新聞出版業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃中期評(píng)估工作方案

1、新聞出版業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃中期評(píng)估工作方案2008年是《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》和《新聞出版業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》和《規(guī)劃》）實(shí)施的第三年。為掌握《綱要》和《規(guī)劃》實(shí)施的進(jìn)展情況，促進(jìn)各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)新聞出版業(yè)大發(fā)展大繁榮，新聞出版總署決定開(kāi)展《綱要》和《規(guī)劃》中期評(píng)估工作并制定本方案。一、評(píng)估的目的、思路與任務(wù)（一）評(píng)估目的“十一五”時(shí)期是新聞出版業(yè)深化改革、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。通

2、過(guò)對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市實(shí)施《綱要》和《規(guī)劃》進(jìn)展情況的調(diào)查和評(píng)估，準(zhǔn)確把握反映新聞出版業(yè)發(fā)展?fàn)顩r若干重點(diǎn)指標(biāo)的進(jìn)展情況，掌握規(guī)劃實(shí)施效果和各項(xiàng)政策落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，進(jìn)一步完善政策措施，加大“十一五”規(guī)劃后半程實(shí)施力度，確保規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)順利完成，同時(shí)，為“十二五”規(guī)劃的編制工作奠定重要基礎(chǔ)，促進(jìn)新聞出版業(yè)持續(xù)、健康、繁榮發(fā)展。（二）基本思路建立新聞出版業(yè)發(fā)展規(guī)劃評(píng)估制度框架和體系，采取突出重點(diǎn)、

3、點(diǎn)面結(jié)合的方法，對(duì)反映新聞出版發(fā)展的重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)行抽樣調(diào)查和綜合評(píng)估，了解和把握新聞出版業(yè)總體發(fā)展情況。通過(guò)評(píng)估，進(jìn)一步發(fā)揮新聞出版業(yè)發(fā)展規(guī)劃及其相關(guān)政策在新聞出版業(yè)發(fā)展宏觀調(diào)控提出的政策措施的落實(shí)情況等。4.發(fā)展指標(biāo)數(shù)據(jù)專(zhuān)項(xiàng)采集與已有的統(tǒng)計(jì)報(bào)表、信息系統(tǒng)、抽樣調(diào)查工作相結(jié)合。對(duì)規(guī)劃涉及的發(fā)展指標(biāo)，爭(zhēng)取條件有選擇地進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)采集。其他的數(shù)據(jù)主要依靠現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)報(bào)表、部分地區(qū)抽查等途徑獲取。5.系統(tǒng)內(nèi)部評(píng)估與專(zhuān)家外部評(píng)估相結(jié)合。在評(píng)估

4、過(guò)程中，以系統(tǒng)內(nèi)部人員為主進(jìn)行評(píng)估的同時(shí)，可以適當(dāng)組織相關(guān)部門(mén)和社會(huì)組織參與其中，也可以委托有關(guān)研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行第三方評(píng)估。在評(píng)估報(bào)告的形成過(guò)程中，要廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)。6.深度評(píng)估和常規(guī)績(jī)效考核相結(jié)合。組織專(zhuān)業(yè)人員，對(duì)評(píng)估中涉及的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深度訪談、實(shí)地調(diào)研等，掌握第一手資（二）總署評(píng)估的基本方式1.關(guān)鍵定量指標(biāo)數(shù)據(jù)主要通過(guò)新聞出版統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)抽樣調(diào)查獲得。2.定性分析和部分定量數(shù)據(jù)主要通過(guò)重點(diǎn)專(zhuān)題評(píng)估報(bào)告、各省、自治