社會保障知識

1、社會保障基礎知識精華社會保障基礎知識精華1第一節(jié)社會保障的概念與含義一、社會保障的概念1.一般定義社會保障是指國家通過立法和行政措施設立的、旨在保證社會成員基本經濟生活安全的各種項目總和。2.國外對社會保障定義的理解由于世界各國的國情不同，對社會保障的界定有所不同，并且對這一概念的認識本身也有一個發(fā)展過程；西歐福利國家將社會保障理解為一種公共福利計劃，人人都能夠享受。更多的國家則認為社會保障是一張社會安全網，為需要的社會成員特別是勞動者

2、的生老病死及其家屬提供基本生活保障。3.我國對社會保障定義的理解社會保障是國家和社會依據相關的法律、法規(guī)，為因年老、疾病、失業(yè)、傷殘、生育、死亡、災害等原因而失去勞動能力或生活遇到障礙的社會成員提供物質幫助，以保障其基本生活的一項社會安全制度。二、社會保障概念的含義對社會保障的概念要給予比較全面的、準確的、科學的概括，至少從以下幾個方面加以把握：1.社會保障的責任主體是國家和社會：補償弱化的家庭保障功能，解決特定的社會問題以穩(wěn)定社會。2

3、.社會保障的目標是滿足人的基本生活需求：一是基于人的生存權的保護，二是受制于經濟發(fā)展水平的制約；3.社會保障面向社會全體成員：社會成員只要符合社會保障的條件，就應該無一例外地成為社會保障的對象。4.社會保障制度實施的保證和依據是法律法規(guī)：即國家以立法或制定行政條例的形式來確定社會保障的范圍、資金來源及支付標準等基本內容，并采取相應的措施保證其得以實現。法和行政條例的法律效力是不同的。所依據的法律有兩類：形式意義上的社會保障法規(guī)和實質意義

4、上的社會保障法規(guī)。在具體操作時“小法必須服從大法”。三、社會保障的范圍和對象1.保障的一般對象按社會保障的定義，社會保障的一般對象應是全體社會成員。但由于各國國情不同，實現社會保障的原則不同，從而社會保障的對象也有所不同。2.具體的保障范圍：視各國保障的原則及國情而定。實現普遍性原則國家：保障對象為全體社會成員；實現特殊性原則國家：保障對象有選擇，為部分社會成員；目前仍有不少企業(yè)拒絕參加社會保險，違反了勞動法第七十二條中規(guī)定：“用人單位

5、和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費。”三是普遍性保障項目普遍：包括社會保險、社會救助、社會福利等，社會保險又包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷等多個方面；保障對象普遍：覆蓋至全體社會成員；四是公平性符合保障的對象能夠均等地獲得社會保障的機會和權利；能夠促進整個社會的公平和進步。五是互助性橫向互濟：失業(yè)保險、醫(yī)療保險等遵循的是一種大數法則，也即是多數成員實現對少數遭遇風險成員的收入補償；縱向互濟：代際之間的互濟。如養(yǎng)老保險的社會統(tǒng)

6、籌部分。六是儲蓄性一部分社會保障項目的資金是先行扣除、繳納和儲存，然后分配和使用。其實質是“取之于已，用之于已?！比?、社會保障的功能1.社會保障與市場經濟的關系市場經濟的特點：一是通過市場機制作用于社會，促進整個社會經濟的發(fā)展，但是市場機制存在不可避免的弊端:盲目性、外部不經濟、無法協(xié)調效率與公平等。社會保障是現代國家干預社會經濟生活的有效手段之一?，F代市場經濟體制由競爭性的市場體系與以政府為主體的宏觀調控體系兩部分組成，二者相互作用，

7、進行資源配置。國家運用社會保障干預市場失靈。維護社會公平，促進社會公共利益。2.社會保障的社會性功能（對社會發(fā)展、社會穩(wěn)定的作用）社會保障的補償功能：是對因為市場競爭造成失業(yè)、下崗者的一種經濟補償。社會保障的穩(wěn)定功能：通過保證勞動者乃至國民在特殊情況下的生活問題，從而實現整個社會乃至統(tǒng)治秩序的穩(wěn)定。被譽為“社會安全網”和“社會減震器”。國際勞工組織在總結各國實施社會保障制度的作用時指出：“沒有社會的安定，就沒有社會的發(fā)展；沒有社會保障，

8、就沒有社會的安定”，客觀地描述了社會保障作為社會穩(wěn)定機制的重要性和功能。2、社會保障的經濟性功能(對應于社會保障對經濟發(fā)展的作用)調節(jié)投融資功能：社會保障的資金直接來源于社會保障費、國家資助（財政補貼）以及資金運營收入，經過長期積累，數量巨大，并具有較高的穩(wěn)定性，成為國家調節(jié)投資的一大支柱。平衡需求功能：經濟要保持健康的發(fā)展，就要保持需求與供給的總體平衡。在經濟擴張時期，就業(yè)比較容易，失業(yè)率低。在經濟緊縮期，找工作困難，失業(yè)率高，可支配