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1、1內(nèi)部控制理論及其在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的運(yùn)用內(nèi)部控制理論及其在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的運(yùn)用引言:內(nèi)部控制理論以及與黨風(fēng)廉政建設(shè)的引言:內(nèi)部控制理論以及與黨風(fēng)廉政建設(shè)的“兼容兼容”性內(nèi)部控制其本身并不神秘,在財(cái)務(wù)會計(jì)中的出納與會計(jì)分設(shè)就是一個(gè)最簡單的例子。對當(dāng)代中國人來說,內(nèi)控也不陌生。但目前對內(nèi)部控制的研究主要以企業(yè)為背景,且研究角度更適應(yīng)西方人的思維,“移植”到政府機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)中,很多內(nèi)容并不“兼容”,不具備很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。本文試運(yùn)用內(nèi)部控制
2、的最基本的原理,剝離西方研究成果中的企業(yè)屬性,以歷史的角度,對內(nèi)部控制在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的運(yùn)用中的幾個(gè)現(xiàn)實(shí)問題作出分析和探討:、、從中國從中國歷史角度看內(nèi)部控制的客史角度看內(nèi)部控制的客觀存在性存在性無論你是否愿意承認(rèn),在任何類型的組織中,內(nèi)部控制其實(shí)無處不在,無時(shí)不在:從微觀層面:以生物組織為例:免疫就是一種內(nèi)部控制,人體依靠這種功能識別“自己”和“非己”成分,從而破壞和排斥進(jìn)入人體的抗原物質(zhì),或人體本身所產(chǎn)生的損傷細(xì)胞和腫瘤細(xì)胞等,以維
3、持人體的健康。抵抗或防止微生物或寄生物的感染或其它所不希望的生物侵入的狀態(tài)。如果這種內(nèi)部控制不存在,后果是不可想象的,讓人們談之色變的艾滋病,其學(xué)名就是“獲得性免疫功能缺陷綜合癥”,其病毒本身并不會引發(fā)任何疾病,而是當(dāng)免疫系統(tǒng)這種內(nèi)部控制被病毒破壞后,人體由于抵抗能力過低,喪失復(fù)制免疫細(xì)胞的機(jī)會,并感染其它的疾病導(dǎo)致各種復(fù)合感染而死亡。3公元前492,教皇的蓋拉西提出“雙劍”論。以此為標(biāo)志,神權(quán)開始覬覦世俗權(quán)力。在公元六七世紀(jì)時(shí),羅馬主
4、教趁亂統(tǒng)治了羅馬,以此為基礎(chǔ),建立了“教皇國”。1073年,克呂尼修道院修士希爾得布蘭德當(dāng)選為教皇,即教皇格里戈利七世,由此開始了與神圣羅馬帝國皇帝分庭抗禮。形成了二者對壘的局面。1122年,教皇格里戈利七世與皇帝亨利四世在一系列的斗爭后,形成了《沃姆斯宗教協(xié)定》。教權(quán)和政權(quán)的“內(nèi)部控制”初步形成,教權(quán)達(dá)到極點(diǎn),但這并不是斗爭的終點(diǎn)。之后,政權(quán)逐漸占據(jù)上峰,以法國為例子,法國國王腓力四世(1285——1314年)為奪取伊蘭得爾,向法國教
5、士征收捐稅,因此和教廷發(fā)生沖突。教皇卜尼法斯八世在政教斗爭激烈時(shí)死去,新教皇克力門五世是在法國國王直接壓力下當(dāng)選的。教廷從這時(shí)候遷到了法國阿維農(nóng)城,總共住了七十年(1308——1378年),史稱“阿維農(nóng)之囚”。1307年腓力四世沒收神廟騎士團(tuán)財(cái)產(chǎn)。1312年教皇正式宣布解散神廟騎士團(tuán)。腓力四世得到完全勝利。總之,教權(quán)與王權(quán)的沖突,以王權(quán)的最終勝利而告終。但在教權(quán)和政權(quán)的斗爭中,形成的內(nèi)部控制和內(nèi)部牽制,對西方封建社會的穩(wěn)定和秩序產(chǎn)生拉積
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