太陽能風(fēng)能在我國能源供應(yīng)中的戰(zhàn)略地位

1、太陽能風(fēng)能在我國能源供應(yīng)中的戰(zhàn)略地位,李俊峰國家發(fā)改委能源研究所,2024/3/19,2,目 錄,當(dāng)今國際可再生能源的發(fā)展形勢國際太陽能風(fēng)能蓬勃發(fā)展說明了什么？ 中國必須大力發(fā)展太陽能風(fēng)能的四大理由 中國太陽能風(fēng)能發(fā)展面臨嚴(yán)重障礙 中國具備大規(guī)模開發(fā)利用基本條件 2020年中國可再生能源的發(fā)展總目標(biāo)我國太陽能和風(fēng)能的戰(zhàn)略地位實現(xiàn)上述戰(zhàn)略目標(biāo)當(dāng)前亟待進行的工作,2024/3/19,3,當(dāng)今國際可再生能源的發(fā)展形勢,20

2、02年全世界消費的可再生能源近30億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約相當(dāng)于全球一次能源消費總量的1/3，其中傳統(tǒng)可再生能源約占85%，新的可再生能源約占15%，其中，太陽能、風(fēng)能占主導(dǎo)地位到2003年3月，全球風(fēng)力發(fā)電裝機已超過40GW（70%以上在歐洲），近幾年每年都以30~40%的速度遞增。太陽能發(fā)電也發(fā)展很快，光伏發(fā)電制造能力已達到600MW，實際裝機容量近4000MW。 2000年世界太陽能熱水器保有量達到12000萬平方米，提供了約相當(dāng)于2

3、000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能量,2024/3/19,4,國際太陽能風(fēng)能蓬勃發(fā)展說明了什么？,具有無可替代的資源優(yōu)勢：太陽能資源取之不竭，太陽能是地球上分布最廣泛的可再生能源，每年到達地球陸地上的太陽輻射能量約27萬億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是目前世界能源消費總量的2000多倍可開發(fā)的風(fēng)能資源為53,000 TWh，是目前全球發(fā)電量的兩倍，水力發(fā)電資源量的三倍太陽能、風(fēng)能已成為各國實施可持續(xù)發(fā)展的重要選擇 太陽能、風(fēng)能是一種朝陽的產(chǎn)業(yè)，孕育著巨大的潛在

4、經(jīng)濟利益 為維持技術(shù)優(yōu)勢、占領(lǐng)市場的需要,2024/3/19,5,太陽能、風(fēng)能已成為各國實施可持續(xù)發(fā)展的重要選擇,從世界發(fā)達國家看，無論出于什么發(fā)展動機，各國都從立法和政策上給予支持，確保RE的發(fā)展如：德國、西班牙頒布了購電法，保障風(fēng)電的發(fā)展英國早期實施“非化石燃料公約”制度，為RE發(fā)展創(chuàng)造條件美國一些州及澳大利亞實施RPS，確保RE的發(fā)展。制定重大發(fā)展計劃，切實推動RE發(fā)展。如：歐盟---- RE是“提高能源競爭力、

5、保證供應(yīng)安全和環(huán)境保護”三大戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵；2010年RE要占歐盟總能源消耗的12％；2010年風(fēng)能60GW，2020年150GW，其中海上風(fēng)力發(fā)電50GW；全球6500萬㎡太陽能集熱器，歐洲占1/4以上；2010年規(guī)模為3GWp的光伏發(fā)電,2024/3/19,6,太陽能、風(fēng)能已成為各國實施可持續(xù)發(fā)展的重要選擇,日本----93年實施“新陽光計劃”，涵蓋74年的“陽光計劃”、78年的“月光計劃”和89年的“地球環(huán)境技術(shù)開發(fā)計劃” ；97

6、年宣布7萬太陽能光伏屋頂計劃，計劃到2010年安裝7600MWp太陽能電池美國----提出了逐步提高綠色電力的發(fā)展計劃。主要是通過風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能源發(fā)電等來達到目標(biāo)，其中太陽光伏發(fā)電預(yù)計到2020年將占美國屆時發(fā)電裝機增量的15%左右，累計安裝量達到36GW，保持美國在光伏發(fā)電技術(shù)開發(fā)、制造水平的世界領(lǐng)先地位。,2024/3/19,7,太陽能、風(fēng)能是一種朝陽的產(chǎn)業(yè)，孕育著巨大的潛在經(jīng)濟利益,太陽能風(fēng)能作為新興產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟

7、中的作用和影響已越來越大。據(jù)歐洲風(fēng)能協(xié)會統(tǒng)計，2002年全世界風(fēng)電市場產(chǎn)值在70億歐元，電力可以滿足4000萬人的需求；2020年全世界風(fēng)機達到1200GW，年營業(yè)額在670億歐元。光伏發(fā)電市場發(fā)展前景也很廣闊，據(jù)歐盟估計，全球光伏市場將從現(xiàn)今的3000MW增加到2020年的70GWp，光伏發(fā)電將解決非洲30％、OECD國家10％的電力需求。 美國進一步加強了光伏發(fā)電技術(shù)開發(fā)與制造，估計到2020年美國將占領(lǐng)全球太陽光伏電池的一半。到

8、2020年，全球可能擁有14多億平方米的宏大市場。歐盟計劃到2015年安裝大約1.9億平方米的太陽能熱水器，相當(dāng)于提供37GW和93TWh的電力和電量。太陽能風(fēng)能不僅擁有良好的經(jīng)濟前景，而且，隨其產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，將提供越來越多的就業(yè)機會。據(jù)歐盟的估計，當(dāng)2010年歐洲風(fēng)力發(fā)電達到約40GW、光伏發(fā)電3GW和太陽能集熱器100Mm2時，總計可提供154~167萬個就業(yè)機會。,2024/3/19,8,為維持技術(shù)優(yōu)勢、占領(lǐng)市場的需要,日本利用

9、其電子技術(shù)優(yōu)勢，大力發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)品，其產(chǎn)量已經(jīng)相當(dāng)于全球產(chǎn)量的50%以上。英、荷、日、美等國企業(yè)基本壟斷了全球的光伏發(fā)電產(chǎn)品市場，其出口額占世界的貿(mào)易額的80%以上。世界上最優(yōu)秀的風(fēng)機制造技術(shù)則集中在丹麥、德國、西班牙和美國等幾個國家。丹麥1999年占據(jù)了世界上60％的風(fēng)機市場，他們生產(chǎn)的風(fēng)機絕大部分用于出口。,2024/3/19,9,（一）同國外相比，我國的能源系統(tǒng)更加不具備可持續(xù)發(fā)展特點 能源枯竭的威脅可能來的更早。人口多，人均

10、資源占有量僅及世界的一半，石油和天然氣資源僅占世界人均量的17.1％和13.2％ ；加之能源利用技術(shù)落后，效率低下，能耗高，枯竭速度可能會比國外更加迅速，能源匱乏的威脅可能來的更早、 能源供需缺口將越來越大。2020年全國需求量27億噸TOE，尚缺4.8億噸標(biāo)煤；2050年一次需求量達到40億噸標(biāo)煤，缺口達10億噸標(biāo)煤，短缺25％以上。 過度依賴煤炭，環(huán)境影響更加嚴(yán)重。煤炭幾乎滿足了我國一次能源需求的70％，66％的城市大氣顆粒物的

11、含量和22％的城市的二氧化硫含量均超過國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，在冬季這些污染物的濃度更大，通常為夏季的2倍。環(huán)境專家估計，大氣中90％的二氧化硫和70％的煙塵來自于燃煤 煤廢料的處理仍是問題。煤炭開發(fā)利用過程中產(chǎn)生的大量的矸石、腐蝕性水、煤泥、灰渣和飛灰等，已構(gòu)成對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的危害，成為制約所在地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的一個制約因素,中國必須大力發(fā)展太陽能風(fēng)能的四大理由之一,2024/3/19,10,（二）我國特殊國情的要求農(nóng)村小康建

12、設(shè)的必然途徑。近13億人中約80％居住在農(nóng)村，每年消耗6億多噸標(biāo)煤的能量，其中約一半來自可再生能源，但這些能源目前還是以傳統(tǒng)的利用方式為主。另外我國還有700萬戶無電人口，無法用常規(guī)電網(wǎng)延伸解決用電問題。安排剩余勞動力的需要。如丹麥的風(fēng)力發(fā)電制造業(yè)，1999年風(fēng)機制造、維護、安裝和咨詢服務(wù)，即為丹麥提供了1.2萬至1.5萬個工作機會；它的風(fēng)機零部件的供應(yīng)遍及全球，同時還創(chuàng)造了約6,000個工作機會。維護生態(tài)建設(shè)成果、改善農(nóng)村生活環(huán)境

13、。目前有2億多人面臨沙漠化的威脅，但燃燒傳統(tǒng)生物質(zhì)能源在很多地區(qū)仍是主要的生活用能方式，導(dǎo)致森林過度采伐、植被被嚴(yán)重破壞，生活環(huán)境不斷惡化。建立起清潔、便捷的用能機制，則可為“退耕還林、還草”工程提供切實可靠的保障。,中國必須大力發(fā)展太陽能風(fēng)能的四大理由之二,2024/3/19,11,（三）能源供應(yīng)安全的考慮 石油短缺，對外依存度加大。 1993年我國成為石油凈進口國，2001年進口依存度已經(jīng)達到34％，隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)增長，石油進

14、口量占整體石油需求量中的份額進一步增長，預(yù)計到2020年將達到50％。太陽能風(fēng)能屬于本地資源，通過一定的工藝技術(shù)，不僅可轉(zhuǎn)換為電力，還可以直接、間接地轉(zhuǎn)換為液體燃料，如乙醇燃料、生物柴油和氫燃料，為各種移動設(shè)備提供能源。,中國必須大力發(fā)展太陽能風(fēng)能的四大理由之三,2024/3/19,12,（四）縮小與國外的差距，在未來發(fā)展中占據(jù)有利位置的需要 我國目前所面臨的形勢是：在落后于別人的太陽能風(fēng)能技術(shù)及市場上，歐美等西方國家仍舊在加

15、速發(fā)展，這有可能使得他們繼續(xù)領(lǐng)先。太陽能風(fēng)能技術(shù)不同于一般技術(shù)，科技成分含量較高，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要較長時間的技術(shù)開發(fā)和市場積累。千里之行，始于足下。應(yīng)未雨綢繆，做好準(zhǔn)備。 發(fā)展的事實證明，對RE而言，早開發(fā)，早主動，早受益；晚開發(fā)，晚主動，晚受益；不開發(fā)，不主動，不受益。,中國必須大力發(fā)展太陽能風(fēng)能的四大理由之四,2024/3/19,13,成本障礙。與同類技術(shù)相比，太陽能風(fēng)能生產(chǎn)成本比化石燃料高得多。以發(fā)電技術(shù)為例，如以燃煤發(fā)電成

16、本為1，則小水電發(fā)電成本約為煤電的1.2倍，生物質(zhì)發(fā)電（沼氣發(fā)電）為煤電的1.5倍，風(fēng)力發(fā)電成本為煤電的1.7倍，光伏發(fā)電為煤電的11-18倍，從而大大削弱它的經(jīng)濟競爭力。 市場障礙。其主要表現(xiàn)是：規(guī)模小、非確定性，而且缺乏相應(yīng)的發(fā)展機制。 政策障礙。過去10多年，中國相關(guān)的主管部門曾制定并出臺了一些促進太陽能風(fēng)能發(fā)展的政策。但是隨著體制改革的發(fā)展，管理機構(gòu)的變化和有些政策規(guī)定的不完善，致使一些政策隨之消失,中國太陽能、風(fēng)能發(fā)展面臨

17、嚴(yán)重障礙,2024/3/19,14,（一）巨大的潛在市場。中國人口眾多，資源相對不足，能源供應(yīng)不能充分滿足國民經(jīng)濟發(fā)展的需要；隨著經(jīng)濟的進一步發(fā)展和全面小康建設(shè)的推進，必將對能源供應(yīng)提出新的要求。同時，我國又是一個農(nóng)業(yè)大國，80%的人口生活在農(nóng)村，每年要消耗6億多噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能量，其中一半的能源是靠作物秸稈和砍伐樹林獲得，這使得生態(tài)環(huán)境變壞，荒漠化加劇。（二）雄厚的資源基礎(chǔ)。我國小水電的可開發(fā)量為0.75億KW，目前僅開發(fā)了1/3；全國

18、陸地每年接受的太陽輻射能相當(dāng)于24000億噸標(biāo)準(zhǔn)煤量，如果按陸地面積的1%、轉(zhuǎn)換效率平均按20%計，一年可提供的能量達48億噸標(biāo)煤；我國10m高度層的風(fēng)能總儲量為32億KW，實際可開發(fā)為2.53億KW，加上近海（1-15m水深）風(fēng)力資源，共計可裝機容量達10億KW；生物質(zhì)能資源也十分豐富，秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物資源量每年約有3.0億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，薪柴資源為1.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，加上城市有機垃圾等，資源總量近7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模（四）

19、技術(shù)開發(fā)取得新進展,中國具備大規(guī)模開發(fā)利用基本條件,2024/3/19,15,1、2020年可再生能源發(fā)電裝機達到1億KW的目標(biāo)是可以做到的（一）小水電6000-7000萬KW 。多年來我國小水電裝機平均每年以100~150萬KW的速度增長，到2002年底全國裝機容量已達2840萬KW。今后17年，隨著可持續(xù)發(fā)展觀念的深入和西部大開發(fā)及小康建設(shè)的需要，每年平均新增裝機200萬KW應(yīng)是一種合理的假設(shè)。 （二）風(fēng)力發(fā)電2000萬KW 。

20、風(fēng)力發(fā)電與小水電不同，建設(shè)周期短，只要政策到位，客觀需要，完全可以做到當(dāng)年建設(shè)當(dāng)年見效?？紤]到今后政策環(huán)境的改善和國家經(jīng)濟發(fā)展的需要及實力的增強，風(fēng)電增長速度按30%遞增是可能的。 （三）生物質(zhì)能發(fā)電1000萬KW 。秸稈發(fā)電（含氣化發(fā)電）和垃圾發(fā)電今后有較大增長潛力。隨著城市環(huán)保要求的提高，預(yù)計垃圾發(fā)電裝機將由目前15萬KW的規(guī)模增加到200萬KW以上（2020年）；秸稈發(fā)電將隨著農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村小康建設(shè)的開展而大幅增加，假定每

21、個縣建5MW的秸稈發(fā)電系統(tǒng)，全國2100個縣，共計發(fā)電裝機即可達1050萬KW。,2020年可再生能源發(fā)展總目標(biāo),2024/3/19,16,我國太陽能、風(fēng)能的戰(zhàn)略地位,2020年之前的補充能源太陽能主要為城鄉(xiāng)熱水供應(yīng)提供能源、為邊遠地區(qū)提供在電力裝機中風(fēng)力發(fā)電達到2%，發(fā)電量占1%2050年的主力能源太陽能發(fā)電占總發(fā)電量的10%風(fēng)力發(fā)電占總發(fā)電量的10%,2024/3/19,17,實現(xiàn)上述目標(biāo)需要新的思路和方針,（一）基本思路

22、 1、滿足實現(xiàn)全面建設(shè)小康的能源需求2、建立可持續(xù)的安全的能源供應(yīng)體系3、保護環(huán)境，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略（二）發(fā)展戰(zhàn)略方針1、政府引導(dǎo)2、市場配置3、優(yōu)質(zhì)高效4、提高比例,2024/3/19,18,（一）加強立法，盡快出臺RE促進法。當(dāng)前，中國既無太陽能風(fēng)能專用法律，又缺乏必要的促進政策，因此加強立法，制定與這配套的政策是十分必要的。法律的確立有其特定的程序。當(dāng)前要認真做好太陽能風(fēng)能促進法的前期準(zhǔn)備工作，盡早

23、啟動立法規(guī)劃程序。（二）強化政策體系的建設(shè)與創(chuàng)新 。在強化立法的同時，加強與之配套的政策體系的建設(shè)也是不可缺少的。當(dāng)前重要的事情一是加快風(fēng)電特許權(quán)的試點示范工作，以便取得經(jīng)驗后在全國推廣；二是要改善投融資環(huán)境，建立通暢的投融資渠道，作好PBF的實施方案的設(shè)計與申報工作；三是進一步加快太陽能風(fēng)能強制性市場份額政策（MMS）的研究和試點示范，以便在條件成熟時建立適合于中國國情的MMS政策。,實現(xiàn)上述戰(zhàn)略目標(biāo)當(dāng)前急待進行的工作,2024/3

24、/19,19,（三）加大投入，強化關(guān)鍵技術(shù)設(shè)計制造攻關(guān)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展 。政府應(yīng)該加大投入力度，重點支持以下項目：太陽能風(fēng)能資源的普查與評價；太陽能、風(fēng)能關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化；兆瓦級風(fēng)電機組的開發(fā)；>10兆瓦級光伏生產(chǎn)線的開發(fā)與引進；以及對一系列試點示范工程和重大建設(shè)項目，如西部2000萬無電人口送電到鄉(xiāng)到村工程、3000萬KW風(fēng)電計劃。（四）提高認識，更新觀念，改變太陽能、風(fēng)能“不堪重任”的原始觀念 。和國外相比，