07-公建的構(gòu)成和規(guī)劃特征

1、詳細規(guī)劃原理,徐軒軒,本次課內(nèi)容,公建的構(gòu)成和規(guī)劃特征,居住區(qū)公共服務設施分類,居住區(qū)中需要設置各類相應的公共服務設施來滿足城市居民日常生活中購物、教育、娛樂、健身、游憩、社交等活動的需要。,公共服務設施的作用,1、居住區(qū)的公共服務設施是城市公共服務設施體系的基本構(gòu)成單位。居住區(qū)的公共服務設施是為了滿足居民日?；镜奈镔|(zhì)生活和精神生活方面的需求，并主要為本居住區(qū)居民服務，其設置的總體水平直接反映了城市公共服務體系的完善程度。2、居住

2、區(qū)內(nèi)設置公共服務設施是提高居民生活質(zhì)量的必要手段。居住區(qū)內(nèi)平衡發(fā)展居住和服務設施，不僅滿足居民基本的生活需求，同時有助于豐富居民的生活內(nèi)容。居住區(qū)的公共服務設施還是居民日?；顒拥膱鏊椭匾慕煌臻g，有助于增加居住區(qū)的凝聚力和向心力。3、居住區(qū)設置公共服務設施有助于居住區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。居住區(qū)或綜合居住區(qū)內(nèi)的公共服務設施，能為居住區(qū)和周邊的居民提供一定數(shù)量的就業(yè)機會，有助于減少各區(qū)域間的通勤量而降低城市交通壓力，也有利于城市和社會的

3、和諧發(fā)展。,按照功能性質(zhì)分類,居住區(qū)公共服務設施(也稱配套公建)，應包括：教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務、金融郵電、社區(qū)服務、市政公用和行政管理及其他八類設施。,,,,,,,按照配建層次分類,公共服務社設施的規(guī)劃需要考慮居民在物質(zhì)與文化生活方面的多層次需要，以及公共服務設施項目對自身經(jīng)營管理的要求，即配建項目與其服務的人口，規(guī)模相對應時，才能方便居民使用和發(fā)揮項目最大的經(jīng)濟效益，如一個街道辦事處為3萬至5萬居民服務，一所小學為1萬至

4、1.5萬居民服務，一個居委會為300戶至1000戶居民服務。居住區(qū)公共服務設施采用分級制，其分級標準和居住區(qū)的人口規(guī)模相匹配?；鶎由罟卜赵O施（組團級）基本生活公共服務設施（小區(qū)級）整套完整的生活服務設施（居住區(qū)級）,,1、居住區(qū)級公共服務設施整套完善的公共服務設施。為滿足3萬至5萬居民要有一整套完善的日常生活需要的公共服務設施，應配建派出所、街道辦、具有一定規(guī)模的綜合商業(yè)服務、文化活動中心、門診所等。2、小區(qū)級公共服

5、務設施基本生活公共服務設施。為滿足1萬至1.5萬居民要有一套基本生活需要的公共服務設施，應配建托幼、學校、綜合商業(yè)服務、文化活動站、社區(qū)服務等。3、組團級公共服務設施基層生活服務設施。為滿足300戶至1000戶居民要有一套基層生活需要的公共服務設施，應配建居委會、居民存車處、便民店等。,,居住區(qū)公共服務設施的內(nèi)容與項目的設置不是固定不變的，它取決于居民的生活水平，各地的生活習慣，居住區(qū)周圍的公共服務設施的完善程度，以及人們社會生活

6、組織的變化等因素。居住區(qū)公共服務設施具有規(guī)模小、項目多、與居民生活關系密切、服務范圍相對固定等特征。居住區(qū)公共服務設施主要為本居住區(qū)居民服務，而有些設施由于其性質(zhì)、所在位置的特殊，既可為居住區(qū)服務，也可兼顧服務其它居住區(qū)。,,影響公共服務設施規(guī)劃的主要因素,配置項目 配建面積 服務半徑 使用頻率 建設及管理模式,配置項目,居住區(qū)公共服務設施的配置項目，按照人口規(guī)模的級別，對應配建配套的公共服務設施項目，應符合“公共服務設施項目分

7、級配建表”的規(guī)定。高一級配建項目含低一級項目，如居住區(qū)級配建文化體育類的項目，應包括文化活動中心、文化活動站，并宜配建居民運動場；居住小區(qū)級配建文化體育類的項目，應設文化活動站；居住組團或基層居住單位可酌情配建文化活動站等。以此類推，各類公建項目均應成套配備，不配或少配則會給居民帶來不便。,,,,,,,當人口規(guī)模介于兩級別之間時，公共服務設施配建的項目或面積也要相應增加。根據(jù)各地的建設實踐，當居住人口規(guī)模大于組團小于小區(qū)時，一般增配相應

8、的小區(qū)級配套設施等，使從滿足居民基層生活需要經(jīng)增配若干項目后能滿足基本需要；當居住人口規(guī)模大于小區(qū)小于居住區(qū)時，一般增配門診所和相應的居住區(qū)級配套設施等，使從滿足居民基本生活需要經(jīng)增配若干項目后能較完善地滿足日常生活的需要；當居住人口規(guī)模大于居住區(qū)時，可增配醫(yī)院、銀行、分理處、郵電支局等，以滿足居民多方面日益增長的基本需要。 當規(guī)劃用地周圍有設施可使用時，配建的項目和面積可酌情減少；當周圍的設施不足，需兼為附近居民服務時，配建的項目和

9、面積可相應增加；當處在公交轉(zhuǎn)乘站附近、流動人口多的地方，可增加百貨、食品、服裝等項目或擴大面積，以兼為流動顧客服務；在嚴寒地區(qū)由于是封閉式的營業(yè)或各項目之間有暖廊相連，配建的項目和面積就有所增加。在山地，由于地形的限制，配建的項目或面積也會稍有增加。因此，居住區(qū)的公共服務設施可根據(jù)現(xiàn)狀條件及居住區(qū)周圍現(xiàn)有的設施情況以及本地的特點可在配建水平上相應增減。隨著市場經(jīng)濟與文化水平的提高，居民的生活服務設施的內(nèi)容和形式也會有所變化，會新增或淘

10、汰一些項目，因此需要為發(fā)展留有余地。,配建面積,居住區(qū)公共服務設施定額指標的確定是一項較復雜和細致的工作，也是一項涉及面很廣的城市建設技術政策，合理地確定居住區(qū)公共服務設施定額指標，不僅關系到居民生活的方便程度，而且涉及到房地產(chǎn)投資及城市用地的合理使用。居住區(qū)公共服務設施的配建水平以每千居民所需的建筑和用地面積（簡稱千人指標）作控制指標。,千人指標,即每千居民擁有各項公共服務設施的建筑面積和用地面積。千人指標是以每千居民為單位根據(jù)公共

11、建筑的不同性質(zhì)而采用不同的計算建筑面積和用地面積的。例如幼托、中小學、飯店、食堂等以每千人多少座位來計算，而門診所按每千人每日就診人次為定額單位，商業(yè)則按每千人售貨員崗位為計算單位計算，然后折合成每千人建筑面積和用地面積。,,注： ①居住區(qū)級指標含小區(qū)和組團級指標，小區(qū)級含組團級指標，②公共服務設施總用地的控制指標應符合表3.0.2 規(guī)定；③總指標未含其他類，使用時應根據(jù)規(guī)劃設計要求確定本類面積指標；④小區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生類未含門診所；

12、⑤市政公用類未含鍋爐房，在采暖地區(qū)應自選確定。,一些與居住生活密切相關的基層公共服務設施，因受其本身的最小規(guī)模和合理的服務半徑的制約，有時需反過來從公共服務設施自身的最小容量、規(guī)模及合理的服務半徑來確定服務的人數(shù)或戶數(shù)。采用千人指標的計算方法便于規(guī)劃定點、定面積和分級配套，不足之處是按人口定量，彈性較小，且因此計算的總面積受每戶平均人口增減的影響較大。,使用頻率,居民每日或經(jīng)常使用的公共設施和必要而非經(jīng)常使用的公共設施兩類。前者指的

13、是兒童教育設施和滿足居民小商品日常購買的小商店。要求近便，宜分散布置。后者主要滿足居民周期性、間歇性的生活必需和耐用商品的消費，以及居民對一般生活所需的修理、服務的需求，如百貨、書店等，宜集中布置。,,,服務半徑,服務半徑,服務半徑是指各項設施所服務范圍的空間距離或時間距離。,服務半徑可以參照國標《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》的規(guī)定以空間距離為標準，也可以以相應的時間距離為參照。 設施等級 服

14、務半徑（米） 居住區(qū)級 800~1000 居住小區(qū)級 400~500 居住組團級 150~250,,各項設施的分級及其服務半徑的確定應考慮兩方面的因素，一是居民的使用頻率，二是設施的規(guī)模效益。在安排住宅區(qū)的各級各項公共服務設施、交通設施和綠地以及戶外活動場地時，各

15、級各項設施服務半徑要求的滿足是規(guī)劃布局考慮的基本原則，應該根據(jù)服務的人口和設施的經(jīng)濟規(guī)模確定各自的服務等級及相應的服務范圍。,勝利油田中華村小區(qū)公共服務設施布局與服務半徑,成都錦城苑小區(qū)公共服務設施布局與服務半徑,天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)四號路北居住區(qū)公共服務設施布局。均衡的公共服務設施布局，整個居住區(qū)共用一個居住區(qū)級商業(yè)服務中心，兩個居住小區(qū)共用一個居住小區(qū)級商業(yè)服務中心，四個居住小區(qū)共用一個中學，兩個居住小區(qū)共用一個小學，每個小區(qū)設一處幼

16、托。,建設及管理模式,市場經(jīng)濟條件下居住區(qū)公共服務設施的建設和經(jīng)營相對獨立，這主要反映在其建設的投資主體和投入使用以后的經(jīng)營模式兩個方面。從建設層面分析，居住區(qū)公共服務設施的項目按投資主體的不同可以分為政府投資和民間投資項目兩大類，政府投資又分為政策性和公益性兩小類。政策性公共服務設施是指由政府投資、不存在需求差異性、可一步到位的社區(qū)行政管理服務設施；公益性公共服務設施是指由政府投資、用于公益服務、需根據(jù)居住區(qū)人口結(jié)構(gòu)和群體需求差異性

17、來配置、但需納入規(guī)劃中預留土地的服務設施；民間性公共服務設施是指由民間投資、需根據(jù)居住區(qū)人口結(jié)構(gòu)和群體需求差異性來配置、但需納入規(guī)劃中預留土地的服務設施。（中國城市社區(qū)公共服務設施配置現(xiàn)狀與規(guī)劃實施研究，人文地理，2007，5）從經(jīng)營模式分析，居住區(qū)的公共服務設施可分為非盈利性設施和盈利性設施兩大類。一般來講，前者如教育設施（托兒所、幼兒園、小學、中學）、醫(yī)療衛(wèi)生設施（醫(yī)療、門診所、衛(wèi)生所等）、文化體育、社區(qū)服務、市政公用、行政管理

18、等設施；后者如商業(yè)服務設施（百貨、餐飲、服務等）。,一般來講，由政府投資的公共服務設施項目多屬于非盈利性設施，而民間性公共服務設施多屬于盈利性設施。但由于居住區(qū)公共服務設施建設和經(jīng)營的相對獨立性，其劃分的界限并不十分清晰。如政府投資的公益性服務設施，在經(jīng)營管理過程中也常常實行市場化經(jīng)營。而民間投資的公共服務設施，也有部分需要納入到非盈利性設施的范疇，如各級居住區(qū)配套建設的學校等。同時，一些公共服務設施也越來越趨向功能的綜合化，因此變得

19、很難明確地將它們劃歸在某一個服務內(nèi)容中，如社區(qū)中心、會所等形態(tài)可能是幾種公共服務設施的綜合體，其屬性特征具有復合性。另一方面，隨著市場經(jīng)濟的深入和住宅開發(fā)模式的社會化，以及社區(qū)管理模式的不斷變化，以物業(yè)公司為代表的管理機構(gòu)逐步成為了社區(qū)管理的一種新形式。居住區(qū)的公共服務設施的規(guī)劃與布局受到其建設和管理模式的影響，需要綜合考慮各種因素的影響，分析其經(jīng)濟效益和社會效益的平衡，處理好二者之間的關系。如作為盈利性的商業(yè)服務設施，其用地選址一般

20、要求在交通便利、人流量大的區(qū)域，依托主要道路、入口形成塊狀或帶狀的集中用地形態(tài)，其功能除滿足本居住區(qū)內(nèi)的居民生活服務的要求，也可為周邊居民提供社區(qū)服務，但在實際操作過程中需要處理好公共利益和局部利益之間的關系。,公建設施規(guī)劃特征,系統(tǒng)化綜合化步行化景觀化社會化設備完備化,課外作業(yè),1、公共建筑選型： A、小學 B、幼兒園 C、商業(yè)中心 要求標出尺寸。2、用馬克筆分析前幾次