高中政治選修3課時(shí)配套復(fù)習(xí)課件9

1、美國(guó)的三權(quán)分立制,,,《國(guó)家和國(guó)際組織常識(shí)》專題三 第三框,國(guó)會(huì),最高法院,政府,伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng),這是2003年3月20日，一枚“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈從美軍導(dǎo)彈巡洋艦“邦克·希爾”號(hào)上發(fā)射。當(dāng)天, 美軍開(kāi)始對(duì)伊拉克進(jìn)行軍事打擊。2002年1月29日，美國(guó)總統(tǒng)布什在國(guó)情咨文中指責(zé)伊拉克謀求發(fā)展大規(guī)模殺傷性武器。2003年3月17日晚，美國(guó)總統(tǒng)布什向全國(guó)發(fā)表電視講話，限令薩達(dá)姆父子４８小時(shí)內(nèi)離開(kāi)伊拉克，否則美國(guó)將隨時(shí)對(duì)伊拉克進(jìn)行軍事打

2、擊。但是，伊方拒絕了這一通牒.,按照美國(guó)憲法，美國(guó)發(fā)動(dòng)對(duì)伊戰(zhàn)爭(zhēng)，需要通過(guò)怎樣的法定程序呢？,2002年國(guó)會(huì)參眾兩院分別辯論投票表決通過(guò)，授權(quán)總統(tǒng)對(duì)伊拉克使用武力,2002年9月布什總統(tǒng)向國(guó)會(huì)提交了一份要求授權(quán)對(duì)伊動(dòng)武的決議草案,2003年3月20日總統(tǒng)宣布對(duì)伊作戰(zhàn),,,(一)三權(quán)分立：權(quán)力運(yùn)行的規(guī)則,１、美國(guó)選擇三權(quán)分立制度的緣由,（1）影響因素：歷史條件和具體國(guó)情,（2）決定因素：國(guó)家的階級(jí)本質(zhì),2、三權(quán)分立的地位和核心是什么？,負(fù)責(zé)

3、立法,,立法權(quán),行政權(quán),,負(fù)責(zé)實(shí)施法律,司法權(quán),,負(fù)責(zé)審查法律,（1）地位：美國(guó)聯(lián)邦政府組建和運(yùn)行的基本原則,（2）核心內(nèi)容：權(quán)力分立、制約和平衡,3、什么是權(quán)力分立？,國(guó)會(huì),總統(tǒng),聯(lián)邦法院,,掌握立法權(quán)，制定法律。,由選民直接選舉產(chǎn)生，只對(duì)選民負(fù)責(zé)。不受行政機(jī)關(guān)的干預(yù)。,總統(tǒng)無(wú)權(quán)解散國(guó)會(huì)，不能決定議員的工資待遇。,掌握行政權(quán)，實(shí)施法律，組織政府。,由選民間接選舉產(chǎn)生，直接對(duì)選民負(fù)責(zé)。不對(duì)國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)。,國(guó)會(huì)不得增減總統(tǒng)報(bào)酬，不得罷免總統(tǒng)

4、(除非定罪)。,掌握司法權(quán)，審查法律。最高法院有終審權(quán)和違憲審查權(quán)。,聯(lián)邦法院法官均由總統(tǒng)征得參議院同意后任命。,法官只要忠于職守，可終身任職，非經(jīng)國(guó)會(huì)彈劾不得免職。,問(wèn)題：三權(quán)如何“分立”？ 填表,(二) 三種權(quán)力的相互制衡（什么是權(quán)力制衡？） １、立法權(quán)屬于國(guó)會(huì)，又受到總統(tǒng)和法院的制約２、行政權(quán)屬于總統(tǒng)，又受到國(guó)會(huì)和法院的制約３、司法權(quán)屬于法院，又受到國(guó)會(huì)和總統(tǒng)的制約４、三種權(quán)力相互制約，保持權(quán)力平衡,,,

5、,1、布什總統(tǒng)任命鮑威爾為美國(guó)國(guó)務(wù)卿，并取得了參議院的同意。２、布什總統(tǒng)對(duì)國(guó)會(huì)頒布的某項(xiàng)法律予以否決。 3、布什總統(tǒng)對(duì)伊拉克宣戰(zhàn)。,美國(guó)總統(tǒng)的權(quán)力　　　(練習(xí)）,（對(duì)）總統(tǒng)有權(quán)提名并經(jīng)國(guó)會(huì)同意后任命政府高級(jí)官員,（對(duì)）國(guó)會(huì)有權(quán)制定法律，總統(tǒng)可對(duì)國(guó)會(huì)通過(guò)的法律實(shí)行否決權(quán),(錯(cuò))總統(tǒng)盡管是軍隊(duì)的總司令，但只有國(guó)會(huì)才有宣戰(zhàn)權(quán)。,1、2003年美國(guó)國(guó)會(huì)宣布對(duì)加利福尼亞州地區(qū)居民增加個(gè)人所得稅。2、美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)當(dāng)選為美國(guó)國(guó)

6、會(huì)議員。3、由于克林頓的生活作風(fēng)問(wèn)題，美國(guó)眾議院對(duì)其提出彈劾，并由參議院審判。,美國(guó)國(guó)會(huì)的權(quán)力(練習(xí)）,（對(duì)） 國(guó)會(huì)有權(quán)向國(guó)民征稅,（錯(cuò)）憲法規(guī)定政府官員與立法機(jī)構(gòu)的官員不能同時(shí)由一人擔(dān)任。,（對(duì)）眾議院有權(quán)對(duì)犯有“背叛、行賄、受賄或犯有重大罪行和惡行的包括總統(tǒng)、副總統(tǒng)在內(nèi)的所有文官提出彈劾，并由參議院審判。,1、美國(guó)最高法官可以對(duì)在美國(guó)憲法，聯(lián)邦法律及條約范圍內(nèi)的一切案件都有最高審判權(quán)。2、美國(guó)總統(tǒng)認(rèn)為某最高法官不合格（該

7、法官也沒(méi)有犯罪記錄），就下令解除該法官職務(wù)。,聯(lián)邦法院的權(quán)力(練習(xí)）,（對(duì)）—后來(lái)逐漸擁有解釋一切法律及條約的權(quán)力。,（錯(cuò)） 大法官除非犯罪，否則終身任職。,1、三權(quán)分立的積極作用三權(quán)分立有它的積極作用，即反對(duì)封建專制，維護(hù)民主制并調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部利益。 2、三權(quán)分立的局限性和消極作用①三權(quán)的分立和制衡是在資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部的權(quán)力分配； ②三大國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)相互扯皮，導(dǎo)致效率低下；③三權(quán)分立在實(shí)踐中難以真正貫徹。3、三權(quán)分立的

8、本質(zhì)：三權(quán)分立的本質(zhì)是資產(chǎn)階級(jí)民主制度。,,(三) 三權(quán)分立的弊端（如何評(píng)價(jià)？）,美國(guó)三權(quán)分立制度,,1、從歷史、國(guó)情、階級(jí)本質(zhì)說(shuō)明美 國(guó)為什么要選舉三權(quán)分立制度？,2、地位和核心,3、內(nèi)容,,權(quán)力分立,權(quán)力制衡（制約和平衡）,4、評(píng)價(jià),,歷史進(jìn)步性,階級(jí)局限性和消極作用,本質(zhì),總結(jié),材料分析: 2008年美國(guó)總統(tǒng)大選預(yù)選在聲勢(shì)浩大的競(jìng)選宣傳中全面展開(kāi)，美國(guó)民眾高度關(guān)注，各家媒體也紛紛開(kāi)設(shè)專欄進(jìn)行跟蹤報(bào)道。為爭(zhēng)

9、取更多選民支持，民主黨和共和黨候選人競(jìng)相提出各自的競(jìng)選綱領(lǐng)：,,競(jìng)選綱領(lǐng),（1）與美國(guó)國(guó)會(huì)中期選舉相比，美國(guó)民眾更加關(guān)注總統(tǒng)大選預(yù)選。你是怎樣認(rèn)識(shí)這種現(xiàn)象的？（4分）（2）材料中民主黨和共和黨競(jìng)選綱領(lǐng)，在稅收政策上差異 ▲ ；（A.較大 B.較小，請(qǐng)將所選擇的序號(hào)填在答題紙相應(yīng)位置）在伊拉克問(wèn)題上差異 ▲ 。（A.較大 B.較小，請(qǐng)將所選擇的序號(hào)填在答題紙相應(yīng)位置）你認(rèn)為，美國(guó)兩黨競(jìng)選綱領(lǐng)中存在異同的主要原因是什么？（

10、8分）,（1）①美國(guó)實(shí)行總統(tǒng)制共和制政體，總統(tǒng)是國(guó)家元首和政府首腦，不僅是國(guó)家的象征和代表，而且直接行使國(guó)家最高行政權(quán)力。（2分）②美國(guó)實(shí)行三權(quán)分立制，國(guó)會(huì)擁有立法權(quán)，而總統(tǒng)獨(dú)立于國(guó)會(huì)之外，居于主導(dǎo)地位，直接對(duì)選民負(fù)責(zé)。（2分）（2） B 、 A （2分）主要原因有：①美國(guó)兩黨制的實(shí)質(zhì)是為資本主義制度服務(wù)的政黨制度，兩黨都是維護(hù)資本主義私有制、維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益的。所以，競(jìng)選綱領(lǐng)在本質(zhì)上是相同的。（3分）②美國(guó)的總統(tǒng)選舉

11、也受到資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部不同利益集團(tuán)的影響，在競(jìng)選綱領(lǐng)上存在著差異，是爭(zhēng)取選民的需要，也是使兩黨制得以運(yùn)行的基礎(chǔ)。（3分）,美國(guó)總統(tǒng)布什北京時(shí)間1月24日10點(diǎn)在國(guó)會(huì)開(kāi)始發(fā)表國(guó)情咨文講話。 布什首先向眾議院議長(zhǎng)佩洛西致敬，并對(duì)民主黨控制參眾兩院表示了祝賀。布什告訴參眾兩院聯(lián)席會(huì)議：“我們的國(guó)家正在追尋新的伊拉克策略，我請(qǐng)求你們給（這個(gè)策略）一個(gè)機(jī)會(huì)……我請(qǐng)求你們支持我們?cè)趹?zhàn)場(chǎng)上的軍隊(duì)……” 布什說(shuō)：“我們并不是最先在政府分裂和

12、不確定的氣氛下在這里見(jiàn)面的人，但跟很多我們的前人一樣，我們可以求同存異，為美國(guó)人民完成重大任務(wù)?！?（1）作為美國(guó)總統(tǒng)的布什，其增兵計(jì)劃為什么還需要國(guó)會(huì)給“一個(gè)機(jī)會(huì)”？（5分） （2）請(qǐng)分析布什說(shuō)“我們可以求同存異，為美國(guó)人完成重大任務(wù)”的實(shí)質(zhì)。（5分）,（l）美國(guó)實(shí)行三權(quán)分立的政體，美國(guó)憲法將立法權(quán)授予國(guó)會(huì)，行政機(jī)關(guān)要依法行事；行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和所需經(jīng)費(fèi)須由國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，國(guó)會(huì)還有權(quán)監(jiān)督行政執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支和官員行為。（2分

13、）布什的增兵方案如果得不到國(guó)會(huì)的支持，其方案就不具有法律效力，也得不到所需經(jīng)費(fèi)。（3分） （2）美國(guó)的兩黨制，實(shí)質(zhì)上是為資本主義制度服務(wù)的政黨制度。（2分）其所說(shuō)“我們可以求同存異，為美國(guó)人民完成重大任務(wù)”實(shí)質(zhì)是緩和政黨間的矛盾，共同維護(hù)資本主義私有制為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益。（3分）,,,,,1990年～1992年美國(guó)國(guó)會(huì)參眾兩院連續(xù)三年,均經(jīng)過(guò)激烈的辯論,堅(jiān)持將最惠國(guó)待遇同“人權(quán)問(wèn)題”聯(lián)系起來(lái)形成了議案。 國(guó)會(huì)的議

14、案遭到布什總統(tǒng)的否決,維持了延長(zhǎng)中國(guó)的最惠國(guó)待遇。 到了1995年，美國(guó)總統(tǒng)宣布，延長(zhǎng)1994年至1995年度對(duì)華最惠國(guó)待遇，并在以后年度審議時(shí)將人權(quán)問(wèn)題與最惠國(guó)待遇脫鉤。,總統(tǒng)有權(quán)否決國(guó)會(huì)立法；可以發(fā)布擁有法律效力的行政命令。,,,國(guó)會(huì)不批錢(qián)，政府要關(guān)門(mén) 1995年11月，美國(guó)國(guó)會(huì)與白宮在“平衡預(yù)算”問(wèn)題上沒(méi)有達(dá)成一致，國(guó)會(huì)遲遲不批準(zhǔn)政府預(yù)算，致使政府的所有行政機(jī)構(gòu)，除了實(shí)在關(guān)不得的少數(shù)機(jī)構(gòu)之外，其余一律由于沒(méi)有經(jīng)費(fèi)、沒(méi)

15、有工資而關(guān)門(mén)了。當(dāng)時(shí)正值圣誕節(jié)，克林頓總統(tǒng)十分狼狽地自己掏錢(qián)付電費(fèi)，才使得首都華盛頓著名的“第一圣誕樹(shù)”的彩燈沒(méi)有熄滅。這一僵局整整持續(xù)了七天?！　≌畷?huì)關(guān)門(mén)？對(duì)于中國(guó)人來(lái)講，這像天方夜譚一樣。為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況？因?yàn)樵诿绹?guó)，政府所有的開(kāi)支都必須經(jīng)過(guò)國(guó)會(huì)的批準(zhǔn)，國(guó)會(huì)不批準(zhǔn)，政府無(wú)法獲得一分錢(qián)的撥款。因此，如果政府的預(yù)算在國(guó)會(huì)通不過(guò)，那么，政府就無(wú)法獲得財(cái)政撥款，在沒(méi)有資金支持的情況下，政府也只好關(guān)門(mén)。,行政權(quán)屬于總統(tǒng)。但是行政機(jī)構(gòu)的

16、設(shè)置和所需經(jīng)費(fèi)須由國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。,,一個(gè)案例：,美國(guó)女植物人生死升級(jí)為政壇爭(zhēng)斗，引發(fā)三權(quán)分立大討論 ！,1990年，美國(guó)人特麗；8年后，丈夫向法官申請(qǐng)對(duì)妻子實(shí)施安樂(lè)死；開(kāi)始了七年的官司生涯，特麗身上的多條喂食管多次撥出，又被插回,2001年，佛羅里達(dá)法庭第一次判定撥去特麗喂食管，后被州政府干預(yù)，重新插上喂食管。,2003年，佛羅里達(dá)法庭再次判定撥去特麗的喂食管。,佛羅里達(dá)州長(zhǎng)杰布·布什決定介入，州議會(huì)通過(guò)特麗法案干

17、預(yù)法院判決，特麗被再次插回喂食管。,2005年，美國(guó)國(guó)會(huì)表示關(guān)注，但3月18日佛州法庭第三次判定撥去特麗喂食管。,美國(guó)國(guó)會(huì)3月19日達(dá)成一項(xiàng)議案，要求重新為她插入進(jìn)食管，美國(guó)總統(tǒng)布什中斷休假為特麗簽署救命法案，特麗父母請(qǐng)求法院強(qiáng)制執(zhí)行.,3月21~24日，美國(guó)地區(qū)法庭、巡回上訴法庭和聯(lián)邦最高法院先后駁回了為特麗恢復(fù)進(jìn)食管的請(qǐng)求,,2005年9月，聯(lián)邦最高法院兩名大法官同時(shí)空缺：大法官奧康納辭職，首席大法官倫奎斯特突然病故，這為布

18、什提供了難得的機(jī)遇，其精心打造的“保守帝國(guó)”呼之即出。 聯(lián)邦最高法院在美國(guó)政治舞臺(tái)上有著舉足輕重的地位，而真正操縱最高法院，代表行使權(quán)力的則是九名大法官：他們披著黑色法官袍服、正襟危坐、不茍言笑，一經(jīng)當(dāng)選即連任終身，地位顯赫。 對(duì)于總統(tǒng)而言，提名大法官是件可遇而不可求的事。畢竟，總統(tǒng)一任只有四年，即使連任也只有八年，而大法官則是終身制。,布什提名聯(lián)邦最高法院首席法官人選2005年 9月5日，美國(guó)總統(tǒng)布什（右