山西省人民政府辦公廳關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見

1、山西省人民政府辦公廳關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見晉政辦發(fā)〔2010〕98號(hào)各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機(jī)構(gòu)：為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕25號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕12號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省人民政府同意

2、，現(xiàn)就加快推行合同能源管理，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出以下實(shí)施意見。一、基本原則堅(jiān)持“自主發(fā)展與政府扶持相結(jié)合、市場(chǎng)機(jī)制與宏觀調(diào)控相結(jié)合、突出重點(diǎn)與全面推進(jìn)相結(jié)合”的原則，加快推行合同能源管理機(jī)制，逐步完善市場(chǎng)化節(jié)能服務(wù)體系，培育節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，大力搭建服務(wù)管理平臺(tái)，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管和自律，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體和社會(huì)參與節(jié)能的積極性，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，提高服務(wù)質(zhì)量和能力，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，加快節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新

3、設(shè)備、新材料和新工藝的推廣應(yīng)用。二、工作目標(biāo)到2015年底，初步建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的合同能源管理政策保障體系、技術(shù)支撐體系、監(jiān)督管理體系；支持工業(yè)領(lǐng)域合同能源管理項(xiàng)目，煤炭、冶金、電力、焦化、建材和化工等高耗能行業(yè)通過合同能源管理實(shí)施的項(xiàng)目比重達(dá)40%以上；支持建筑、交通等領(lǐng)域以及公共機(jī)構(gòu)合同能源管理項(xiàng)目，在政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)實(shí)施一批合同能源管理示范項(xiàng)目；培育一批專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，扶持1020家銷售收入過千

4、萬的節(jié)能服務(wù)龍頭企業(yè)，服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，逐步使合同能源管理成為用能單位實(shí)施節(jié)能改造的重要方式之一。4.能源管理合同期滿后，節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn)，按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進(jìn)行稅務(wù)處理。節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)辦理上述資產(chǎn)的權(quán)屬轉(zhuǎn)移時(shí)，也不再另行計(jì)入節(jié)能服務(wù)公司的收入。稅收政策的具體實(shí)施辦法按國(guó)家相關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行。（三）完善相關(guān)會(huì)計(jì)制度地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能

5、改造，按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出視同能源費(fèi)用進(jìn)行列支。事業(yè)單位采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出計(jì)入相關(guān)支出。企業(yè)采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，如購建資產(chǎn)和接受服務(wù)能夠合理區(qū)分且單獨(dú)計(jì)量的，應(yīng)當(dāng)分別予以核算，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度處理；如不能合理區(qū)分或雖能區(qū)分但不能單獨(dú)計(jì)量的，企業(yè)實(shí)際支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出作為費(fèi)用列支，能源管理合同期滿，用能單位取得相關(guān)資產(chǎn)作為接受捐贈(zèng)處理，節(jié)能服務(wù)公司作

6、為贈(zèng)與處理。（四）鼓勵(lì)組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司通過多種形式鼓勵(lì)加快組建節(jié)能服務(wù)公司，鼓勵(lì)社會(huì)各界相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員投身節(jié)能服務(wù)事業(yè)。1.鼓勵(lì)我省節(jié)能服務(wù)公司創(chuàng)新運(yùn)作模式、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、提升綜合實(shí)力，實(shí)行規(guī)?；⑵放苹?、信息化經(jīng)營(yíng)，形成一批擁有知名品牌，具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的節(jié)能服務(wù)企業(yè)。2.鼓勵(lì)省內(nèi)煤炭、冶金、電力、焦化、建材和化工等重點(diǎn)耗能行業(yè)的重點(diǎn)用能單位利用自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理經(jīng)驗(yàn)，組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，采用合同能源管理方式為本行業(yè)其他用