安監(jiān)總局總工程師黃毅解讀國發(fā)23號_第1頁
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1、國家安全監(jiān)督管理總局黨組成員、總工程國家安全監(jiān)督管理總局黨組成員、總工程師黃毅解讀師黃毅解讀《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知安全生產(chǎn)工作的通知》國務(wù)院辦公廳23日發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(以下簡稱《通知》)。針對《通知》出臺的背景意義、政策措施以及如何抓好貫徹落實等相關(guān)問題,國家安全監(jiān)管總局黨組成員、總工程師黃毅進行解讀。具體如下:一、《通知》制定的背景、意義和起草過程記者:

2、國務(wù)院專門就加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作作出規(guī)定,請介紹一下該文件制定出臺的相關(guān)背景。黃毅:《通知》的制定出臺,是黨和國家在全國上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和建設(shè)和諧社會的重要時期,對安全生產(chǎn)工作作出的重大決策和部署,充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作的高度重視,對人民群眾的深切關(guān)懷。今年以來,針對一些地區(qū)相繼發(fā)生的重特大事故,中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視,多次做出重要批示。特別是華晉焦煤集團王家

3、嶺煤礦發(fā)生“328”特別重大透水事故后,溫家寶總理批示要在做好事故搶險救援、調(diào)查處理、開展安全大檢查的同時,結(jié)合轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,從根本上提高企業(yè)技術(shù)水平、安全標(biāo)準(zhǔn)和管理能力。張德江副總理明確要求安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部等部門研究提出深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,全面加強企業(yè)管理,提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平的工作方案,并指示國務(wù)院發(fā)展研究中心開展專題研究。國務(wù)院制定出臺這個文件,我認(rèn)為主要基于以下幾點:一是進一步鞏固發(fā)展安全生產(chǎn)形勢。黨中央、國務(wù)院

4、對安全生產(chǎn)工作始終高度重視,相繼出臺了加強安全生產(chǎn)工作的一系列政策措施,去年以來又在全全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。因此,做好安全生產(chǎn)工作,切實有效的遏制重特大事故,首先是也必須要緊緊抓住企業(yè)這個“主體”,通過加強安全管理、加大安全投入、強化技術(shù)裝備、嚴(yán)格安全監(jiān)管、嚴(yán)肅責(zé)任追究等有力措施,督促提高企業(yè)的安全生產(chǎn)保障能力。記者:能否簡要介紹一下該文件的起草過程?黃毅:這個文件的起草所遵循的原則,就是根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神,深入貫徹落實科

5、學(xué)發(fā)展觀,結(jié)合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,堅持安全發(fā)展、預(yù)防為主,從根本上提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。從3月底開始,安全監(jiān)管總局會同工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、國資委等部門在開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,就進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作起草了《通知》稿。5月14日,張德江副總理專門召開會議,聽取了有關(guān)情況的匯報并提出了修改指導(dǎo)意見。之后,在國務(wù)院應(yīng)急辦的具體指導(dǎo)和大力協(xié)調(diào)下,會同有關(guān)部門先后進行了10多次修改,期間吸收了國務(wù)院發(fā)展研究中心專題研究成果,廣泛征求了

6、發(fā)展改革委等27個部門的意見,并達成一致。7月7日,國務(wù)院召開第118次常務(wù)會議,原則審議了《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》稿;經(jīng)進一步修改完善,7月19日,國務(wù)院以國發(fā)〔2010〕23號文件正式出臺。《通知》是繼2004年國務(wù)院《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、2005年國務(wù)院第116次常務(wù)會議提出的安全生產(chǎn)12項治本之策之后,國務(wù)院出臺的又一個安全生產(chǎn)的重要文件,意義重大、影響深遠(yuǎn),必將對加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作,推進全國安

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