解讀《社會保險法》之“剛性”條款

1、解讀解讀《社會保險法社會保險法》之“剛性剛性”條款條款發(fā)布時間：20110307字體:【大中小】【關閉窗口】近年來，“簽合同、交保險”已成為大多用人單位和職工所熟知的法律內容，但目前仍然存在部分企業(yè)不為職工繳納社會保險（養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險）費的違法行為，給社會保險費征繳帶來困難，給從事社會保險費征收的有關部門帶來困擾，也嚴重侵害了職工的合法權益，原因是以前的社會保險法律法規(guī)在征繳舉措上缺乏“剛性”——強制征

2、收手段。2010年10月28日，十一屆全國人大第十七次會議審議通過了《中華人民共和國社會保險法》，由胡錦濤簽署主席令，并于2011年7月1日起實施?！渡鐣ｋU法》的出臺，為有關部門征收社會保險費提供了強有力的手段，意味著7月1日以后，部分企業(yè)不為職工繳納社會保險費（以下簡稱社保費）的時代將就此終結。筆者在通讀《社會保險法》后，擷取了幾條針對用人單位的“剛性”條款，為此文的標題加以注釋。“剛性”之一——非不可抗力等法定事由，用人單位不得緩

3、繳、減免社保費《社會保險法》第60條規(guī)定：用人單位應當自行申報、按時足額繳納社會保險費，非因不可抗力等法定事由不得緩繳、減免。職工應當繳納的社會保險費由用人單位代扣代繳，用人單位應當按月將繳納社會保險費的明細情況告知本人。……以前，在社會保險費征繳機構在工作中，總會遇到部分用人單位為了逃避社會保險責任，以各種借口緩繳甚至不交社會保險費，本條對用人單位和職工等繳納社保費做出強制規(guī)定，要求用人單位每月按照規(guī)定的時間，自行向社會保險費征收機構

4、申報本單位依法應繳納的社保費，并按申報數額按時足額繳納，非不可抗力等法定事由不得緩繳、減免。此也意味著即使用人單位因為自身經營不善、管理混亂等自身原因造成不能按時足額社保費，也不在“豁免”之列。一段時期以來，因用人單位不和職工簽訂勞動合同和繳納社會保險費，從而引發(fā)了大量勞動爭議仲裁案件和勞動保障監(jiān)察案件的產生。據統(tǒng)計，去年我市勞動爭議仲裁案件總數為999件，其中403件涉及社會保險費案件，210件為調解結案，193件為裁決結案；勞動保障

5、監(jiān)察案件數571件，其中176件涉及社保方面，由此可以看出部分企業(yè)不為職工繳納社會保險現(xiàn)象的長期存在。剛性之二——用人單位未按時足額繳納社保費，有關行政部門可從其賬戶劃撥或申請法院強制執(zhí)行《社會保險法》第63條對用人單位未按時繳納社保費如何處理做出硬性規(guī)定，“用人單位逾期仍未繳納或者補足社會保險費的，社會保險費征收機構可以向銀行和其他金融機構查詢其存款賬戶；并可以申請縣級以上有關行政部門作出劃撥社會保險費的決定，書面通知其開戶銀行或者其

6、他金融機構劃撥社會保險費?！贝藯l還明確，如果用人單位賬戶余額少于應當繳納社會保險費時，有關部門可要求該單位提供擔保，簽訂延期繳費協(xié)議。未按時繳費且不提供擔保的，社保費征收機構可以申請法院扣押、查封、拍賣其價值相當于應繳納社保費的財產，以拍賣所得抵繳社會保險費。以上明確體現(xiàn)了社保費征收的強制舉措。從用人單位賬戶直接劃撥社保費，可以稱得上是《社會保險法》中的一個“亮點”，一舉改變了以往較為“柔性”的征繳手段。王某于2000年10月到C公司上

7、班，雙方未簽訂勞動合同。2004年2月王某為再去公司上班。2004年4月，王某向勞動爭議仲裁委申請仲裁，要求C公司為其繳納2000年10月至2004年2月的社會保險費。勞動爭議仲裁委員會支持了王某的請求，裁決公司為王某辦理招工、退工手續(xù)，補繳上述時間的養(yǎng)老保險費和醫(yī)療保險費8000余元。公司不服訴至法院后，法院裁決公司為王某辦理招工、退工手續(xù)，并補繳養(yǎng)老保險費、醫(yī)療保險費12000余元。以前有關社會保險的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策文件，都將

8、用人單位為職工繳納社會保險費作為用人單位的一項法定義務，用人單位不得逃避，但因為沒有強制措施對企業(yè)違反法律法規(guī)行為顯得“半推半就”。《社會保險法》的“剛性”，則明確了企業(yè)違法必須承擔的法律后果。剛性之三——用人單位未按時繳納社保費，按日加收萬分之五滯納金；逾期仍不繳納，將處欠繳數額的一倍以上三倍以下罰款《社會保險法》第86條對企業(yè)的法律責任加以了規(guī)定，包括加收滯納金和處罰罰則。本條中的加收滯納金和處罰原則都帶有強制執(zhí)行的功能，不同的是滯

9、納金屬于間接強制執(zhí)行，而罰款則是強制執(zhí)行的處罰。滯納金是通過增加用人單位額外的金錢負擔的方式，迫使用人單位盡快履行行政決定，是敦促用人單位履行義務的一種手段。但是在具體工作中，總有部分企業(yè)仗著財大氣粗，對加收滯納金也顯得漠不關心，逾期仍不繳納或者補足社保費。為了對此類明知故犯的行為加以警示，維護法律的權威性和嚴肅性，則必須運用行政方式和法律手段加以處罰，所以《社會保險法》在此條中明確規(guī)定“……；逾期仍不繳納的，由有關行政部門處欠繳數額一