公共產(chǎn)品、外部性與氣候變化——以中美氣候合作與博弈為案例.pdf

1、氣候變化是人類社會共同面臨的困境，需要國際社會攜手合作。工業(yè)革命以來，人類過度使用煤炭、石油等化石燃料，排放出的大量的溫室氣體使全球氣候出現(xiàn)了以變暖為主要特征的氣候變化。氣候變化的治理模式扎根于對氣候變化的認(rèn)知視角，本文試圖通過公共產(chǎn)品理論和外部性理論兩種視角來分析氣候變化，并選取具體案例來分析之。
　　 氣候變化是氣候環(huán)境的公共產(chǎn)品屬性和人類活動外部性綜合作用的產(chǎn)物。公共產(chǎn)品是可以供社會成員共同享用的物品，具有非競爭性和非排他

2、性。氣候穩(wěn)定具有公共產(chǎn)品屬性，這也是為什么一直被“過度使用”。外部性是指一個行為主體的經(jīng)濟(jì)活動對另一個行為主體所產(chǎn)生的“非市場性”的附帶影響。外部性的產(chǎn)生是由于私人收益與社會收益，私人成本與社會成本的偏離。外部性問題不僅僅局限于生產(chǎn)領(lǐng)域，更表現(xiàn)在人類的總體活動中。相比較于國內(nèi)政府對于權(quán)威和價值的有秩序分配，國際無政府狀態(tài)加劇了公共產(chǎn)品困境和外部性困境對國際社會提出的挑戰(zhàn)。
　　 中美兩國有著良好的合作歷史，也有著現(xiàn)實(shí)的矛盾與分歧

3、。中美兩國攜手合作的原因包括(1)中美雙方都是氣候變化的“受害者”。中國水資源的嚴(yán)重危機(jī)和美國的高溫天氣帶來的災(zāi)害無不昭示，中美兩國基于共同利益必須對此做出反應(yīng)。(2)中美氣候合作能夠給雙方帶來的收益也是雙方進(jìn)行合作的驅(qū)動力，這些收益不僅包括經(jīng)濟(jì)利益和政治利益，更重要的是國家戰(zhàn)略層面的收益。奧巴馬政府尋求發(fā)展新能源、清潔能源和節(jié)能產(chǎn)業(yè)以增加就業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，重塑國家形象，可能最終尋求“能源獨(dú)立”；中國承擔(dān)責(zé)任不僅僅是國際社會的壓力，也有中

4、國自身的利益訴求，改革開放三十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展給中國環(huán)境帶來極大的破壞，中國政府必須正視環(huán)境狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身的要求。
　　 中美兩國良好氣候和能源合作歷史并不回避雙方的分歧，主要體現(xiàn)在減排目標(biāo)上、技術(shù)轉(zhuǎn)移和資金支持及適應(yīng)政策上，最終體現(xiàn)為對“共同的但有區(qū)別的責(zé)任”的理解差異。由于雙方的矛盾是具體的、普遍的，而非特殊的矛盾，因此無法從根本上影響雙方之間的合作，實(shí)際上，中美兩國的合作項(xiàng)目也在有條不紊地展開。
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