城市化關(guān)系的研究,來(lái)分析目前中國(guó)有關(guān)城市化的制度安排阻礙了城市化的正常發(fā)展,從而說(shuō)明了要加快中國(guó)的城市化進(jìn)程,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),必須要對(duì)影響城市化的具體制度安排作出進(jìn)一步的創(chuàng)新.首先,該文全面地闡述了城市化的內(nèi)涵和城市化的生成機(jī)制,明確地描述了制度安排與城市化的內(nèi)在聯(lián)系,即城市化速度取決于制度安排.在此基礎(chǔ)上,簡(jiǎn)明扼要地對(duì)世界及中國(guó)城市化的進(jìn)程、規(guī)律與特征作出實(shí)證描述和理論分

3、析,為下文對(duì)中國(guó)城市化的制度安排的深入分析作背景鋪墊.然后,又以新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論為基礎(chǔ),探析了制度安排對(duì)城市化的影響,并詳細(xì)剖析了與城市化發(fā)展密切相關(guān)并發(fā)揮重要作用的幾種具體制度安排,如與生產(chǎn)要素流動(dòng)有關(guān)的制度安排:戶(hù)籍制度、社會(huì)保障制度、土地制度,直接作用于城市化的制度安排:行政管理制度、城市建設(shè)投融資制度等.最后,基于以上分析,指出制度創(chuàng)新滯后是城市化快速推進(jìn)的深層約束,惟有進(jìn)行制度創(chuàng)新才能消除城市化進(jìn)程中的不利因素,為各種要素資