工程師論文

1、淺議墊款施工江蘇偉業(yè)建設集團有限公司史建陽隨著中國改革開放進程的進一步深化在中國的建設領域出現(xiàn)了許多新的工程管理手段。越來越多的建設單位———特別是一些個體和私營企業(yè)在自建建筑工程發(fā)包時在工程款支付的問題上經(jīng)常采用對施工單位附加一條即“墊款施工”的方式進行捆綁式發(fā)包。建設單位為什么要采用這種管理方式呢無非是想通過緩解其資金緊張的問題借此對施工單位進行有效的控制。而有些施工單位為了在激烈的市場競爭中承攬到工程有時也無奈地給予了建設單位這些

2、承諾。這種違法行為干擾了國家對固定投資效益的提高，也加重了建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的困難。具體地說建設單位所采用的“墊款施工”其所實施的方式有兩種:①按分部工程執(zhí)行一般表現(xiàn)為在工程的整個基礎分部工程或到主體工程的某一層(這種方式適用于工程量比較大的工程墊資額占總資金量的14～13)。②按整個單位工程執(zhí)行一般表現(xiàn)為在工程的全部(這種方式適用于工程量比較小的工程墊資額占總資金量的90%以上)。這類情況造成的影響一般表現(xiàn)在以下幾個方面:負面影響。為

3、此1996年6月4日建設部、國家計委、財政部等部委聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于嚴格禁止在工程建設中帶資承包的通知》。其中:第四條規(guī)定:任何建設單位不得以要求施工單位帶資承包作為招標投標的條件更不得強行要求施工單位將此類內(nèi)容寫入工程承包合同。第五條規(guī)定:施工單位不得以帶資承包作為競爭手段承攬工程。在今年的全國人大十界五次會議上陳舒等代表提出“《建筑法》要增加第十二條建設工程不得由工程施工單位墊資進行施工”的議案。因此說“墊資施工”是一種與中國現(xiàn)實國情

4、不相符的管理方式應當予以堅決的摒棄。目前國內(nèi)建筑市場比較混亂，存在著許多違法操作，“墊款施工“就是其中一種比較普遍的現(xiàn)象，這種行為干擾了國家對固投資效益的提高，也加重了建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的困難，建定資產(chǎn)投資的宏觀調(diào)控和工程建設的正常進行、嚴重影響了設部、國家計委、財政部已于1996年6月4日聯(lián)合發(fā)布建房【1996】347號文件（以下簡稱“三部委文件“）明令禁止在工程建設中“帶資承包“。要實現(xiàn)墊資施工需要經(jīng)過兩個階段，第一個階段是行政主管