評標過程中評委存在的問題分析

1、1評標過程中評委存在的問題分析評標過程中評委存在的問題分析摘要：要：評標是工程招投標的關鍵環(huán)節(jié)，評標最終決定評標結(jié)果，而參與評標過程并在其中最有發(fā)言權的則是專家評委。本文對目前工程評標中專家評委和專家?guī)齑嬖诘膯栴}及原因進行了深入分析，并提出了相應的政策建議，目的是不斷提高評委的評標水平，保證評標質(zhì)量。關鍵字：關鍵字：招投標；專家評委；原因分析；政策建議AnalysisofProblemsofExpertsinBidEvaluationA

2、bstract:Bidevaluationisthekeylinkinprojectbiddingbidevaluationdeterminedresultsofthefinaldecisionbutthepeoplewhoparticipateinthebidevaluationhavetherighttodeterminetheresultsareexperts.Inthispapertheproblemsreasonsofexpe

3、rtsexpertdatabaseswerediscussedinBidevaluationthecrespondingpolicyrecommendationswereproposedindertoimprovethelevelofthejudgesoftheevaluationassurancethequalityofbidevaluation.Keywd:Bidevaluationexpertsreasonanalysispoli

4、cysuggestions在工程招投標中，通常是將評委工作完全交給評標委員會負責，其他任何人不得干預，即便是監(jiān)管人員也不例外。因此評委的工作質(zhì)量不僅關系到整個招標過程的公正性，也關系到整個工程招投標項目的招標質(zhì)量。評委的專業(yè)水平、政策水平、職業(yè)素養(yǎng)、評標經(jīng)驗等方面的素質(zhì)，是決定評標質(zhì)量的重要因素。評委影響評標質(zhì)量具體體現(xiàn)在評委不專、評標次數(shù)頻繁、職業(yè)素養(yǎng)不高、評標經(jīng)驗不足等方面。國內(nèi)對評標的研究大多集中在評標辦法的制定，對評委存在的問題

5、研究較少，這也是本文研究的主要內(nèi)容。1評委的重要性分析評委的重要性分析招投標相關的法規(guī)、管理辦法賦予了評標委員會對投標文件的評審權和自由裁量權，因此評委在招投標活動中發(fā)揮著舉足輕重的作用，其素質(zhì)和水平直接影響評審結(jié)果，并決定著其評審行為是維護還是損害社會公正形象。評標工作是招投標活動的關鍵環(huán)節(jié)。它關系到整個招標活動是否體現(xiàn)公平、公正的競爭原則，是招標結(jié)果能否使招標人獲得最大經(jīng)濟效益的關鍵，是能否公平客觀的對待所有投標人的重要環(huán)節(jié)。因此，

6、專家評委是評標工作的靈魂，而且評標委員會是整個評標活動和評標結(jié)果的決策機構。而在評標委員會中評委作為評標工作的主體，其職業(yè)道德、專業(yè)水平、法律知識等直接影響評標工作的質(zhì)量，關系到招標工作能否公平、客觀、公正，關系到能否保護國家、社會公共利益和招標投標活動各當事人的合法權益，關系到能否降低招標工程項目成本，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量，促進廉政建設，具體的重要性分析如下：3在許多項目的評審過程中，發(fā)現(xiàn)不同的評委之間的專業(yè)水平相差很大，有的專

7、家對評審項目的市場情況、價格變化非常了解，能對招標文件中的技術方案提出一些合理化的建議，有的專家則可能對評審的項目根本不了解，自評審開始，一言不發(fā)，經(jīng)常按照招標人代表的意見進行評審，有一定的傾向性，或給各承包商的評價結(jié)果都非常接近，有濫竽充數(shù)之嫌。這主要是由于專家?guī)斓墓芾硭讲桓?，造成入庫的專家評委的水平相差較大。（3）評標次數(shù)頻繁。由于中國進行大規(guī)模的基礎設施建設，工程招標次數(shù)明顯增加，專家需求量大，雖然是隨機抽取，但仍有些專家經(jīng)常出

8、現(xiàn)，甚至一個月內(nèi)連續(xù)參與五、六次評標活動，不利于評標質(zhì)量的進一步提高。2.2評委自身存在的問題評委自身存在的問題（1）評委沒有認真研讀招標文件有些評委沒有對招標文件仔細研讀，存在憑經(jīng)驗評審的問題：對評標辦法和具體評分標準不認真分析，對承包商的投標或響應文件不認真核對，存在憑印象評審的問題；根據(jù)自己使用或道聽途說的消息，評審時不依據(jù)投標或響應文件中的內(nèi)容，存在憑個人喜好評審的問題。（2）評委沒有完全理解評標方法不同的招標方式和評標方法，評

9、標的程序和要求也不同。一是在以最低評標價法評審時，實質(zhì)性條款審核不嚴，造成不符合實質(zhì)性要求的承包商成為了中標或成交候選人，特別是對成本價判斷時，大多數(shù)評委沒有對承包商的報價認真進行分析；二是綜合評分時濫用自由裁量權，該給承包商分數(shù)的不給，不該給的亂給，沒有做到合理公正的評審，有的評委打分時給所有承包商的分數(shù)相差不大，不利于評選出最佳中標單位。（3）評委評標經(jīng)驗不足一些專家對招投標法律法規(guī)、規(guī)章制度和方針政策等方面的規(guī)定不熟悉，對評標程序

10、、評標內(nèi)容、評分規(guī)則，對評標紀律、獨立性、公正性、法律責任等方面情況缺乏深入了解，評標現(xiàn)場顯得茫然而無所適從，在評標過程中遇到問題無法時解決。有些評委雖然符合進入專家?guī)斓馁Y格，但是缺少實際工作的經(jīng)驗，不能快速找到投標文件存在的問題，對投標文件進行公正的評審。（4）評委知識結(jié)構單一現(xiàn)在有的技術評委，評審時對一些基本的經(jīng)濟常識不甚了解；有些評委雖然是經(jīng)濟、法律方面的專家，但在獨立評審時，這些專家對招標文件中技術方面的內(nèi)容依然無法把握。（5）

11、部分評委職業(yè)素養(yǎng)不高有些專家在評標過程中不認真閱讀投標文件，匆匆完成評標，評標質(zhì)量不能令人滿意。對招標人的傾向性意見不能堅持獨立評審，遷就招標人意愿，甚至被招標人或招標代理機構左右，無法做到公平、公正打分。有時在投標文件較多時，評委會組長對各評委進行分工，每人幾份投標文件各自進行評審，互相抄襲打分結(jié)果，然后匯總完成評標報告，而且由招標代理機構完成報告的情況普遍存在。在最低價評標時，技術評委不對投標文件的施工組織設計等進行認真分析，經(jīng)濟評