城中村改造中的居民收入與滿意度分析

1、城中村改造中的居民收入與滿意度分析以武漢市洪山區(qū)紅旗村和紅霞村為例統(tǒng)計與數(shù)學學院信科1002孟菲一.背景介紹自從改革開放以來，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市化進程不斷推進，位于城市中的全部或大部分耕地被占用，而當?shù)氐霓r(nóng)民轉(zhuǎn)為居民后仍在原村落居住而演變成的居民區(qū)，并且在當?shù)氐耐恋貦?quán)屬、戶籍、行政管理體制依然保留著農(nóng)村模式。而如今，城中村已成為一種非常普遍、嚴重關(guān)系到國家的均衡、全面發(fā)展的現(xiàn)象，因此城中村的改造問題已成為一個社會性的、值得研究的問

2、題。由于缺乏合理規(guī)范的管理，現(xiàn)在大多數(shù)城中村的普遍特征是：環(huán)境衛(wèi)生臟亂、流動人口混雜、治安管理欠缺、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等等。這些問題嚴重阻礙了城市化進程的推進，影響城市的整體規(guī)劃、綜合競爭水平、城市區(qū)域面積的擴大以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展等方面，因而被稱為都是得“癌癥”，成為21世紀我國政府打造城市的重點。依據(jù)城市規(guī)劃，集中整治，提高土地等資源的利用率，擴大城市面積，改善市民居住環(huán)境，提升城市的整體形象，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟，成為對城中村進行改造

3、的直接原因。中國政府高度重視城中村的改造，針對城中村的改造，國家出臺了一系列的改造政策以及相關(guān)的補償措等，以確保城中村的改造能更快更好的完成。所以，城中村的改造已經(jīng)取得了初步的進展并且在一些地方獲得了較好的效果，但同時也伴隨著不少問題和矛盾的產(chǎn)生，例如：在改造過中當人們失去土地后的就業(yè)狀況，經(jīng)濟狀況的改變等等城中村的改造勢必會影響到當?shù)鼐用竦氖杖霠顩r，直接影響人們的生活水平，居民們對改造中或改造后的工作環(huán)境、收入狀況和政府實行政策都會有

4、一個滿意度的問題。因此我們對這方面進行一次簡單的調(diào)研，并對結(jié)果進行分析從而提出一些相關(guān)的有利于城中村順利改造的建議。城中村改造是一件非常復雜的事情最近我們就此問題到武漢市進行了一次調(diào)查.看到的卻是另外一番景象:所到之處的市、區(qū)、鄉(xiāng)（街）、村（居）以及村民對城中村交口稱贊。一項改革政策能夠得到利益調(diào)整各方的一致認同這是少有的》……武漢市的經(jīng)驗值得推廣?！?】這表明城中村居民對城中村改造很滿意。紅旗村老百姓支持城中村改造，但訴求如下：1、多

5、次被征地補償費必須給老百姓一個交待，還利于民。2、達到武漢市鄰城城中村的村民待遇標準進行城中村改造。3、按十屆五中全會富民政策精神，改造后的村民生活水平必須上升，而不能倒退。4、土地資源、股份核算，一定要向村民有個交代。5、社保、醫(yī)保要跟村民落實好。以上訴求，紅旗村很難完成，城中村改造的條件完全不成熟。如果強拆，紅旗老百姓真沒有飯吃了，矛盾推向了社會。這是領(lǐng)導和我們都不愿意看到的。否則，兩千多村民會給社會帶來不安定的因素。洪山區(qū)洪山街紅

6、旗村全體村民【2】而這又表明目前存在著對城中村改造極度不滿的村民。兩種對比鮮明的態(tài)度，到底哪一個更接近真實呢？如果兩種情況同時存在，那造成這種現(xiàn)象的原因是什么？主要有經(jīng)濟收入、惠農(nóng)政策、教育投入、教育水平、醫(yī)療水平、交通狀況和干部作風等?！?】（田野趙曉飛《新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民滿意度影響因素分析及評價——基于湖北省的調(diào)查數(shù)據(jù)》期刊《財貿(mào)研究》2010年6期）從中可以看出，經(jīng)濟收入和惠農(nóng)政策是影響農(nóng)民滿意度的最重要的因素。所以，影響兩村居民對

7、城中村改造態(tài)度差距巨大的首要因素是經(jīng)濟收入是否增加，相關(guān)的政策是否能夠得到落實。城中村的改造在政府一方主要的觀點是城中村的改造首先是一個城市化進程中必須進行的一個步驟，然后是使城中村的居民能夠得到更大的利益，使他們過上跟城市居民一樣的生活。而居民所關(guān)心得更多的不是這個改造到底為中國的城市化作出了多少貢獻，而是到底是否會損害他們自身的利益或者是到底能否給他們帶來多少好處。所以像紅旗村這樣正在改造中的村民他們關(guān)心的是政府所制定和宣傳的那些政

8、策（如：拆遷補償政策、房屋還建政策、各種補貼政策）能否得到落實，當?shù)氐恼芊癖ＷC按照國家的政策辦事。正如背景中所提到的紅旗村村民不接受城中村改造的訴求，在簡短的文字中我們就不難發(fā)現(xiàn)，他們所要求的正是在改造之后希望收入增多，生活水平提高而不是倒退，同時也希望優(yōu)惠政策能夠具體的落實。紅旗村的村民因為改造而是收入降低，生活水平下降，加上各種政策又沒有得到落實，所以很自然會表現(xiàn)出不滿。而紅霞村的居民，在改造之后，政府能夠落實政策，使絕大多數(shù)的

9、人們都享受夠到了府的優(yōu)厚的待遇，比如：擁有比以前的房屋更好的還建房由政府為他們購買的各種社會保障，這樣，人們的生活環(huán)境得到改善，收入有了保障，因為自身的利益沒有受到損害并且利益還有擴大化，所以他們當然對改造很滿意了。2.村民不是城中村改造的主導者和推動者，對相關(guān)的一些政策知情權(quán)受到損害我們所調(diào)查的紅旗村和紅霞村都是以政府為主導的城中村改造模式。這種改造模式為政府根據(jù)城市規(guī)劃對城中村進行改造，紅旗村主要是政府引進一些開發(fā)商，由開發(fā)商進行拆

10、遷改造，由政府制定相關(guān)的一些補償政策。在這些操作中，村民基本上沒有話語權(quán)，他們只可能按照政府和開發(fā)商的指揮來行動，也就是說，村民不是改造的主導者和推動者。根據(jù)訪談結(jié)果，我們了解到紅旗村的村民絕大部分都不能很確切的知道政府的一些相關(guān)的改造政策，他們在對政策一無所知的情況下被迫拆遷，完全沒有主人翁的地位可言。像這樣，他們不是改造的主導者，那么當利益受到侵害時，對待這個問題的態(tài)度當然會尖銳一點。3.失去土地后對未來生活的恐慌馬克思在《資本論》

11、中引用威廉.配第的話說：土地是財富之母，勞動是財富之父。土地是最廣大勞動人民賴以生存的根基，土地是農(nóng)民的一大財富。在當前整個社會就業(yè)壓力增大、社會保障制度還不健全、土地補償政策的情況下，土地一旦被征占，就意味著農(nóng)民失去了基本生存保障。在大城市中，歷代依靠土地為生的農(nóng)民一旦失去了土地，便會成為更弱勢的群體，相比較其他人，農(nóng)民在各個方面都缺乏競爭力。所以，城中村改造后能否找到一份穩(wěn)定的工作，有一份穩(wěn)定的收入是關(guān)系到他們生存的問題，這也影響到