2010律師實(shí)務(wù)-交通事故傷殘鑒定與賠償講義

1、頁(yè)面1法律實(shí)務(wù)大講堂《交通事故傷殘鑒定與賠償》Page1of9交通事故傷殘鑒定與賠償寫(xiě)在前面的話(huà)道路交通事故頻發(fā)，給受害人帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失和肉體痛苦，也給肇事人造成了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，甚至面臨著被扣分、拘留、吊銷(xiāo)駕駛證，甚至被追究刑事責(zé)任（如交通肇事罪、過(guò)失致人死亡罪和危害公共安全罪）的危險(xiǎn)。發(fā)生道路交通事故的原因很復(fù)雜，涉及人、車(chē)、路等多方面因素。機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)说鸟{駛水平、非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)撕托腥说牡缆方煌ò踩庾R(shí)、交通出行環(huán)境、道路交通規(guī)

2、劃的合理程度以及道路交通標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)是否完善等因素，直接決定了道路交通事故的發(fā)生頻率。在這里著重探討道路交通事故傷殘鑒定與賠償領(lǐng)域的律師實(shí)務(wù)和法律難點(diǎn)，并歸納為八部分。2009年6月15日，世界衛(wèi)生組織發(fā)布首份《道路安全全球現(xiàn)狀報(bào)告》稱(chēng)，全球每年有至少127萬(wàn)人死于交通事故，其中46%為摩托車(chē)駕駛?cè)恕⒎菣C(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)撕托腥?。世界衛(wèi)生組織指出：世界各國(guó)在如何保護(hù)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)撕统塑?chē)人的安全方面取得進(jìn)展，但對(duì)道路弱勢(shì)群體的安全需求沒(méi)有得到滿(mǎn)足。世界

3、衛(wèi)生組織呼吁：對(duì)道路弱勢(shì)群體應(yīng)給予更多的關(guān)注，強(qiáng)調(diào)如果能認(rèn)真執(zhí)行一些交通安全干預(yù)措施，每年就可以挽救數(shù)十萬(wàn)的生命。據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計(jì)，全球90%的道路交通事故發(fā)生在低收入國(guó)家，而這些國(guó)家擁有的車(chē)輛全球車(chē)輛的一半，道路交通事故死亡率最高的是非洲和東地中海地區(qū)。世界衛(wèi)生組織報(bào)告指出：許多國(guó)家交通法的制定不夠完善。目前，全球只有15%的國(guó)家制定了全面針對(duì)五大類(lèi)道路安全問(wèn)題的較為完善的法律法規(guī)。這五大類(lèi)包括：城區(qū)限速、駕駛?cè)搜壕凭肯拗?、?/p>

4、托車(chē)駕駛?cè)撕统塑?chē)人必須佩帶頭盔、汽車(chē)內(nèi)所有人必須系安全帶、汽車(chē)內(nèi)安裝兒童座椅等安全防護(hù)設(shè)施。如果道路交通安全狀況不加以改善，到2030年，全球每年道路交通事故死亡人數(shù)將達(dá)到240萬(wàn)人。中國(guó)汽車(chē)保有量約占世界汽車(chē)總量的3%。目前我國(guó)汽車(chē)保有量超過(guò)3000萬(wàn)輛（北京已接近400萬(wàn)輛），還有6000多萬(wàn)輛摩托車(chē)，1000多萬(wàn)輛農(nóng)用車(chē)以及800多萬(wàn)輛運(yùn)輸用拖拉機(jī)，總數(shù)達(dá)1億多。中國(guó)交通事故死亡人數(shù)占世界交通事故死亡總數(shù)的16%。2001年起，交

5、通事故中的年死亡人數(shù)首次突破10萬(wàn)人（官方正式公布要少些），穩(wěn)居世界第一位。交通事故被稱(chēng)為“柏油路上的戰(zhàn)爭(zhēng)”、“文明世界的第一大公害”。交通事故不僅使受害人受到了傷、殘、死以及財(cái)產(chǎn)損失的危害，也使肇事人遭受了經(jīng)濟(jì)上甚至刑事上的處罰，同時(shí)給受害人家屬帶來(lái)了無(wú)法彌補(bǔ)的損失，已經(jīng)成為重要的社會(huì)問(wèn)題，值得我們思考與研究。超速行駛、酒后駕駛、疲勞駕駛是我國(guó)交通事故頻發(fā)的“罪魁禍?zhǔn)住薄；靖拍?.什么是道路？公路：根據(jù)《公路法》的規(guī)定，公路按照其在

6、公路網(wǎng)中的地位，分為國(guó)道、省道、縣道和鄉(xiāng)道。包括陸面道路和公路橋梁、公路隧道和公路渡口。城市道路：根據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》〖BFQ〗的規(guī)定，城市道路是指城市供車(chē)輛、行人通行，具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁及其附屬設(shè)施。屬于單位管轄范圍但允許社會(huì)機(jī)動(dòng)車(chē)通行的道路。如廠(chǎng)礦道路、機(jī)場(chǎng)道路、港區(qū)道路等，凡是社會(huì)機(jī)動(dòng)車(chē)可以自由通行的，均按照道路進(jìn)行管理。廣場(chǎng)：指城市規(guī)劃在道路用地范圍內(nèi)，專(zhuān)供公眾集會(huì)、游嬉、步行和交通集散的場(chǎng)地。公共停車(chē)場(chǎng)：指在規(guī)劃

7、的道路用地范圍內(nèi)專(zhuān)門(mén)劃設(shè)出供車(chē)輛停放的車(chē)輛集散地，是道路系統(tǒng)中的一個(gè)重要組成部分。道路是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會(huì)機(jī)動(dòng)車(chē)通行的地方，包括廣場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)等用于公眾通行的場(chǎng)所。2.什么不是道路除《道路交通安全法》定義的“道路”以外的其他道路，如礦區(qū)、廠(chǎng)區(qū)、林區(qū)、農(nóng)場(chǎng)等單位自建的不通行社會(huì)車(chē)輛的專(zhuān)用道路、鄉(xiāng)間小道、田野機(jī)耕道、城市樓群或排房之間的甬道以及機(jī)關(guān)、學(xué)校、住宅小區(qū)內(nèi)的甬道等均不屬于《道路交通安全法》規(guī)定的道路范疇

8、。3.什么是道路交通事故？廣義的交通事故包括火車(chē)、輪船、飛機(jī)及定，駕駛員每100毫升血液中檢測(cè)出酒精含量超過(guò)20毫克就屬于酒后駕駛，超過(guò)80毫克就屬于醉酒駕駛?！兜缆方煌ò踩ā芬?guī)定，對(duì)酒后駕車(chē)者根據(jù)規(guī)定實(shí)施上限處罰，對(duì)醉酒駕車(chē)者一律實(shí)施拘留。7.什么是傷殘鑒定？傷殘鑒定是為了科學(xué)量化受害人因遭受各種形式的損害造成身體器官缺損、功能障礙和心理障礙，進(jìn)而導(dǎo)致受害人的生活、工作和社會(huì)活動(dòng)能力的喪失程度，為了解決社會(huì)生活實(shí)踐中的不同需求，由有

9、鑒定資質(zhì)的司法鑒定機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)的規(guī)定對(duì)受害人的傷殘程度做的鑒定結(jié)論。一、當(dāng)事人身份的確定道路交通事故當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)明確肇事人是誰(shuí)？受害人是誰(shuí)？保險(xiǎn)公司是誰(shuí)？是否參加交強(qiáng)險(xiǎn)？有無(wú)商業(yè)險(xiǎn)？當(dāng)事人根據(jù)交警部門(mén)做出的交通事故認(rèn)定書(shū)認(rèn)定的責(zé)任（如無(wú)責(zé)任、部分責(zé)任、同等責(zé)任、大部分責(zé)任或全部責(zé)任），確定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)?、非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)嘶蛐腥?。律師提示：?）發(fā)生道路交通事故后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)采取積極、合理的搶救措施、及時(shí)報(bào)警、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、通知保

10、險(xiǎn)公司，以免因延誤時(shí)間導(dǎo)致道路交通事故的原因無(wú)法認(rèn)定或難以認(rèn)定，并在事故發(fā)生地就近的醫(yī)院對(duì)受害人進(jìn)行搶救，以免延誤最佳治療時(shí)機(jī)。（2）作為受害人，應(yīng)當(dāng)?shù)浇痪块T(mén)調(diào)取機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)?、?chē)主和保險(xiǎn)公司的基本信息，準(zhǔn)確確定被告和第三人，為傷殘鑒定和賠償做準(zhǔn)備。二、治療終結(jié)和鑒定時(shí)機(jī)的確定治療終結(jié)是指臨床醫(yī)學(xué)一般所認(rèn)可的損傷后病理變化經(jīng)臨床治療后得到完全或部分恢復(fù)并維持穩(wěn)定的時(shí)期。對(duì)治療終結(jié)意見(jiàn)不一致時(shí)，可由當(dāng)事人委托律師事務(wù)所向有傷殘鑒定資質(zhì)的法

11、醫(yī)中心申請(qǐng)，確定其是否治療終結(jié)。鑒定時(shí)機(jī)應(yīng)以事故直接所致的損傷的治療終結(jié)之時(shí)，或確因損傷所致并發(fā)癥的治療終結(jié)之時(shí)為準(zhǔn)。交通事故受害人因傷致殘的，在治療終結(jié)后15日內(nèi)，可以在訴前委托律師事務(wù)所代理傷殘鑒定。律師提示：（1）由于受害人遭受的損傷程度不一、身體素質(zhì)不一，導(dǎo)致受害人恢復(fù)狀況有快有慢，住院時(shí)間有長(zhǎng)有短。受害人申請(qǐng)傷殘鑒定的，一般以三個(gè)月為限；病情嚴(yán)重的或需要做二次手術(shù)的，一般需要病情相對(duì)穩(wěn)定或做完二次手術(shù)。（2）受害人需要定殘的，

12、應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月之后提出，由律師事務(wù)所委托有傷殘鑒定資質(zhì)的法醫(yī)中心鑒定。三、鑒定材料的確定一部分當(dāng)事人在委托律師事務(wù)所代理傷殘鑒定時(shí)，往往由于鑒定材料不齊全、鑒定時(shí)機(jī)不成熟，而導(dǎo)致無(wú)法做傷殘鑒定。當(dāng)事人做傷殘鑒定應(yīng)當(dāng)攜帶本人的身份證或居民戶(hù)口簿（學(xué)生證、軍官證、士兵證或駕駛證也可）、診斷證明書(shū)、加蓋院章的住院病歷（如：住院首頁(yè)、入院記錄和出院小結(jié)等）及所有頭顱CT或磁共振檢查報(bào)告單（搶救當(dāng)時(shí)第一張及最近復(fù)查的CT報(bào)告單）。律師提示：帶齊鑒定

13、材料至關(guān)重要，是做傷殘鑒定的前提，法醫(yī)中心一般在接受委托后，十個(gè)工作日內(nèi)出具傷殘鑒定結(jié)論書(shū)。如果法醫(yī)中心認(rèn)為不構(gòu)成殘疾或不構(gòu)成較高等級(jí)的殘疾的，代理人可以另行委托其他法醫(yī)中心，代理人不應(yīng)輕言放棄、“在一棵歪脖樹(shù)上吊死”。代理人必須充分重視傷殘鑒定的重要性，傷殘鑒定結(jié)論作為一項(xiàng)重要的證據(jù)，無(wú)論是協(xié)商解決還是訴諸法律，是主張殘疾賠償金、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、被撫養(yǎng)人生活費(fèi)及精神損害撫慰金的重要依據(jù)。代理人應(yīng)當(dāng)掌握一些司法鑒定常識(shí)，熟悉司法

14、鑒定工作的原則、依據(jù)、流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和技巧，從“打官司就是打關(guān)系”的思想轉(zhuǎn)變?yōu)椤按蚬偎揪褪谴蜃C據(jù)”，讓證據(jù)說(shuō)話(huà)，讓法律說(shuō)話(huà)，而不是無(wú)所事事、盲目樂(lè)觀。四、鑒定機(jī)構(gòu)的確定在2005年10月1日前，道路交通事故傷殘鑒定主要由交警部門(mén)委托公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)做道路交通事故傷殘?jiān)u定，當(dāng)事人據(jù)此進(jìn)行調(diào)解或提起訴訟。但是，2005年2月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)、2005年10月1日實(shí)施的《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題