科學(xué)打造民生鏈 著力形成大循環(huán)

1、科學(xué)打造民生鏈科學(xué)打造民生鏈著力形成大循環(huán)著力形成大循環(huán)發(fā)布時(shí)間2010年2月8日共訪問65次沈陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障局馮連旗2010年，注定又是一個(gè)民生工作的跨越之年。去冬今春，市委、市政府先后對(duì)進(jìn)一步做好民生工作提出了一系列決策要求。在市委十一屆八次全會(huì)上，曾維書記代表市委提出了“調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)環(huán)境、惠民生”的發(fā)展思路；在剛剛閉幕的我市第十四屆人大三次會(huì)議上，陳海波市長(zhǎng)提出了“大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力保障和改善民生。加大就業(yè)促進(jìn)力度，增加

2、城鄉(xiāng)居民收入，完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，加快教育衛(wèi)生文化體育事業(yè)發(fā)展，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定”的民生工作要求，為做好今年的民生工作指明了方向。為落實(shí)市委、市政府進(jìn)一步做好民生工作的精神，市人力資源和社會(huì)保障局結(jié)合自身工作特點(diǎn)，圍繞如何保障民生、維護(hù)民生、服務(wù)民生進(jìn)行了深入思考，確立了“科學(xué)打造民生鏈，著力形成大循環(huán)”的工作思路。民生的鏈條究竟有多長(zhǎng)？民生的鏈條究竟有多長(zhǎng)？民生思想由來(lái)已久。在西方，民生思想主要是從人文關(guān)懷和人本思想衍變而來(lái)。而在我

3、國(guó)，“民生”一詞最早出現(xiàn)在《左傳?宣公十二年》：“民生在勤，勤則不匱?！痹诮?，首先將民生上升到“主義”的是我國(guó)舊民生主義革命時(shí)期的孫中山先生，他指出，“民生就是人民的生活、社會(huì)的生存、國(guó)民的生計(jì)、群眾的生命”。改革開放以來(lái)，我們黨十分重視民生工作，在黨的十七大首次對(duì)民生工作做出了集中闡述。提出了“必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生”的科學(xué)論述。近年來(lái)，特別是隨著科學(xué)發(fā)展觀的提出，以人為本執(zhí)政理念的落實(shí)，胡錦濤

4、總書記、溫家寶總理多次就民生工作作出重要講話。民生工作已成為領(lǐng)導(dǎo)重視、社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的焦點(diǎn)問題。2009年按照國(guó)家大部制改革的要求，我市新組建了人力資源和社會(huì)保障局。新局組建后，由于工作職能的增加、面對(duì)群體的擴(kuò)大、服務(wù)對(duì)象的增多，所承擔(dān)的民生任務(wù)更為繁重，擔(dān)負(fù)了全市民生工作的半壁江山。提起民生，很容易讓人想起就業(yè)、保障、扶貧幫困……實(shí)際上，民生工作內(nèi)涵很豐富，它是一個(gè)完整的需求鏈條。那么什么是“民生鏈”？這一鏈條究竟有多長(zhǎng)？我理解，

5、所謂的“民生鏈”，就是將人社部門所承擔(dān)的涉及民生工作的各個(gè)點(diǎn)，用民生理念這條線，進(jìn)行有效的貫穿，明確職責(zé)，規(guī)范內(nèi)容，完善政策，創(chuàng)新機(jī)制，使其整體化、協(xié)調(diào)化和最是在改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段的時(shí)期，在各種新政策、新制度、新試點(diǎn)不斷出臺(tái)的大背景下，更要特別注重政策的有效銜接和多種不同制度之間的轉(zhuǎn)換、轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)移?！诠ぷ髯黠L(fēng)上堅(jiān)持求實(shí)抓實(shí)的原則民生工作具有準(zhǔn)確性和社會(huì)參與性的特點(diǎn)，這一特點(diǎn)決定了在出政策、定措施、抓落實(shí)的過程中，必須堅(jiān)持求實(shí)、務(wù)實(shí)、抓

6、實(shí)的工作作風(fēng)。要按照實(shí)名、實(shí)際、實(shí)做、實(shí)責(zé)的要求，掌握最準(zhǔn)確、最真實(shí)、最前沿的情況，“人對(duì)人、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、表對(duì)表”的開展工作，圍繞民生的需求，真做、真抓、真干，切實(shí)將民生責(zé)任落到實(shí)處?！诠ぷ髋浜仙蠄?jiān)持齊抓共管的原則民生工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，由于其系統(tǒng)性、組織性的特征，客觀要求做好這一工作必須上下聯(lián)動(dòng)、左右配合、全社會(huì)參與。要在各司其職、各負(fù)其責(zé)的基礎(chǔ)上，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組織、社會(huì)關(guān)心、全民參與的民生工作“大格局”。民生鏈條怎樣才能循環(huán)起

7、來(lái)？民生鏈條怎樣才能循環(huán)起來(lái)？展望2010年，我市的民生工作任重道遠(yuǎn)。金融危機(jī)所帶來(lái)的不確定因素仍然存在，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金壓力不減，人才建設(shè)、收入分配制度改革、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系等方面面臨著新的挑戰(zhàn)。形勢(shì)和任務(wù)要求我們要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“科學(xué)打造民生鏈、著力形成大循環(huán)”的工作思路，整體推進(jìn)民生工作。要按照國(guó)家大部制改革的總體要求，建立市、區(qū)縣（市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)上下貫通的四級(jí)管理體系，形成覆蓋城鄉(xiāng)的人力資源和社

8、會(huì)保障工作網(wǎng)格。當(dāng)前重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障基層平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)與管理，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、職能、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地和管理模式“六個(gè)統(tǒng)一”，促進(jìn)民生工作的良性循環(huán)?！詣?chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市為牽引，著力推動(dòng)就業(yè)工作堅(jiān)持穩(wěn)定就業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)兩手抓，力保就業(yè)形勢(shì)的平穩(wěn)。實(shí)施以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市。將大學(xué)生就業(yè)工作作為全市就業(yè)工作的首要任務(wù)，通過實(shí)施積極的就業(yè)政策，解決大學(xué)生、農(nóng)民工、殘疾人等特殊群體的就業(yè)問題。按照思想、