2004年湖南公務(wù)員考試申論真題及答案

1、2004年湖南省申年湖南省申論真題及參考答案及參考答案一、注意事項1.申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。2.作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3.仔細閱讀給定材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料（1）交通工具使用，是隨著時代和社會及工作之需而不斷發(fā)展變化的，戰(zhàn)爭年代團以上干部都可以騎馬，見過后逐步改用吉普和小汽車，1984年以前，只有高干才有資格配備專車

2、，1985年，國家進口小車達20萬輛，耗資近20億美元，超過了前30年的總和。1993年全年全國生產(chǎn)與進口小車共40.6萬輛，其中98%為公務(wù)用車，耗資達700多億元。1998年全國新增公車82萬輛，金額高達1000億元，加上司機工資、燃油、保險、維修、養(yǎng)路等費用，年支出近2000億元，相當(dāng)于當(dāng)年國防開支的一倍（據(jù)2000年10月16日公布的《2000中國的國防》白皮書）。（2）公車私用，不僅造成了經(jīng)濟上的浪費而且已成為政風(fēng)腐敗的重要表

3、現(xiàn)。公車成了主人身份與地位、權(quán)利的象征，不少領(lǐng)導(dǎo)與干部到了無車不出門的地步，公車私用已非什么秘密，不僅外出旅游、釣魚、宴請、娛樂要用公車，甚至子女上學(xué)也離不開公車。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部家住城市，早出晚歸，往返數(shù)十公里乃至數(shù)百公里。黑龍江省x市紀(jì)委的一項調(diào)查表明，公車用于辦公的占1／3，領(lǐng)導(dǎo)干部私用的占1／3，司機私用占1／3，公車運輸成本非常驚人?！逗先請蟆酚蟹莶牧陷d明，“一般轎車每萬里運輸成本為8215.40元，而黨政機關(guān)等單位公車則為50

4、360元，是正常運費的6.13倍，每輛出租車的工作效率是公車的5倍?！泵咳f里公車運輸成本開支是出租車的7.4倍，浪費驚人。（3）《農(nóng)民日報》曾曝光四川敘永縣縣委書記巫俊明屢次超標(biāo)用車的購車事件?！叭v”中調(diào)查出他超標(biāo)70多萬元購買沙漠王子越野車，他雖表示堅決改正立即賣掉，可“三講”巡視組剛走，他竟采用偷梁換柱手段，指使該縣電力公司從農(nóng)網(wǎng)改造費用中提取十萬元，并用電力公司的一輛六缸3000型三菱越野車與他的沙漠王子車交換。且在《農(nóng)民日報》

5、曝光后，他竟下令將該期《農(nóng)民日報》收回并焚燒，影響極為惡劣。（4）某報披露，某縣一位領(lǐng)導(dǎo)對擬議中的車改方案批示：如果取消了上級領(lǐng)導(dǎo)的公務(wù)用車，那他們下來用誰的車？還不是我們接送？領(lǐng)導(dǎo)能下來是看得起我們，我們能讓他們乘公交或出租車嗎？至于企業(yè)要想壯大發(fā)展，照樣離不開政府支持，如果領(lǐng)導(dǎo)要用你的車，你敢拒絕嗎？高興還來不及呢？（5）2003年，中國社會調(diào)查事物所對北京、上海、青島、鄭州、武漢、重慶、廣州7城市普通居民的電話調(diào)查顯示，95%以上

6、的公眾贊成運行公務(wù)用車改革，七成的公眾認(rèn)為公車私用現(xiàn)象嚴(yán)重：六成左右的公眾認(rèn)為公車養(yǎng)護和駕駛員的費用驚人，開支巨大。在問及可以用什么方式使用公務(wù)車時，有64.3%的公眾選擇了“公車租用”，有27.5%的公眾選擇了“崗位補貼”。（6）楊林開著自己的“嘉年華”行駛在重慶的街道上時，有時會有點懷念使用公車的日子，而就在不久之前，作為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會財政局采購的科員，排隊等著用公車的經(jīng)歷還曾讓他苦惱不堪。他喜歡開著自己的車子上班的感覺。如果不是

7、車改，至少幾年之內(nèi)，他這樣的普通公務(wù)員顯然無緣享受這種好感覺?！八杰嚬谩敝?，辦事效率也眼見提高。但當(dāng)他開車在市中心的解放碑一帶艱難地尋找一個車位的時候，他的好感覺有一點受挫。這讓他對公車的情緒十分矛盾。（7）在公車改革這個問題上，許多官員對經(jīng)濟賬并不感興趣，他們真正在意的是他們的身份。他們（13）對于“車輪腐敗”，群眾的意見主要集中在超標(biāo)配車、維護費用昂貴、公車私用等問題上，不過，各地試行的實際“改革”辦法，并未圍繞這些問題著乎，而

8、是采用“取消公車，代以補貼”的“徹底革命”。比如有報道說，有個省在200多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行車改試點，結(jié)果降低行政成本、減少財政支出達36.6%。按照中央公務(wù)用車制度的規(guī)定，縣鎮(zhèn)一級領(lǐng)導(dǎo)并無專車待遇，如今卻大小領(lǐng)導(dǎo)人手一份車貼，有的接近3000元。甚至比工資還多。這等于把應(yīng)當(dāng)清理的“專車配置”，變成了名正言順的“車貼”。至于節(jié)省開支，豎子的確可觀，算法是間的減法：將以前的購車費、修車費、汽油費、路橋費、司機工資等總費用，減去車改后的車貼總數(shù)之“

9、差”，就是“節(jié)約數(shù)”了。這個“差”雖然龐大、可喜，但是，是不是真值得喜，得看那個“被減數(shù)”是不是合理合法。據(jù)知，有個鎮(zhèn)在車改前居然有18輛公車。如果車改的依據(jù)是建立在這18輛公車以及相關(guān)費用的支出“合理”的基礎(chǔ)上，車改的效果就有疑問了。廢止公車制度而改為發(fā)放車貼，將“公”與“私”模糊起來，看上去是經(jīng)費包干、超支自負，錢是不會多花了，可是卻在公務(wù)活動上打了折扣。（14）據(jù)了解，杭州市西湖區(qū)規(guī)定：凡是機關(guān)具有產(chǎn)權(quán)的車輛和機關(guān)工作人員均參加車

10、改；對現(xiàn)有公車經(jīng)法定評估單位評定后，一次性拍賣作價處理給個人；采取靈活多樣的方式，積極妥善地安置駕駛員；機關(guān)干部、職工按職級分別按月享受300元至1800元不等的交通費補貼。（15）2004年2月17日，無錫市南長區(qū)。一則來自網(wǎng)民王儀的意見出現(xiàn)在無錫市糾風(fēng)辦的案頭。這份建議書中寫道：“我們無錫市南長區(qū)也驚醒了公車改革，在老百姓的眼中，政府進行公車改革是一件好事，但是廣大老百姓認(rèn)為，無錫市政府好事只做了一半，而另一半?yún)s做砸了?！边@份建議說

11、，在公車改革中，公車公開拍賣了，官員改為每個月領(lǐng)車貼，百姓認(rèn)為這是做對了。但是對于司機的安排，王儀卻表示了異議，他說司機都進入了政府機關(guān)，銷售公務(wù)員待遇，這與政府對公務(wù)員的素質(zhì)要求是不符合的。在公車改革中，拍賣公車，需要車輛的人改為每個月領(lǐng)取車貼。這樣的做法是比較常見措施。但是隨之而來的問題仍然嚴(yán)峻，車輛的去向，車貼數(shù)額，司機流向等問題解決起來十分棘手。（16）公務(wù)車始終占有我國轎車消費市場尤其是中高檔市場的大部分份額。以1993年為例

12、，我國國產(chǎn)轎車產(chǎn)量22.5萬輛，進口轎車18.1萬輛，公款消費就占到98%。國家左手造車、右手買車，錢從一個口袋流到另一個口袋。業(yè)內(nèi)人士稱，以公款消費來支持汽車消費市場，汽車工業(yè)的增幅可維持在3%5%。三、申論要求（一）根據(jù)上述材料，用不超過300字的篇幅，概括目前我國各地公車改革的主要你做法和存在的主要問題（滿分20分）（二）結(jié)合給定材料，用不超過500字的篇幅，就公車改革存在的問題提出解決建議。要求建議合理、可行，有說服力。（滿分3