北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法70203

1、北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法北京市人民政府令北京市人民政府令（第（第152152號(hào)）號(hào)）《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法》已經(jīng)2004年11月16日市人民政府第33次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2005年1月1日起施行。市長(zhǎng)王岐山二00四年十一月二十三日第一條為了加強(qiáng)本市人民防空工程和普通地下室的安全使用管理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、

2、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、居住、辦公等人員聚集場(chǎng)所的人民防空工程、普通地下室（以下統(tǒng)稱“地下空間”）的安全使用管理。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。第三條本市地下空間的安全使用，堅(jiān)持誰(shuí)所有誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。地下空間的安全責(zé)任由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)；產(chǎn)權(quán)人委托管理單位管理的，由管理單位負(fù)責(zé)。地下空間的使用人應(yīng)當(dāng)服從產(chǎn)權(quán)人、管理單位的管理，對(duì)使用行為負(fù)責(zé)。第四條利用地下空間從事商業(yè)、文化

3、娛樂業(yè)、旅店業(yè)以及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者作為居住場(chǎng)所的，地下空間的產(chǎn)權(quán)人、管理單位應(yīng)當(dāng)保證地下空間符合下列條件：（一）符合防火、衛(wèi)生等管理規(guī)定，并經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生主管部門檢查合格。（二）房屋建筑安全，不存在危險(xiǎn)構(gòu)件。（三）具有上下水、衛(wèi)生間、用電設(shè)施。（四）通風(fēng)良好，設(shè)置機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)或者空氣調(diào)節(jié)裝置，并保證有效使用。地下空間平時(shí)使用必需的新風(fēng)量，以及相應(yīng)的新風(fēng)系統(tǒng)、回風(fēng)系統(tǒng)等設(shè)置符合設(shè)計(jì)規(guī)范要求。（五）具有防汛、防雨水倒灌設(shè)施。（六）

4、按規(guī)定設(shè)置和配備機(jī)械防煙排煙系統(tǒng)、自動(dòng)噴淋系統(tǒng)、應(yīng)急照明系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)以及其他消防設(shè)施和器材。第五條地下空間的產(chǎn)權(quán)人、管理單位利用地下空間，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）制定落實(shí)治安、消防、衛(wèi)生、建筑等管理法律、法規(guī)、規(guī)章的具體措施。（二）建立防火、防汛、治安、衛(wèi)生等責(zé)任制度。提供給他人使用的，與使用人簽訂地下空間安全使用責(zé)任書，明確使用人對(duì)地下空間的安全使用義務(wù)，并對(duì)使用人履行義務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)使用人違反安全管理法律、法規(guī)、規(guī)

5、章或者安全使用義務(wù)的，及時(shí)制止、糾正，并向有關(guān)行政主管部門報(bào)告。（三）使用人民防空工程，應(yīng)當(dāng)按照所在地區(qū)、縣人民防空主管部門批準(zhǔn)的要求使用。（四）不得擅自改變地下空間工程的主體結(jié)構(gòu)或者拆除地下空間工程的設(shè)備設(shè)施。（五）安全出口和疏散通道符合安全規(guī)范。安全出口不得采用卷簾門、轉(zhuǎn)門、吊門或者側(cè)拉門，門向疏散方向開啟。（六）在地下空間的入口處設(shè)置人民防空主管部門、建設(shè)（房屋）行政主管部門制發(fā)的人民防空工程、普通地下室使用標(biāo)志牌。（七）建立安全

6、設(shè)施檢查、維修管理制度，保障安全設(shè)施正常使用。（八）對(duì)有關(guān)行政主管部門檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以消除。（九）依法及時(shí)報(bào)告火災(zāi)、傳染病疫情等突發(fā)性事件。（十）不得將地下空間出租給無(wú)合法有效證件、證明的單位或者個(gè)人。第十二條平時(shí)使用人民防空工程，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定經(jīng)所在地區(qū)、縣人民防空主管部門批準(zhǔn)，取得《人防工程使用證》。第十三條本市對(duì)普通地下室的使用實(shí)行登記備案制度。產(chǎn)權(quán)人或者管理單位出租普通地下室的，應(yīng)當(dāng)與承租人簽訂書面租賃合同，

7、并自合同簽訂之日起15日內(nèi)向普通地下室所在地的建設(shè)（房屋）行政主管部門登記備案。產(chǎn)權(quán)人或者管理單位使用普通地下室的，應(yīng)當(dāng)自開始使用之日起15日內(nèi)向普通地下室所在地的建設(shè)（房屋）行政主管部門登記備案。第十四條安全生產(chǎn)、人民防空、建設(shè)（房屋）、公安、衛(wèi)生、工商、文化等負(fù)有地下空間安全使用管理職責(zé)的行政主管部門對(duì)利用地下空間從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，行使以下職權(quán)：（一）進(jìn)入地下空間進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。（二

8、）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依法作出行政處罰決定。（三）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)人員從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。（四）對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押，并應(yīng)當(dāng)在15日

9、內(nèi)依法作出處理決定。第十五條地下空間的產(chǎn)權(quán)人、管理單位違反本辦法第四條規(guī)定，未能保證地下空間符合利用條件的，對(duì)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由人民防空主管部門、建設(shè)（房屋）行政主管部門責(zé)令改正，并處3萬(wàn)元罰款；對(duì)從事非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由人民防空主管部門、建設(shè)（房屋）行政主管部門責(zé)令改正，并處1000元罰款。第十六條地下空間的產(chǎn)權(quán)人、管理單位違反本辦法第五條規(guī)定，不履行安全管理義務(wù)的，由有關(guān)部門依照下列規(guī)定處罰：（一）違反本辦法第五條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)

10、規(guī)定的，由人民防空主管部門、建設(shè)（房屋）行政主管部門處500元以上1000元以下罰款。（二）違反本辦法第五條第（六）項(xiàng)規(guī)定的，由人民防空主管部門、建設(shè)（房屋）行政主管部門處500元以上1000元以下罰款。（三）違反本辦法第五條第（十）項(xiàng)規(guī)定的，由區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)處1000元罰款。第十七條地下空間的使用人違反本辦法第六條第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)、第（八）項(xiàng)、第（十）項(xiàng)規(guī)定的，由公安消防機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生

11、主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法處理。地下空間的使用人違反本辦法第六條第（九）項(xiàng)規(guī)定，地下空間容納的人員超過(guò)核定人數(shù)的，由人民防空主管部門、建設(shè)（房屋）行政主管部門責(zé)令改正，并處3萬(wàn)元罰款。其中對(duì)作為文化娛樂場(chǎng)所的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告，責(zé)令停業(yè)整頓，并處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。第十八條地下空間產(chǎn)權(quán)人、管理單位、使用人違反本辦法第七條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定，對(duì)設(shè)置旅館的