廣東省招投標(biāo)實(shí)施辦法

1、廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告（第3號(hào)）第一章第一章總則總則第一條第一條為規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。第三條第三條招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。第四條第四條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)

2、活動(dòng)。第五條第五條縣級(jí)以上人民政府行政監(jiān)督部門依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。縣級(jí)以上人民政府發(fā)展計(jì)劃部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督檢查。第六條第六條招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門、招標(biāo)機(jī)構(gòu)及其他服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自覺遵守招標(biāo)投標(biāo)法及本辦法，建立監(jiān)督機(jī)制和行業(yè)自律機(jī)制。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受行政監(jiān)督部門依法實(shí)施的監(jiān)督。第二章第二章招標(biāo)范圍和標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)范圍和標(biāo)準(zhǔn)第七條第七

3、條工程建設(shè)、貨物采購(gòu)、服務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目符合本辦法第八條、第九條規(guī)定的招標(biāo)范圍及規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)。法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第八條第八條必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的范圍包括：（一）基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目：1.煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目；2.鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目；3.郵政和電信樞紐，通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目；4.防洪、灌溉、

4、水利樞紐、引（供）水、灘涂治理、排澇、水土保持等水利項(xiàng)目；5.道路、橋梁、軌道交通、污水處理及排放、垃圾處理、排水、地下管道、園林綠化、城市照明、公共停車場(chǎng)等市政設(shè)施項(xiàng)目；6.生態(tài)環(huán)境與自然資源保護(hù)項(xiàng)目；7.供水、供電、供氣、集中供熱等項(xiàng)目；8.科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)福利、體育、旅游項(xiàng)目；9.廣播電視、新聞出版項(xiàng)目；10.經(jīng)濟(jì)適用住房、解困房、微利房項(xiàng)目；11.其他基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目。（二）使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的工程建

5、設(shè)項(xiàng)目：1.使用各級(jí)政府財(cái)政性資金，國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金及借貸資金的建設(shè)項(xiàng)目；2.使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金、國(guó)家政策性貸款資金、國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)家授權(quán)投資主體融資、國(guó)家特許的融資項(xiàng)目。（三）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款資金，以及國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金的建設(shè)項(xiàng)目。（四）使用財(cái)政性資金的貨物采購(gòu)和使用國(guó)有資金涉及社會(huì)公共利益的貨物采購(gòu)項(xiàng)目。（五）使用財(cái)政性資金的勘察、設(shè)計(jì)

6、、咨詢、監(jiān)理、勞務(wù)等服務(wù)項(xiàng)目。（六）關(guān)系社會(huì)公共利益和國(guó)有資金投資效益的服務(wù)項(xiàng)目。（七）國(guó)家壟斷或者控制產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓項(xiàng)目。（八）選擇社會(huì)投資主體的政府特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。（九）國(guó)有自然資源的經(jīng)營(yíng)性開發(fā)項(xiàng)目。（十）國(guó)家和省人民政府規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目。第三章第三章招標(biāo)和投標(biāo)招標(biāo)和投標(biāo)第十三條第十三條招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。第十四條第十四條進(jìn)行招標(biāo)

7、的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已經(jīng)取得了批準(zhǔn)：1.建設(shè)工程進(jìn)行土建施工和主要設(shè)備購(gòu)置、設(shè)備安裝招標(biāo)，必須已完成征地和初步設(shè)計(jì)及概算的審批，有滿足工程施工要求的施工圖紙和設(shè)計(jì)文件，有相關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃許可文件；2.貨物及設(shè)備采購(gòu)清單已經(jīng)項(xiàng)目審批部門認(rèn)可；3.勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、勞務(wù)等服務(wù)項(xiàng)目已經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)；4.特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓已經(jīng)政府或者其授權(quán)的有關(guān)管理部門批準(zhǔn)。（二）項(xiàng)

8、目資金來(lái)源已落實(shí)，具備開始實(shí)施所要求的資金：1.建設(shè)工程必須滿足新開工審批要求的到位資金比例，全部資金來(lái)源已明確；2.貨物采購(gòu)資金必須全部到位或者提供能保證資金來(lái)源具有法律效力的憑證；3.短期服務(wù)項(xiàng)目，必須出具支付全部服務(wù)費(fèi)用的資金證明，一年以上的服務(wù)項(xiàng)目，需落實(shí)逐年資金來(lái)源方案。（三）需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的項(xiàng)目的招標(biāo)方式和范圍已經(jīng)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)。上述要求應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中清楚載明。第十五條第十五條項(xiàng)目審批部門按下列規(guī)定依法核準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)

9、方式和招標(biāo)范圍：（一）發(fā)展計(jì)劃部門對(duì)必須招標(biāo)的基建工程（含相關(guān)設(shè)備、材料、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等），特許經(jīng)營(yíng)（投資主體選擇）項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)；（二）經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部門對(duì)必須招標(biāo)的技術(shù)改造工程（含相關(guān)設(shè)備、材料、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等）項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)；（三）財(cái)政部門對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)；（四）其他項(xiàng)目由相應(yīng)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)。核準(zhǔn)部門要將上述核準(zhǔn)情況抄送發(fā)展計(jì)劃部門。第十六條第十六條項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)方式和招標(biāo)范圍進(jìn)行核準(zhǔn)，包括：（一）項(xiàng)目是否進(jìn)

10、行招標(biāo)，是公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)；（二）自行組織招標(biāo)或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)；（三）同一項(xiàng)目中，工程、貨物、服務(wù)等方面擬招標(biāo)的范圍。建設(shè)工程及設(shè)備貨物購(gòu)置招標(biāo)的主要單項(xiàng)或者標(biāo)段和投資額；服務(wù)項(xiàng)目的主要內(nèi)容，特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目主要特許條件和相關(guān)責(zé)任。需要審批可行性研究報(bào)告的，在可行性研究報(bào)告審批階段核準(zhǔn)；不需要審批可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目可行性報(bào)告送審之前必須開展招標(biāo)工作的項(xiàng)目，單獨(dú)核準(zhǔn)。招標(biāo)人對(duì)經(jīng)核準(zhǔn)的招標(biāo)方案作出改變的，應(yīng)當(dāng)?shù)巾?xiàng)目原核準(zhǔn)部門

11、重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)將核準(zhǔn)的有關(guān)信息通報(bào)相關(guān)行業(yè)主管部門。第十七條第十七條招標(biāo)人符合下列條件，具備編制招標(biāo)文件、組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行組織招標(biāo)：（一）有項(xiàng)目法人資格或者法人資格；（二）有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量；（三）設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者有三名以上具有從事同類工程或者項(xiàng)目招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；（四）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章。招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的，

12、應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目審批部門報(bào)送以上內(nèi)容的書面材料。自行招標(biāo)一次核準(zhǔn)手續(xù)僅適用于一個(gè)項(xiàng)目。第十八條第十八條招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)能力的，必須委托有資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理。招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定或者強(qiáng)制其委托指定的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定和管理辦法由省人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定另行制訂。第十九條第十九條招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證招標(biāo)過(guò)程的公正、公平，不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱