生態(tài)文明建設(shè)典型案例

1、無錫生態(tài)文明助推經(jīng)濟發(fā)展來源：中國環(huán)境報第7版（2011年8月10日）2008年和2009年，環(huán)境保護部批準了兩批18個生態(tài)文明建設(shè)試點。目前，全國有14個省開展了生態(tài)省建設(shè)，另有5個省正在啟動。作為生態(tài)省建設(shè)的細胞工程，全國超過1000個縣(市、區(qū))開展了生態(tài)縣(市、區(qū))的建設(shè)，并有38個縣(市、區(qū))建成了國家生態(tài)縣(市、區(qū))。這些地區(qū)結(jié)合本地實際，積極探索環(huán)境保護新道路，贏得了生態(tài)文明建設(shè)的先行優(yōu)勢。為鼓勵不同地區(qū)結(jié)合自身實際探索建

2、設(shè)生態(tài)文明的有效模式和途徑，本版特推出生態(tài)文明建設(shè)系列報道，刊發(fā)一些生態(tài)文明建設(shè)先行先試地區(qū)的經(jīng)驗。作為經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的國家生態(tài)市，江蘇省無錫市在探索生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)上，走出了一條科學(xué)發(fā)展之路。本期刊發(fā)相關(guān)報道，以期對讀者有所借鑒。隨著近日金城灣公園的正式開放，太湖內(nèi)湖——蠡湖長達10年的生態(tài)環(huán)境整治與修復(fù)畫上了圓滿句號。夏日的清晨，站在漁父島西堤拱橋之上，橋下湖水清澈，湖水之下有著茂密的“森林”，這些“森林”是一些沉水植物，如苦草、微

3、齒蓮子菜、魚腥藻等，正是因為這些沉水植物牢牢固定住了底泥，不再攪動，從而使得湖水清澈，透明度顯著提高。目前，蠡湖的水質(zhì)已由10年前的劣Ⅴ類上升至Ⅲ類。蠡湖水質(zhì)的變化，讓人不禁感嘆，怎樣的動力才能讓一個在水上吃過虧的城市，利用10年時間治理好一個湖泊？又是怎樣的動力讓它成為全國首個建成國家生態(tài)城市群的地級市？江蘇省無錫市委書記毛小平一語中的:“蠡湖治理的成功正是生態(tài)文明建設(shè)的體現(xiàn)，無錫要走一條發(fā)展之路，就是要探索生態(tài)文明?！闭怯辛讼耋缓?/p>

4、成功治理這樣踐行生態(tài)文明的一個個閃光點，才使無錫市在生態(tài)文明建設(shè)的道路上，不斷加速沖刺。發(fā)展理念與具體行動同步毛小平在接受記者采訪時闡述了他對生態(tài)文明的認識:“我認為，生態(tài)文明建設(shè)是對人類生產(chǎn)、生活和發(fā)展方式的一場革命，是一項包括建立生態(tài)經(jīng)濟體系、環(huán)境體系、制度體系和文化體系的龐大系統(tǒng)工程。但是它不是唯生態(tài)的，不同于原生態(tài)文明，它是建立在物質(zhì)文明高度發(fā)達、經(jīng)濟十分繁榮、人民生活幸福富裕基礎(chǔ)上的?！睙o錫市的生態(tài)文明建設(shè)要力爭走在全國前列，

5、不僅體現(xiàn)在發(fā)展理念上，更落實在具體行動上。2010年初，無錫市編制的《無錫市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》通過環(huán)境保護部主持的專家認證，這一規(guī)劃明確了要構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)、倡導(dǎo)綠色行為、打造環(huán)境支撐、構(gòu)造人居環(huán)境、完善生態(tài)制度和培育生態(tài)文明意識六大體系，總投資約72.11億元，將實施六大類的56個生態(tài)文明建設(shè)重點項目。2010年9月，根據(jù)《中共無錫市委、無錫市人民政府關(guān)于加快建設(shè)生態(tài)文明先驅(qū)城市的決定》的決策部署，《無錫市生態(tài)文明先驅(qū)城市建設(shè)三年行動綱要

6、》出臺，無錫市的生態(tài)文明建設(shè)有條不紊地開展著。無錫市從生態(tài)經(jīng)濟體系、生態(tài)環(huán)境體系、生態(tài)制度體系、生態(tài)文化體系4個方面加快構(gòu)建生態(tài)文明體系。通過這4個體系的構(gòu)建，確保到2012年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到48％以上，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到46％，單位GDP能耗在2009年基礎(chǔ)上下降12％；到2015年，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量在2009年基礎(chǔ)上分別累計削減20％和15％，氨氮和總磷累計分別削減30

7、％，可吸入顆粒物年均濃度下降20％以上，氮氧化合物累計下降20％，單位工業(yè)增加值新鮮水耗下降到7噸萬元，集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率穩(wěn)定達到100％，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)定達到92以上。最近，《無錫市生態(tài)文明行動計劃》正式全面啟動實施，這一行動計劃與過去行動計劃的最大不同之處在于，無錫市從城市未來發(fā)展著眼，明確強調(diào)要加強生態(tài)文明體系建設(shè)，包括綠色經(jīng)濟發(fā)展工程、環(huán)境質(zhì)量整體提升工程、低碳城市建設(shè)工程、水環(huán)境治理工程、生態(tài)保護修復(fù)工程、資源環(huán)

8、境機制創(chuàng)新工程以及生態(tài)文化推廣工程，確立了中瑞低碳生態(tài)城建設(shè)、太湖(蠡湖)新城“清水流域”、循環(huán)經(jīng)濟、光伏太陽能推廣應(yīng)用、可再生能源建筑應(yīng)用、中水回用、垃圾分類收集和處理、“綠色鄉(xiāng)村”建設(shè)等十大示范項目。大力發(fā)展“輕”、“綠”產(chǎn)業(yè)鏡頭一:無錫市糧食科技物流中心正式竣工，這一物流中心集倉儲、批發(fā)、加工、信息、運輸、配供、價格、交易“八位一體”，是江蘇糧食現(xiàn)代物流體系中的重要節(jié)點，也是全省惟一具備公鐵水聯(lián)運能力的現(xiàn)代糧食物流中心。鏡頭二:興

9、達集團作為新材料企業(yè)中的一員，正是由于在金融危機面臨虧損時發(fā)現(xiàn)綠色環(huán)保型和低碳節(jié)能型外墻保溫材料的市場前景廣闊，于是聘請技術(shù)專家，適時研發(fā)出了阻燃性能達到國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進水平的新型環(huán)保材料，走上了一條轉(zhuǎn)型升級之路。目前，興達集團實現(xiàn)年銷售額130億元，比金融危機前增長了42％。如今的興達集團，已在國內(nèi)節(jié)能外墻材料行業(yè)中排名第一。這兩個鏡頭體現(xiàn)了無錫市進行生態(tài)文明建設(shè)的又一思路:以環(huán)境保護倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，以實現(xiàn)環(huán)境換取增長向環(huán)境優(yōu)化發(fā)

10、展的根本轉(zhuǎn)變。在產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫，大力發(fā)展對資源稟賦要求低、附加值高的“輕”、“綠”產(chǎn)業(yè)。據(jù)了解，無錫市在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的過程中，加強自主創(chuàng)新，完善配套政策，突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。2010年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到45.7％，服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到42.8％。全市集聚海歸高層次人才6000多名，大規(guī)模集成電路、光伏太陽能、軟件服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)躍居國內(nèi)前列，成為全國科技創(chuàng)新先進人才

11、先進城市、惟一的國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)、首批國家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，躋身國家創(chuàng)新型城市、國家軟件服務(wù)外包示范城市、國家云計算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點城市行列。同時，堅持鐵腕治污，淘汰落后產(chǎn)能，為新興產(chǎn)業(yè)騰出環(huán)境容量。2007年以來，全市累計關(guān)停“五小”及“三高兩低”生產(chǎn)企業(yè)1996家，整改達標企業(yè)756家，關(guān)停并轉(zhuǎn)遷沿湖企業(yè)244家，主城區(qū)107家重點企業(yè)完成整體搬遷或關(guān)停整全新的理念，使海南對新興產(chǎn)業(yè)的認識不再停留在抽象的概念上。海

12、南省充分利用港口、礦產(chǎn)油氣資源、環(huán)境容量等優(yōu)勢，在西部洋浦、東方、昌江、金牌、老城等5個省級工業(yè)園區(qū)發(fā)展新興工業(yè)和生態(tài)工業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。海南省積極實施生態(tài)文明系列創(chuàng)建工程，建設(shè)城鄉(xiāng)生態(tài)人居環(huán)境，經(jīng)濟建設(shè)與開發(fā)保護找到了結(jié)合點。引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、熱帶高效農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)無公害農(nóng)副產(chǎn)品；大力發(fā)展庭院經(jīng)濟，引導(dǎo)農(nóng)民種植熱帶果木；大力推廣沼氣池建設(shè)，鼓勵農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)，通過沼氣池建設(shè)形成農(nóng)村生產(chǎn)、生活良性循環(huán)的生態(tài)鏈。全省文明生態(tài)村建設(shè)

13、不僅改變了村容村貌，同時大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，農(nóng)民切實享受到了改革和發(fā)展的成果。截至去年年底，全省建成文明生態(tài)村11597個，占全省自然村的49.5％。同時，積極開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和小康環(huán)保示范村的創(chuàng)建工作。目前，全省已建成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個、省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個、省級小康環(huán)保示范村90個、國家級綠色社區(qū)1個。特區(qū)開發(fā)與生態(tài)保護實現(xiàn)雙贏海南省政府及主管部門在決策規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)等方面都堅持不以犧牲環(huán)境為代價換取一時的發(fā)展。

14、據(jù)悉，“十一五”期間，海南省通過環(huán)境影響評價審查，否決或暫緩審批18個與國家和省產(chǎn)業(yè)政策及環(huán)境功能區(qū)劃不相符的項目。海南省國土環(huán)境資源廳副廳長王業(yè)僑認為，海南省堅持實施“大企業(yè)進駐、大項目帶動、高科技支撐”的發(fā)展戰(zhàn)略，加強土地用途管制，對不符合節(jié)能環(huán)保要求的固定資產(chǎn)投資項目實行“環(huán)保一票否決”，不予供應(yīng)土地。從而使土地資源利用效益最大化，生態(tài)環(huán)境影響最小化。海南省生態(tài)環(huán)境不斷得到恢復(fù)和改善。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全省累計投入270多億元支持生態(tài)

15、省建設(shè)。在加強退耕還林、水土流失治理、土地荒漠化治理、采空礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)、海洋生態(tài)保護等方面的工作取得了明顯成效。截至2010年年底，海南省森林覆蓋率已經(jīng)達到60.2％。記者在海南省國土環(huán)境資源廳污控處獲悉，“十一五”時期，海南省多渠道籌措資金，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。5年間，全省新增28家污水處理廠，海南省成為全國第10個實現(xiàn)縣縣通污水處理廠的省份。海南省主要污染物化學(xué)需氧量、二氧化硫兩項指標實現(xiàn)“十一五”以來雙降，為確保最終完成“十

16、一五”主要污染物減排指標奠定了堅實基礎(chǔ)。海南積極探索并有效實施生態(tài)補償工程，加大重要生態(tài)區(qū)保護力度。通過探索生態(tài)環(huán)境保護新機制，調(diào)動群眾護林積極性，使中部生態(tài)重要區(qū)域得到有效保護。據(jù)了解，從2006年起，海南便根據(jù)每年財政能力遞增增加生態(tài)轉(zhuǎn)移支付的要求，每年安排財政資金不低于2000萬元用于生態(tài)轉(zhuǎn)移支付。2006~2010年轉(zhuǎn)移支付總投入已超過兩億元。目前，海南省已啟動了關(guān)于生態(tài)補償?shù)牡胤搅⒎ǔ绦??！熬G色資源”優(yōu)勢厚積薄發(fā)“藍色海水、綠

17、色雨林、白色沙灘，海南島迷人風(fēng)景的掩映下，更蘊藏著種類繁多、儲量巨大的礦產(chǎn)資源，這是海南發(fā)展的自然優(yōu)勢和巨大潛力”，資深專家、研究員楊冠雄說。據(jù)了解，海南島獨特的地理位置，形成了別具一格的、復(fù)雜繁多的成礦條件，尤其是孕育了西部島嶼豐富多彩的礦產(chǎn)資源。隨著海南礦產(chǎn)資源探明儲量不斷增加，礦業(yè)發(fā)展迅猛，“綠色礦業(yè)”理念深入人心，礦產(chǎn)開發(fā)也成功地從粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型。據(jù)悉，海南西部礦業(yè)發(fā)展迅速，但生態(tài)環(huán)境并沒有因此被破壞。特別是“十一五”期間，

18、海南建立采礦后土地復(fù)墾和生態(tài)恢復(fù)保證金制度，新建礦山“三廢”實現(xiàn)達標排放甚至接近零排放，走出了礦產(chǎn)開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的“綠色礦業(yè)”之路。海南省國土環(huán)境資源廳副廳長吳開成表示，在當(dāng)前建設(shè)國際旅游島的背景下，充分利用海南省的資源優(yōu)勢集約發(fā)展新型工業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，促進和鼓勵特定礦產(chǎn)資源深加工，堅定不移地走綠色礦業(yè)之路，節(jié)約、保護和合理利用資源，才能解決關(guān)系國際旅游島建設(shè)和民生最根本的環(huán)境生態(tài)保護問題，實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益

19、相統(tǒng)一。據(jù)悉，目前海南島礦業(yè)發(fā)展開始邁出大步:初步建成東方天然氣化肥化工、洋浦油氣煉化油品化工電力、老城凝析油精細化工與石英浮法玻璃、昌江鐵鈷銅煉制與水泥建材等四大綠色礦業(yè)集群。如今，海南省積極發(fā)展清潔能源，在太陽能、風(fēng)能、核能、生物質(zhì)能及特種玻璃、光纖光纜等新能源、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得了顯著成績。生態(tài)文化助推國際旅游島建設(shè)美麗的海南，就像一朵生態(tài)奇葩，綻放在祖國的南疆。海南省憑借其生態(tài)資源和政策優(yōu)勢，成為遠近聞名的國際旅游島?！白越?/p>

20、設(shè)國際旅游島上升為國家戰(zhàn)略后，海南生態(tài)省建設(shè)依托國際旅游島建設(shè)政策優(yōu)勢，加強環(huán)境保護國際合作與交流，營造生態(tài)省建設(shè)氛圍，積極推進生態(tài)文明建設(shè)，促進海南社會經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”，海南省國土環(huán)境資源廳副廳長毛東利如是說。原海南省委黨校副校長廖遜研究員認為，國際旅游島建設(shè)是系統(tǒng)工程，有賴于一個良性的內(nèi)部環(huán)境。海南10多年來的“生態(tài)省”建設(shè)，為將其建設(shè)成為國際旅游島奠定了堅實的環(huán)境基礎(chǔ)。記者了解到，12年來，海南相繼頒發(fā)了《海南生態(tài)省建

21、設(shè)規(guī)劃綱要》、《海南省萬泉河生態(tài)環(huán)境保護規(guī)定》等50多項與生態(tài)省建設(shè)相關(guān)的法規(guī)及規(guī)章。去年6月，《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式出爐，國際旅游島建設(shè)的六大戰(zhàn)略定位之一就是建設(shè)全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。政府機構(gòu)、社會團體、個人和民間社團組織紛紛主動參與生態(tài)文化建設(shè)，公眾環(huán)境保護意識得到提高，生態(tài)文明建設(shè)在全省上下已取得共識。在海南，生態(tài)教育已成學(xué)校學(xué)生素質(zhì)教育的一項重要內(nèi)容，通過開設(shè)生態(tài)環(huán)保課程、組織生態(tài)體驗與生態(tài)公益活動，努力培養(yǎng)具

22、有生態(tài)環(huán)保意識的一代新人。與此相應(yīng)，綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、文明生態(tài)企業(yè)、文明生態(tài)家庭等創(chuàng)建活動，已成倡導(dǎo)綠色、低碳、環(huán)保的新風(fēng)尚。據(jù)了解，目前海南已創(chuàng)建國家級及省級綠色社區(qū)22個、綠色學(xué)校53個，積極推動社會公眾與青年學(xué)生成為生態(tài)省建設(shè)的重要力量。海南省還定期舉辦生態(tài)省建設(shè)暨生態(tài)文化論壇，這已成為重要的理論與實踐文化品牌，也是國內(nèi)綠色對話與生態(tài)文化交流的重要平臺。隨著生態(tài)省建設(shè)理念不斷推廣，浙江、吉林、福建、山東等14個省區(qū)市開展了生態(tài)省