新媒體時代的新聞發(fā)布和輿論引導

1、,,2010. 01.04,,縣委宣傳部,新媒體時代的新聞發(fā)布和輿論引導,要 點,一、新媒體時代的輿論環(huán)境 及其特征 二、新媒體時代的新聞發(fā)布 和輿論引導三、突發(fā)事件新聞發(fā)布和輿 論引導四、新媒體時代的網(wǎng)絡(luò)新聞 發(fā)布,《國家人權(quán)行動計劃》（2009-2010）,知情權(quán)： ——完善政府新聞發(fā)布制度和新聞發(fā)言人制度，加大對新聞發(fā)言人和新聞發(fā)布工作人員的培訓

2、，積極開展多種形式的新聞發(fā)布，提高發(fā)布會質(zhì)量，及時、準確、權(quán)威地發(fā)布政府信息，增強政府工作的透明度，提高政府信息服務水平。,湖北省政府 《關(guān)于進一步規(guī)范全省新聞發(fā)布工作的通知》 （鄂政辦發(fā)[2009]29號）規(guī)定： 2009年12月前，各縣（市、區(qū)）要建立新聞發(fā)布制度，定期召開新聞發(fā)布會，公布群眾關(guān)心的信息。,新華社11月2日電：,最高法院公布《關(guān)于審理政府信息公開行政案件

3、若干問題的規(guī)定（征求意見稿）》: 政府拒絕信息公開，可以提起行政訴訟。,一、新媒體時代的輿論環(huán)境及其特征,1、新媒體和新媒體時代 所謂新媒體，就是以數(shù)字信息技術(shù)為基礎(chǔ)，以互動和多媒體傳播為特點、具有創(chuàng)新形態(tài)的媒體。是在數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的基礎(chǔ)之上，延伸出來的各種媒體形式。 一般來說，主要包括具有新聞媒體意義的網(wǎng)絡(luò)媒體和手機媒體，即人們所說的第四、第五媒體。,2、新媒體呈現(xiàn)的新特征,一是傳播內(nèi)容海量化。 二是信息流動雙向互

4、動化。 三是信息傳播方式多元化。 四是信息接收方式移動化便捷化。 五是信息傳播速度實時化 。六是信息傳播效果多媒體化。 七是信息傳播載體功能合成化 。八是信息傳遞全球化。,3、新媒體輿論的新特點,一是輿論形成的成本較低。個人媒體 二是輿論形成的時間縮短。 第一時間三是輿論形成的障礙減少。打破時空和身份四是輿論形成的人為因素增多?！熬W(wǎng)絡(luò)推手”,網(wǎng)上信息源數(shù)量更多網(wǎng)上傳播途徑更多樣網(wǎng)民意見表達更活躍網(wǎng)民利益訴求更多元

5、網(wǎng)民互動溝通更頻繁網(wǎng)上網(wǎng)下活動結(jié)合更緊密,重慶最牛釘子戶報道,3、新媒體輿論的新特點,五是輿論能量劇增。聚合、放大和傳導 六是輿論影響范圍更廣。地域性特征減弱 七是輿論傳播具有不可控性。管控成本無限 八是輿論性質(zhì)具有后現(xiàn)代特征。消解權(quán)威,,2月9日晚，在中央電視臺新址發(fā)生TVCC火災民眾利用手機、互聯(lián)網(wǎng)等手段報道火災過程，隨后圍繞火災原因、火災損失、火災責任在互聯(lián)網(wǎng)上展開評論、問責，實現(xiàn)了一次規(guī)?？涨暗摹肮駡蟮馈保–it

6、izen Reporting）與全民傳播（Mass-participated Communication）。,周曙光制作的《元宵節(jié)TVCC大火新聞專題報導》頁面，于21：10在網(wǎng)上發(fā)布，儼然一個網(wǎng)上“發(fā)稿中心”。 他說：“我從當天晚上九點開始，一直在編輯這個文檔，增加圖片，更改排版布局，添加新內(nèi)容，瀏覽各大論壇，小組，尋找相關(guān)信息，一直到第二天早上九點才睡覺，中午十二點又爬起來更新?！?4、近年來網(wǎng)絡(luò)輿論傳播的特點,一

7、是輿論規(guī)模急劇擴大，對現(xiàn)實政治和社會穩(wěn)定產(chǎn)生的影響越來越大。熱點多、燃點低、爆點高 。3.5億網(wǎng)民；320萬網(wǎng)站；130萬論壇；2237萬QQ群組；1.82億博客；7.2億手機，1.92億手機網(wǎng)民?！熬W(wǎng)上一鬧就靈”與“遇事就上網(wǎng)鬧”相互推波助瀾,二是網(wǎng)上熱點、群體性事件密集出現(xiàn)，頻度之高、輿情之復雜前所未有。四大類型：人文關(guān)懷、正義伸張、利益訴求和情緒發(fā)泄四大類型并存； 思想主義傳播輿論也正在興起 五大特點

8、： 局部問題全局化 一般問題政治化 國內(nèi)問題國際化 個人偏激言論群體非理性化 偶發(fā)問題常態(tài)化,14,,案例,14,,拉薩314事件,三是網(wǎng)上信息傳播途徑日趨多元化，社會動員功能更加凸顯。3G時代手機上網(wǎng)成為主流上網(wǎng)模式 社交網(wǎng)站和微博客網(wǎng)站躥紅 音視頻等多媒體網(wǎng)站傳播更加廣泛 博客在網(wǎng)上輿論生成中的作用日漸顯現(xiàn) 論壇和新聞跟帖進一步放大公眾輿論 互聯(lián)網(wǎng)電視等新的傳播方式開始進入市場應用階段,造

9、就了信息完全開放的新局面造就了打破傳播時空制約的新局面造就了一人一媒體、所有人向所有人傳播的新局面造就了信息爆炸的新局面,網(wǎng)絡(luò)輿論改變我國輿論格局和媒體傳播格局,四是網(wǎng)絡(luò)問政、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)上訪、網(wǎng)上聚眾鬧事給各級黨委政府帶來空前輿論壓力,網(wǎng)民對新媒體的嫻熟駕馭能力與官員形成強烈反差。不懂—不知—不理—不會，干部存在網(wǎng)絡(luò)恐懼癥；不說—亂說—胡說的現(xiàn)象普遍存在。 潛在政治風險：“塔西陀陷阱”-即當政府不受歡迎的時候，好的政

10、策、壞的政策都會得罪人民。,18,,官員品行,18,,南京某區(qū)房地產(chǎn)局長周久耕,19,,政府公信力受到一系列事件的沖擊,19,與社會政治生活相關(guān)的 六個網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò)民意 網(wǎng)絡(luò)輿論 網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督 網(wǎng)絡(luò)反腐 網(wǎng)絡(luò)維權(quán) 網(wǎng)絡(luò)問政,五是網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)暗流涌動，斗爭越來越激烈,政治形態(tài)的東西開始向組織化、系統(tǒng)化、綱領(lǐng)化方向發(fā)展；政治的亞政治化、潛政治化、日常生

11、活化傾向值得重視；國際上網(wǎng)絡(luò)制裁、網(wǎng)絡(luò)滲透、網(wǎng)絡(luò)顛覆開始加劇。從顏色革命到“推特革命”,22,,,22,,德國N-TV電視新聞用尼泊爾圖片張冠李戴，報稱西藏事件。,23,,,23,,華盛頓郵報將尼泊爾新聞圖片報道為中國警察毆打藏民。,24,,,24,,CNN剪切圖片中暴亂分子部分，僅剩下"軍車進城"的場面,西方敵對勢力對我網(wǎng)絡(luò)攻勢加大,一是制定網(wǎng)絡(luò)攻擊戰(zhàn)略。二是對我實施網(wǎng)絡(luò)包圍。針對中國的反華網(wǎng)站達到2000多

12、家，藏獨網(wǎng)站1000多個，法輪功網(wǎng)站200多個.三是對我實施網(wǎng)上滲透。網(wǎng)絡(luò)漢奸、網(wǎng)絡(luò)特務。四是大肆炒作中國話題。,二、新媒體時代的新聞發(fā)布和輿論引導,1、網(wǎng)絡(luò)輿論主體的基本特性2、網(wǎng)絡(luò)炒作群體事件的基本規(guī)律 3、新聞發(fā)布和輿論引導基本法則,1、網(wǎng)絡(luò)輿論主體的特征 七大特征： 突發(fā)性、 群體性、草根性、情緒性、 煽動性、從眾性、暴力性六類網(wǎng)上發(fā)言群體: 正義者、起哄者、牢騷者、 維權(quán)者、

13、思想者、敵對者,中國社會目前處在,社會轉(zhuǎn)型期矛盾尖銳期危機頻發(fā)期,2、網(wǎng)絡(luò)炒作群體事件的基本規(guī)律,敏感話題牽動公眾神經(jīng),,2009年1月12日，合肥市規(guī)劃局局長王愛華在當?shù)啬畴娨暸_一檔直播欄目中極力推銷樓盤，在節(jié)目臨近結(jié)束時，王愛華喊出了“買房就是愛國”的口號。,,2、網(wǎng)絡(luò)炒作群體事件的基本規(guī)律,敏感話題牽動公眾神經(jīng)事件處置不當招致質(zhì)疑,,“你是準備替黨說話，還是準備替老百姓說話?”———面對采訪的記者，鄭州市城市規(guī)劃局副局長逯軍

14、一語驚人成名。,,2、網(wǎng)絡(luò)炒作群體事件的基本規(guī)律,敏感話題牽動公眾神經(jīng)事件處置不當招致質(zhì)疑當事者關(guān)鍵時刻失語導致追問真相,,石首事件,2、網(wǎng)絡(luò)炒作群體事件的基本規(guī)律,敏感話題牽動公眾神經(jīng)事件處置不當招致質(zhì)疑當事者關(guān)鍵時刻失語導致追問真相維權(quán)人士介入推波助瀾網(wǎng)絡(luò)推手成為意見領(lǐng)袖同情弱者伸張正義成為主題,鄧玉嬌案,,2、網(wǎng)絡(luò)炒作群體事件的基本規(guī)律,敏感話題牽動公眾神經(jīng)事件處置不當招致質(zhì)疑當事者關(guān)鍵時刻失語導致追問真相維權(quán)

15、人士介入推波助瀾網(wǎng)絡(luò)推手成為意見領(lǐng)袖同情弱者伸張正義成為主題借機泄憤進行深度問責 如躲貓貓網(wǎng)上網(wǎng)下互動形成巨大壓力,3、新聞發(fā)布和輿論引導基本法則,一是善于變政務信息為新聞信息。 二是善于設(shè)置公眾關(guān)注的“新聞標題”。 三是善于借媒體之力放大話語權(quán)。 四是善于變負面新聞為正面新聞。 五是善于統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下引導輿論。 三個網(wǎng)絡(luò)輿論場 ：官方、民間、精英六是善于靈活運用輿論引導基本法則 經(jīng)常、及時、準確、誠實、平衡、持續(xù)

16、、策略、多元,三、突發(fā)事件新聞發(fā)布和輿論引導,1、及時準確發(fā)布權(quán)威信息是做好突發(fā)事件輿論引導的基本原則。出了事要說，要盡快說，要正確地說。 首先，第一時間發(fā)布信息，必須確保第一時間掌握信息。輿情信息發(fā)現(xiàn)得越早，信息發(fā)布就能越及時；輿情信息越準，信息發(fā)布的針對性就越強；輿情信息越詳細，信息發(fā)布才能越全面；輿情研判越清晰，信息發(fā)布的頻率、節(jié)奏就越合理，效果就越好。,其次，堅持輿論引導工作與事件處置同步研究、同步啟動、同步推進。再次，及

17、時回應社會關(guān)切和質(zhì)疑。 發(fā)布信息務求“快、準、公、透” 發(fā)布口徑務必做到“四慎”：即慎定性、慎細節(jié)、慎措辭、慎責眾。,,2、配合突發(fā)事件的及時妥善處置是有效平息社會輿論的前提。,,3、把握話語權(quán)是做好突發(fā)事件輿論引導的重要環(huán)節(jié)。 必須控制關(guān)鍵信息，搶占關(guān)鍵信息源，牢牢把握話語權(quán)。,4、占領(lǐng)網(wǎng)上輿論制高點是做好突發(fā)事件輿論引導的關(guān)鍵。 首先，重視快下先手棋，重視通過新聞跟貼搶先定調(diào)、“先入為主”其次，重視占

18、領(lǐng)制高點，重視通過權(quán)威來引導網(wǎng)上輿論再次，重視展開前哨戰(zhàn)，及時阻止網(wǎng)絡(luò)反動員。,,5、善待、善用、善管媒體是做好突發(fā)事件輿論引導工作的保證。黨報黨刊管得住，都市類媒體管不?。粋鹘y(tǒng)媒體管得住，新興媒體管不?。槐臼∶襟w管得住，外省媒體管不??；境內(nèi)媒體管得住，境外媒體管不住。,,善于通過主動“喂料”，影響黨報輿論場；善于借助媒體的力量，客觀、公正、準確的傳達我們的觀點；善于利用主流媒體的權(quán)威性、都市類媒體的大眾性、網(wǎng)絡(luò)媒體

19、的多樣性，達到引導社會輿論目的。,6、善于把爭奪第一話語權(quán)和掌控第一解釋權(quán)結(jié)合起來。 政府部門或主流媒體引導輿論的著力點，就是在事件發(fā)生后，不僅努力成為全面、權(quán)威的報道者、發(fā)布者，而且努力成為深刻、理性、權(quán)威的解釋者。,,7、善于搶占網(wǎng)絡(luò)信息高地。對于網(wǎng)絡(luò)媒體、手機媒體出現(xiàn)的各種新興媒體和各種新的傳播技術(shù)要盡快掌握和學會使用，熟悉網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，跨越新聞發(fā)布和輿論引導的“信息溝”，使我們的信息發(fā)布和輿論引導多元化、多樣化、高技術(shù)化

20、。,四、新媒體時代的網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)布,1、意義。網(wǎng)絡(luò)輿情的地位上升，輿論格局發(fā)生深刻改變，促使我們的新聞發(fā)布要從傳統(tǒng)媒體向網(wǎng)絡(luò)媒體延伸；從單向傳遞向多點、動態(tài)傳遞轉(zhuǎn)變；從定時、定量傳播向網(wǎng)上24小時隨時發(fā)布更新轉(zhuǎn)變。一是有利于實現(xiàn)三個輿論場的對接二是通過互動交流拉進政府與公眾的距離三是變被動應對為主動溝通，變防網(wǎng)為用網(wǎng),2、任務網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人不應是對傳統(tǒng)新聞發(fā)言人的簡單復制，它對新聞發(fā)言人的要求更高 三項基本任務：一是主動以視

21、頻、文字、圖片等多種形式，在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布新聞、信息；二是以“網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人”名義，采取發(fā)帖、跟帖的形式對網(wǎng)絡(luò)輿論進行回復 ，盡快澄清虛假、不完整信息，消除誤解、化解矛盾，正確引導網(wǎng)絡(luò)輿論 ；三是收集網(wǎng)民訴求并予以辦理和回復。,3、要求。三大挑戰(zhàn)： 背后團隊機構(gòu)設(shè)置、應對網(wǎng)絡(luò)輿論的能力、答復網(wǎng)友提問的策略。三條要求： 1、“用事實說話” 2、 “對網(wǎng)絡(luò)輿論迅速反應” 3、熟悉互聯(lián)網(wǎng)傳播的

22、技術(shù)手段和規(guī)律. 去官腔、用網(wǎng)語 ；平等對話交流；多形式、多渠道。,小 結(jié),輿論是一種客觀存在，你不引導別人就會引導；通過提供信息來“控制”信息；通過提供服務來加強管理。,第一時間引導事半功倍，第二時間引導事倍功半甚至是無功而返； 快報事實，慎報原因；,,別人講不如自己講，被動講不如主動講，明天講不如今天講，外行講不如內(nèi)行講，一次講不如多次講； 他問他的我說我的，怎么說在你怎么報道在他。,幾點建議：,1、進一步提高

23、對網(wǎng)絡(luò)輿論引導工作的思想認識第一，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅猛，網(wǎng)站很多，形式多樣。第二，攻勢強大?！芭跽l誰紅，炒誰誰死”。第三，發(fā)生在我們縣內(nèi)及其周邊的網(wǎng)絡(luò)事件不斷發(fā)生。第四，縣委、縣政府高度重視。今年7月16日召開的縣委常委會，專題研究了此項工作，事隔五天后的7月21日，縣委主要領(lǐng)導又親自召開專題會議再次進行安排部署?？h委成立了鄖縣網(wǎng)絡(luò)管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，蘆書記任組長，邵縣長、金部長、周書記任副組長，兩辦、宣傳部、組織部、政法委、公安局

24、等單位負責人為成員?？h委辦、政府辦于8月31日，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)輿情信息管理的若干意見》，鄖辦發(fā)（2009）45號文件。,幾點建議：,2、進一步抓好業(yè)務學習今天的培訓內(nèi)容很重要，很及時，希望大家回去后再研究，再學習，學以致用。3、切實加大網(wǎng)絡(luò)信息的監(jiān)測力度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門原則上要安排專人24小時上網(wǎng)巡查，最起碼要求“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”要堅持做到上班時間不定期的查，業(yè)務時間定期查，一旦發(fā)現(xiàn)不良信息，及時報告。,幾點建議：,4、切實