社會保障知識

1、社會保障基礎(chǔ)知識精華社會保障基礎(chǔ)知識精華1第一節(jié)社會保障的概念與含義一、社會保障的概念1.一般定義社會保障是指國家通過立法和行政措施設(shè)立的、旨在保證社會成員基本經(jīng)濟(jì)生活安全的各種項目總和。2.國外對社會保障定義的理解由于世界各國的國情不同，對社會保障的界定有所不同，并且對這一概念的認(rèn)識本身也有一個發(fā)展過程；西歐福利國家將社會保障理解為一種公共福利計劃，人人都能夠享受。更多的國家則認(rèn)為社會保障是一張社會安全網(wǎng)，為需要的社會成員特別是勞動者

2、的生老病死及其家屬提供基本生活保障。3.我國對社會保障定義的理解社會保障是國家和社會依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)，為因年老、疾病、失業(yè)、傷殘、生育、死亡、災(zāi)害等原因而失去勞動能力或生活遇到障礙的社會成員提供物質(zhì)幫助，以保障其基本生活的一項社會安全制度。二、社會保障概念的含義對社會保障的概念要給予比較全面的、準(zhǔn)確的、科學(xué)的概括，至少從以下幾個方面加以把握：1.社會保障的責(zé)任主體是國家和社會：補償弱化的家庭保障功能，解決特定的社會問題以穩(wěn)定社會。2

3、.社會保障的目標(biāo)是滿足人的基本生活需求：一是基于人的生存權(quán)的保護(hù)，二是受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約；3.社會保障面向社會全體成員：社會成員只要符合社會保障的條件，就應(yīng)該無一例外地成為社會保障的對象。4.社會保障制度實施的保證和依據(jù)是法律法規(guī)：即國家以立法或制定行政條例的形式來確定社會保障的范圍、資金來源及支付標(biāo)準(zhǔn)等基本內(nèi)容，并采取相應(yīng)的措施保證其得以實現(xiàn)。法和行政條例的法律效力是不同的。所依據(jù)的法律有兩類：形式意義上的社會保障法規(guī)和實質(zhì)意義

4、上的社會保障法規(guī)。在具體操作時“小法必須服從大法”。三、社會保障的范圍和對象1.保障的一般對象按社會保障的定義，社會保障的一般對象應(yīng)是全體社會成員。但由于各國國情不同，實現(xiàn)社會保障的原則不同，從而社會保障的對象也有所不同。2.具體的保障范圍：視各國保障的原則及國情而定。實現(xiàn)普遍性原則國家：保障對象為全體社會成員；實現(xiàn)特殊性原則國家：保障對象有選擇，為部分社會成員；目前仍有不少企業(yè)拒絕參加社會保險，違反了勞動法第七十二條中規(guī)定：“用人單位

5、和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費?！比瞧毡樾员Ｕ享椖科毡椋喊ㄉ鐣ｋU、社會救助、社會福利等，社會保險又包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷等多個方面；保障對象普遍：覆蓋至全體社會成員；四是公平性符合保障的對象能夠均等地獲得社會保障的機(jī)會和權(quán)利；能夠促進(jìn)整個社會的公平和進(jìn)步。五是互助性橫向互濟(jì)：失業(yè)保險、醫(yī)療保險等遵循的是一種大數(shù)法則，也即是多數(shù)成員實現(xiàn)對少數(shù)遭遇風(fēng)險成員的收入補償；縱向互濟(jì)：代際之間的互濟(jì)。如養(yǎng)老保險的社會統(tǒng)

6、籌部分。六是儲蓄性一部分社會保障項目的資金是先行扣除、繳納和儲存，然后分配和使用。其實質(zhì)是“取之于已，用之于已?！比?、社會保障的功能1.社會保障與市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系市場經(jīng)濟(jì)的特點：一是通過市場機(jī)制作用于社會，促進(jìn)整個社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是市場機(jī)制存在不可避免的弊端:盲目性、外部不經(jīng)濟(jì)、無法協(xié)調(diào)效率與公平等。社會保障是現(xiàn)代國家干預(yù)社會經(jīng)濟(jì)生活的有效手段之一?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制由競爭性的市場體系與以政府為主體的宏觀調(diào)控體系兩部分組成，二者相互作用，

7、進(jìn)行資源配置。國家運用社會保障干預(yù)市場失靈。維護(hù)社會公平，促進(jìn)社會公共利益。2.社會保障的社會性功能（對社會發(fā)展、社會穩(wěn)定的作用）社會保障的補償功能：是對因為市場競爭造成失業(yè)、下崗者的一種經(jīng)濟(jì)補償。社會保障的穩(wěn)定功能：通過保證勞動者乃至國民在特殊情況下的生活問題，從而實現(xiàn)整個社會乃至統(tǒng)治秩序的穩(wěn)定。被譽為“社會安全網(wǎng)”和“社會減震器”。國際勞工組織在總結(jié)各國實施社會保障制度的作用時指出：“沒有社會的安定，就沒有社會的發(fā)展；沒有社會保障，

8、就沒有社會的安定”，客觀地描述了社會保障作為社會穩(wěn)定機(jī)制的重要性和功能。2、社會保障的經(jīng)濟(jì)性功能(對應(yīng)于社會保障對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用)調(diào)節(jié)投融資功能：社會保障的資金直接來源于社會保障費、國家資助（財政補貼）以及資金運營收入，經(jīng)過長期積累，數(shù)量巨大，并具有較高的穩(wěn)定性，成為國家調(diào)節(jié)投資的一大支柱。平衡需求功能：經(jīng)濟(jì)要保持健康的發(fā)展，就要保持需求與供給的總體平衡。在經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張時期，就業(yè)比較容易，失業(yè)率低。在經(jīng)濟(jì)緊縮期，找工作困難，失業(yè)率高，可支配