西安城市生活垃圾實(shí)施按量收費(fèi)的定價(jià)方案研究.pdf

1、生活垃圾收費(fèi)作為解決生活垃圾難題的主要經(jīng)濟(jì)手段已經(jīng)漸漸得到公眾認(rèn)可，不僅能夠彌補(bǔ)一些政府在處理垃圾方面的成本，也能激發(fā)各市場參與主體投入治理資金的動(dòng)力。借鑒國際上成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法，國內(nèi)各個(gè)城市紛紛開始設(shè)計(jì)并實(shí)施適用于本城市的生活垃圾收費(fèi)制度。西安市的生活垃圾收費(fèi)制度也已實(shí)施多年，由于實(shí)施了定額的垃圾收費(fèi)制度，存在收繳率不高、垃圾收費(fèi)與垃圾排放量脫鉤、垃圾減排無效果、配套的保障措施不完善、收費(fèi)方案不明確等問題，不僅不能有效地緩解處理生活垃

2、圾的資金負(fù)擔(dān)，也沒有充分調(diào)動(dòng)公眾參與垃圾減量的積極性，無法從源頭上控制垃圾排放，因此很難改變環(huán)境衛(wèi)生的污染狀況，使得西安市面臨著垃圾圍城和垃圾填埋場提前超載的困境。
　　為西安城市生活垃圾按量收費(fèi)設(shè)計(jì)出科學(xué)合理的定價(jià)方案，本文基于庇古稅、公共部門最優(yōu)征稅、城市公共事業(yè)定價(jià)以及公共部門會(huì)計(jì)基礎(chǔ)理論，通過借助國內(nèi)外各個(gè)城市處理生活垃圾以及對(duì)生活垃圾收費(fèi)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合西安市的實(shí)際情況，引入了按量收費(fèi)方式，借助城市公共事業(yè)定價(jià)方法中的兩

3、部定價(jià)法進(jìn)一步設(shè)計(jì)了與收費(fèi)方式配套的定價(jià)模型，從收費(fèi)方式、定價(jià)模型及測算、征收方式、收費(fèi)主體、價(jià)格范圍等方面分別對(duì)西安市現(xiàn)行的生活垃圾收費(fèi)方案進(jìn)行重新設(shè)計(jì)和改進(jìn)，垃圾收費(fèi)價(jià)格測算方案的設(shè)計(jì)考慮了三方面因素：一是居民的需求接受意愿及居民的承受能力，二是生活垃圾處理所需的固定成本和營運(yùn)費(fèi)用等成本因素，三是收費(fèi)帶來的環(huán)境改善和垃圾減排效果。綜合這三方面的因素，本文較多的考慮垃圾的成本因素進(jìn)而確定合理的收費(fèi)單價(jià)及方案。該方案主要是針對(duì)居民收費(fèi)這