法學本科畢業(yè)論文

1、第1頁共10頁農(nóng)民工勞動權(quán)益法律保護探究農(nóng)民工勞動權(quán)益法律保護探究摘要摘要:隨著我國工業(yè)化和城市化建設(shè)進程的加快，農(nóng)民工的數(shù)量日益龐大，已逐步成為經(jīng)濟建設(shè)中的一支主要力量。與此同時，關(guān)注農(nóng)民工問題，維護農(nóng)民工權(quán)益已引起社會的廣泛關(guān)注。但我們也應(yīng)該清醒地看到，維護農(nóng)民工權(quán)益還不能有的放矢，標本兼治。關(guān)注農(nóng)民工問題，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益，是轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作；是構(gòu)建社會主

2、義和諧社會的根本之舉；也是縮小收入兩極分化，維護社會穩(wěn)定，為國家經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造安定祥和環(huán)境的有力保證。關(guān)鍵詞關(guān)鍵詞:農(nóng)民工1權(quán)益保護和諧社會2法律和政策建議一切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益的重大意義(一)維護農(nóng)民工合法權(quán)益，有利于促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。沒有農(nóng)村的小康，就沒有全社會的小康3。經(jīng)濟發(fā)展，生活富裕，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要目標。眾所周知，我國是一個經(jīng)濟文化比較落后的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口在我國總?cè)丝谥羞€占有很大比重。改革開放以來，雖然農(nóng)

3、村的經(jīng)濟狀況得到了很大改善，但“農(nóng)村真苦，農(nóng)民真窮”的狀況依然存在。由于我國經(jīng)濟建設(shè)的需要，對土地的占用逐年增大。土地資源的不可再生性，使我國農(nóng)民的人均占有耕地面積逐年減少。再加上農(nóng)村人口的自然增長率較高，人多地少的矛盾日益加劇，在農(nóng)村僅僅依靠土地連基本的生活都難以維持，更談不上經(jīng)濟的發(fā)展和生活的富裕了。面對農(nóng)村富余勞動力的增多，為從根本上解決農(nóng)民收入偏低問題，農(nóng)民外出打工已成為改善自身生活狀況的首選。切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益，更是社會主

4、義新農(nóng)村建設(shè)的一個必然選擇。（二）切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益，有利于逐步消除“二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”，構(gòu)建社會主義和諧社會。在長期的歷史條件下形成的城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”，已成為構(gòu)建和諧社會的主要桎梏，嚴重制約著我國經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。改革開放以來，我國以解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力為目標，在加大支農(nóng)力度，減輕農(nóng)民負擔，增加農(nóng)民收入方面做了大量工作，取得了顯著成績。但不可否認，由經(jīng)濟的二元性所產(chǎn)生的城鄉(xiāng)二元性和社會結(jié)構(gòu)二元性，1《中國農(nóng)民工調(diào)研報告

5、》國務(wù)院研究室課題組中國言實出版社第1頁2《和諧社會導(dǎo)論》傅治平著人民出版社第18—19頁3《人民日報》溫家寶總理答記者招待會2007年3月17日第3頁共10頁在工資方面:一是初步建立了工資宏觀指導(dǎo)體系。在全國30個省、自治區(qū)、直轄市(除西藏以外)建立了工資指導(dǎo)線制度在全國140個大中城市建立了勞動力市場工資指導(dǎo)價位制度。二是開始探索建立適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的企業(yè)工資決定機制。實行工資集體協(xié)商制度使勞動者能夠依法參與企業(yè)的工資決定正當維護自

6、己勞動報酬合理增長的權(quán)益。三是建立并完善了最低工資保障制度。最低工資保障制度覆蓋的是全體勞動者當前對維護農(nóng)民工最基本的勞動報酬權(quán)益尤有重要意義。四是加強監(jiān)察執(zhí)法從解決拖欠農(nóng)民工工資問題入手探索建立長效機制。各地通過進一步強化勞動監(jiān)察開展專項檢查加大普法宣傳力度在全社會初步形成了聯(lián)合有關(guān)部門綜合治理企業(yè)拖欠、克扣農(nóng)民工工資的氛圍。特別是針對建筑行業(yè)拖欠農(nóng)民工工資嚴重的現(xiàn)象2004年9月勞動保障部會同建設(shè)部共同下發(fā)了《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付

7、管理暫行辦法》。2005年4月勞動保障部、建設(shè)部和全國總工會聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強建設(shè)等行業(yè)農(nóng)民工勞動合同管理的通知》對建筑企業(yè)工資支付、勞動合同管理等行為提出了規(guī)范意見。在勞動保護方面:一是依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和勞動保障等部門開展了多次專項檢查查處了一批生產(chǎn)安全責任事故和侵害勞動者(其中大多為農(nóng)民工)休息、休假等權(quán)益的案件。二是通過勞動保障監(jiān)察人員加強勞動保障監(jiān)察日常巡檢、舉報專查和集中專項檢查重點查處企業(yè)違法強迫農(nóng)

8、民工加班加點的行為保障農(nóng)民工的休息休假權(quán)益。(二)我國農(nóng)民工勞動權(quán)益保護存在的主要問題71.現(xiàn)行法律中農(nóng)民工勞動權(quán)益保護存在的問題應(yīng)該承認針對農(nóng)民工這一特殊群體現(xiàn)行法律資源還是非常豐富的。我們有適用于全國的《勞動法》、《社會保險費征繳暫行條例》也有各地勞動部門諸如北京市勞動局制定的《關(guān)于用人單位招用外地務(wù)工人員有關(guān)問題的通知》等。通過對上述法律文件的分析筆者認為受對農(nóng)民工角色定位的影響現(xiàn)有法律存在如下問題：矛盾性。根據(jù)《勞動法》的規(guī)定在

9、中國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織和與之形成勞動關(guān)系的勞動者都適用勞動法。所有勞動者都享有平等就業(yè)、取得勞動報酬、享受社會保險和福利以及法律規(guī)定的其他勞動權(quán)利。由此可以看出一方面《勞動法》是將農(nóng)民工視為普通勞動者將他們與城鎮(zhèn)及其他勞動者一體調(diào)整與保護的主體；但另一方面各地政府出臺的政策規(guī)章卻又將農(nóng)民工加以特殊對待。如根據(jù)前述北京市勞動部門的有關(guān)規(guī)定用人單位對外地務(wù)工人員可以選擇就業(yè)的行業(yè)、工種等進行了明確的限制。這種對法律主體定位的不確定性直