養(yǎng)老保險之我觀

1、養(yǎng)老保險之我觀引著新華網(wǎng)北京１２月１２日電（記者李薇薇、鄭瑋娜）國務(wù)院新聞辦公室１２日發(fā)表的《中國老齡事業(yè)的發(fā)展》白皮書指出，中國探索建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。２００５年底，全國已有３１個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）約１９００個縣（市、區(qū)、旗）開展了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，５４００多萬農(nóng)民參保，積累保險基金約３１０億元人民幣，３００多萬參保農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老金，當(dāng)年支付養(yǎng)老保險金２１３億元人民幣。根據(jù)白皮書介紹，中國老年人口近６０％分布在農(nóng)村。中國政府

2、立足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，積極發(fā)揮土地保障和家庭贍養(yǎng)功能，探索建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度，努力保障廣大農(nóng)村老年人的基本生活。白皮書指出，中國發(fā)揮土地養(yǎng)老的保障作用，保護(hù)包括廣大老年人在內(nèi)的農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)?！吨腥A人民共和國老年人權(quán)益保障法》規(guī)定，贍養(yǎng)人有義務(wù)耕種老年人承包的田地，照管老年人的林木和牲畜等，收益歸老年人所有，以保障老年人的基本生活來源。提倡簽訂“家庭贍養(yǎng)協(xié)議”，規(guī)范贍養(yǎng)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，由村（居）民委員會或有關(guān)組織監(jiān)督協(xié)議的履行

3、，以保證老年人享受贍養(yǎng)扶助的權(quán)利。目前，中國農(nóng)村普遍開展了“家庭贍養(yǎng)協(xié)議”簽訂工作，到２００５年底，已簽訂“家庭贍養(yǎng)協(xié)議”１３００多萬份。此外，中國還積極發(fā)展多種形式的保障制度，把農(nóng)村特殊老年群體優(yōu)先納入社會保障范圍。對無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人，或者其法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的農(nóng)村老年人，由國家實施在吃、穿、住、醫(yī)、葬方面給予生活照顧和物質(zhì)幫助的“五?！惫B(yǎng)制度。白皮書介紹，目前，全國享受“五保”供養(yǎng)的老

4、年人達(dá)４６０多萬人。對執(zhí)行計劃生育政策的農(nóng)村獨生子女或兩女戶夫婦，在年滿６０周歲以后，由中央或地方財政安排專項資金，實施計劃生育家庭獎勵扶助制度。２００５年底，享受該獎勵扶助的人群達(dá)到１３５萬人。白皮書強(qiáng)調(diào)，中國政府重視城鎮(zhèn)化過程中被征地農(nóng)民的養(yǎng)老問題，確保被征地農(nóng)民基本生活和長遠(yuǎn)生計，逐步將被征地農(nóng)民納入社會保障體系。目前已有１５個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）出臺了被征地農(nóng)民社會保障辦法，約６００萬人被納入社會保障范圍，籌集資金約５００億元人

5、民幣。《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》從2010年1月1日起施行，旨在切實保障參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險人員的合法權(quán)益，促進(jìn)人力資源合理配置和有序流動，保證參保人員跨省流動并在城鎮(zhèn)就業(yè)時基本養(yǎng)老保險關(guān)系的順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)。辦法適用于參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的所有人員，包括農(nóng)民工。已經(jīng)按國家規(guī)定（二）基本養(yǎng)老保險關(guān)系不在戶籍所在地，而在其基本養(yǎng)老保險關(guān)系所在地累計繳費年限滿10年的，在該地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受當(dāng)?shù)鼗攫B(yǎng)

6、老保險待遇。（三）基本養(yǎng)老保險關(guān)系不在戶籍所在地，且在其基本養(yǎng)老保險關(guān)系所在地累計繳費年限不滿10年的，將其基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)回上一個繳費年限滿10年的原參保地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇。（四）基本養(yǎng)老保險關(guān)系不在戶籍所在地，且在每個參保地的累計繳費年限均不滿10年的，將其基本養(yǎng)老保險關(guān)系及相應(yīng)資金歸集到戶籍所在地，由戶籍所在地按規(guī)定辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇。第七條參保人員轉(zhuǎn)移接續(xù)基本養(yǎng)老保險關(guān)系后，符合待遇領(lǐng)

7、取條件的，按照《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)〔2005〕38號）的規(guī)定，以本人各年度繳費工資、繳費年限和待遇領(lǐng)取地對應(yīng)的各年度在崗職工平均工資計算其基本養(yǎng)老金。第八條參保人員跨省流動就業(yè)的，按下列程序辦理基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)：（一）參保人員在新就業(yè)地按規(guī)定建立基本養(yǎng)老保險關(guān)系和繳費后，由用人單位或參保人員向新參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的書面申請。（二）新參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在15個工作日

8、內(nèi)，審核轉(zhuǎn)移接續(xù)申請，對符合本辦法規(guī)定條件的，向參保人員原基本養(yǎng)老保險關(guān)系所在地的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)出同意接收函，并提供相關(guān)信息；對不符合轉(zhuǎn)移接續(xù)條件的，向申請單位或參保人員作出書面說明。（三）原基本養(yǎng)老保險關(guān)系所在地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在接到同意接收函的15個工作日內(nèi)，辦理好轉(zhuǎn)移接續(xù)的各項手續(xù)。（四）新參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在收到參保人員原基本養(yǎng)老保險關(guān)系所在地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移的基本養(yǎng)老保險關(guān)系和資金后，應(yīng)在15個工作日內(nèi)辦結(jié)有關(guān)手續(xù)，并將確認(rèn)情況及

9、時通知用人單位或參保人員。第九條農(nóng)民工中斷就業(yè)或返鄉(xiāng)沒有繼續(xù)繳費的，由原參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)保留其基本養(yǎng)老保險關(guān)系，保存其全部參保繳費記錄及個人賬戶，個人賬戶儲存額繼續(xù)按規(guī)定計息。農(nóng)民工返回城鎮(zhèn)就業(yè)并繼續(xù)參保繳費的，無論其回到原參保地就業(yè)還是到其他城鎮(zhèn)就業(yè)，均按前述規(guī)定累計計算其繳費年限，合并計算其個人賬戶儲存額，符合待遇領(lǐng)取條件的，與城鎮(zhèn)職工同樣享受基本養(yǎng)老保險待遇；農(nóng)民工不再返回城鎮(zhèn)就業(yè)的，其在城鎮(zhèn)參保繳費記錄及個人賬戶全部有效，并根