公共管理英語(yǔ)(修訂版)-顧建光-全文翻譯unit 2_第1頁(yè)
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文檔簡(jiǎn)介

1、WhyPublicManagementRefm為什么要進(jìn)行公共管理改革?為什么要進(jìn)行公共管理改革?Publicmanagementrefmisusuallythoughtofasameanstoanendnotanendinitself.公共管理改革通常被認(rèn)為是一種達(dá)到目的的手段,而并非目的公共管理改革通常被認(rèn)為是一種達(dá)到目的的手段,而并非目的本身。本身。Tobemepreciseweshouldperhapssaythatitpote

2、ntiallyameanstomultipleends.更準(zhǔn)確說(shuō),我們可以認(rèn)為它是一種潛在地達(dá)到多種目的的手段。更準(zhǔn)確說(shuō),我們可以認(rèn)為它是一種潛在地達(dá)到多種目的的手段。Theseincludemakingsaving(economies)inpublicexpenditureimprovingthequalityofpublicservicesmakingtheoperationofgovernmentmeefficientincrea

3、singthechancesthatthepolicieswhicharechosenimplementedwillbeeffective.這些目的包括:節(jié)約公共開(kāi)支(經(jīng)濟(jì)),提高公共服務(wù)的質(zhì)量,這些目的包括:節(jié)約公共開(kāi)支(經(jīng)濟(jì)),提高公共服務(wù)的質(zhì)量,使政府的運(yùn)作更加有效,增加被選用的和實(shí)施的政策變得有效的機(jī)會(huì)。使政府的運(yùn)作更加有效,增加被選用的和實(shí)施的政策變得有效的機(jī)會(huì)。Onthewaytoachievingtheseimptanto

4、bjectivespublicmanagementrefmmayalsoserveanumberofintermediateendsincludingthoseofstrengtheningthecontrolofpoliticiansoverthebureaucracyfreeingpublicofficials1frombureaucraticconstrainswhichinhibittheiropptunitiestomanag

5、eenhancethegovernment’saccountabilitytothelegislaturethecitizenryfitspoliciesprograms.在實(shí)現(xiàn)這些重要目標(biāo)的同時(shí),公共管理改革還可能為一在實(shí)現(xiàn)這些重要目標(biāo)的同時(shí),公共管理改革還可能為一系列中間目標(biāo)提供服務(wù),包括強(qiáng)化政治家對(duì)官僚的控制和把公務(wù)員從官僚政治系列中間目標(biāo)提供服務(wù),包括強(qiáng)化政治家對(duì)官僚的控制和把公務(wù)員從官僚政治的束縛中解放出來(lái),的束縛中解放出來(lái),

6、這些束縛阻礙了他們?cè)谡吆陀?jì)劃實(shí)施中管理和提升政府這些束縛阻礙了他們?cè)谡吆陀?jì)劃實(shí)施中管理和提升政府對(duì)立法部門(mén)和公民所負(fù)責(zé)任的機(jī)會(huì)。對(duì)立法部門(mén)和公民所負(fù)責(zé)任的機(jī)會(huì)。Lastbutnotleastoneshouldmentionthesymboliclegitimacybenefitsofmanagementrefm.最后,但并非最不重最后,但并非最不重要的是,我們還應(yīng)該注意公共管理改革的象征性與合法性意義。要的是,我們還應(yīng)該注意公共管理

7、改革的象征性與合法性意義。Fpoliticiansthesebenefitsconsistpartlyofbeingseemtobedoingsomething.這些好處對(duì)于這些好處對(duì)于政治家而言,至少可被人們認(rèn)為他們正在有所作為。政治家而言,至少可被人們認(rèn)為他們正在有所作為。Announcingrefmscriticizingbureaucracypraisingnewmanagementtechniquespromisingimpr

8、ovedservicesfthefuturerestructuringministriesagencies—allthese1公務(wù)員、國(guó)家公職人員、政府官員更高效的政府,如果它同時(shí)還會(huì)強(qiáng)化政治控制,讓管理者放手去管理,使政府更高效的政府,如果它同時(shí)還會(huì)強(qiáng)化政治控制,讓管理者放手去管理,使政府更透明,并且能提升最積極參與的部長(zhǎng)和官員們的形象,那么它被廣泛鼓吹也更透明,并且能提升最積極參與的部長(zhǎng)和官員們的形象,那么它被廣泛鼓吹也就不足為奇。

9、就不足為奇。Unftunatelyhowevermattersarenotsosimple.不幸的是,事不幸的是,事情并非如此簡(jiǎn)單。情并非如此簡(jiǎn)單。Thereisagooddealofevidencetoshowthatmanagementrefmscangowrong.眾多證據(jù)表明,管理改革會(huì)走入歧途。眾多證據(jù)表明,管理改革會(huì)走入歧途。Theymayfailtoproducetheclaimedbenefits.它們可能無(wú)法產(chǎn)生那些宣

10、稱的好處。它們可能無(wú)法產(chǎn)生那些宣稱的好處。Theymayevengenerateperverse10effectsthatrendertherelevantadministrativeprogresseswse(insomeimptantsenses)thantheywerepreviously.它們甚它們甚至可能導(dǎo)致相反(不當(dāng))的結(jié)果,從而使相關(guān)的行政過(guò)程(在某些重要的方面)至可能導(dǎo)致相反(不當(dāng))的結(jié)果,從而使相關(guān)的行政過(guò)程(在某些重

11、要的方面)變得比以前更糟。變得比以前更糟。Whenalocalauthity“homehelp”(domesticcare)servicefelderlydisabledpeopleisreshapedalongquasimarketlineswithasplitbetweentheauthitypurchasingtheservicetheprovidingitwemayconsiderthisatypical“refm”.比如,某個(gè)

12、地方當(dāng)局一項(xiàng)為老人和殘疾人提供比如,某個(gè)地方當(dāng)局一項(xiàng)為老人和殘疾人提供“家庭幫助家庭幫助”(家庭照顧)的計(jì)劃按照準(zhǔn)市場(chǎng)的原則進(jìn)行了重新修改,將購(gòu)買(mǎi)(家庭照顧)的計(jì)劃按照準(zhǔn)市場(chǎng)的原則進(jìn)行了重新修改,將購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的當(dāng)局和提供服務(wù)的成員分離開(kāi)來(lái),我們可將此視為一項(xiàng)典型的服務(wù)的當(dāng)局和提供服務(wù)的成員分離開(kāi)來(lái),我們可將此視為一項(xiàng)典型的“改革改革”。Whenhoweverwediscoverthatthecontractdrawnupftheservi

13、ceis700pageslongthattheactualserviceprovidedseemstohavechangedverylittleineitherqualityquantitythendoubtsetsin11.然而,如果我們發(fā)現(xiàn),為這項(xiàng)然而,如果我們發(fā)現(xiàn),為這項(xiàng)服務(wù)而起草的合同文件厚達(dá)服務(wù)而起草的合同文件厚達(dá)700頁(yè),而實(shí)際提供的服務(wù)在數(shù)量上和質(zhì)量上只有頁(yè),而實(shí)際提供的服務(wù)在數(shù)量上和質(zhì)量上只有非常小的改變時(shí),質(zhì)疑就開(kāi)始產(chǎn)

14、生了。非常小的改變時(shí),質(zhì)疑就開(kāi)始產(chǎn)生了。Wewonderifmetrustbetweenthepartiesconcernedmightnotbeameefficientoptionenablingamuchshtercontract(nocontractatall)radicallyreducedmonitingcosts.我們會(huì)想,我們會(huì)想,在相關(guān)方之間建立更多的信任也許會(huì)是更好的選擇,這樣,合同文件就會(huì)簡(jiǎn)短在相關(guān)方之間建立更多的信

15、任也許會(huì)是更好的選擇,這樣,合同文件就會(huì)簡(jiǎn)短得多(甚至可能根本不需要合同),并且會(huì)大大減少監(jiān)督費(fèi)用。得多(甚至可能根本不需要合同),并且會(huì)大大減少監(jiān)督費(fèi)用。Furthermeevenifaparticularrefmclearly“succeeds”inrespectofonetwooftheobjectivesmentionedabove(savingssayimprovementinquality)itisunlikelythati

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