跌宕起伏

1、跌宕起伏、復雜多變的本質特征，特別９１１事件和加入WTO短期內將給我國的改革、發(fā)展、穩(wěn)定帶來的許多不確定因素，對治安管理工作也形成了新的挑戰(zhàn)和壓力。首先，面對錯綜復雜的局勢，治安部門應責無旁貸地擔負起維護穩(wěn)定的工作。國外敵對勢力堅持對我實行西化、分化、弱化戰(zhàn)略，在其支持和策動下，境內外敵對組織和敵對分子通過各種方式和渠道加緊進行滲透、顛覆活動。臺灣情治機關的情報竊密、滲透破壞活動和新疆、西藏的民族分裂、暴力恐怖活動加劇?！胺ㄝ喒Α毙敖?/p>

2、組織繼續(xù)負隅頑抗，竭力推動“法輪功”問題的國際化、政治化和人權化，非法宗教、會道門及其他邪教組織活動仍很活躍。群體性事件嚴重化趨勢明顯，２００１年全省發(fā)生群體性事件１０２５起，比２０００年雖略有下降，但參與人員和經(jīng)濟損失分別比增７２６％和９０％。據(jù)不完全統(tǒng)計，２００２年１月１日至２５日，全省又發(fā)生群體性事件４５起，參與人數(shù)１９００多人。加入WTO后，境外敵對勢力、敵對分子以經(jīng)貿(mào)、文化活動為掩護的政治滲透和思想滲透將會增多，農(nóng)業(yè)及部分競爭

3、力較弱的產(chǎn)業(yè)將不可避免地受到?jīng)_擊，直接影響部分農(nóng)民和企業(yè)職工的切身利益。各種群體性事件可能持續(xù)多發(fā)，并趨于復雜和激烈，預防和處置難度加大。對此，治安系統(tǒng)各部門應當有所作為，要發(fā)揮職能優(yōu)勢，在密切注視社會動態(tài)和掌握深層次情報信息上狠下功夫，同時加大預防和處置群體性事件的指導力度，確保穩(wěn)定。其次，在打擊日益嚴重的刑事犯罪活動中，治安管理工作舉足輕重。從全省看，刑事犯罪仍處于高發(fā)態(tài)勢，組織化、暴力化、智能化和國際化特征更加明顯。２００１年全

4、省刑事立案數(shù)比上年上升⒎１％。一些深層次的黑惡勢力和隱藏較深的“保護傘”還沒有被徹底鏟除，一大批犯罪嫌疑人長期在逃；暴力犯罪危害日益嚴重，侵財犯罪居高不下，經(jīng)濟犯罪增長迅速，毒品犯罪趨于大宗化。隨著我國加入WTO，經(jīng)濟犯罪可能步入新一輪高發(fā)期，高科技和以外商為侵害對象的犯罪案件逐漸增多，新形式犯罪不斷出現(xiàn)。對治安部門通過管理防范為打擊犯罪等現(xiàn)實斗爭服務的要求也因此越來越高。同時，治安部門還直接承擔了一部分刑事案件的偵辦任務，工作壓力也越

5、來越大。第三，面對紛繁多變的治安管理工作，治安部門不進則退。從整體上看，社會防范管理相對較弱；一些地方基層基礎工作不扎實，內部單位安全保衛(wèi)工作薄弱；行業(yè)場所管理還缺乏行之有效的方法和手段，某些非法經(jīng)營活動屢禁不絕，黃丑活動在一些地方時有反復，且花樣翻新；制販槍支案件時有發(fā)生，一些地方涉槍涉爆違法犯罪活動仍較突出，民爆物品規(guī)范化管理水平不高，安全隱患不少。２００１年治爆緝槍專項行動雖然成績斐然，但２００２年不到１個月時間，寧化、莆田、明

6、溪等地就發(fā)生了３起民爆物品爆炸事故，死５人，傷４人。加入WTO后，人口流動加劇，管理的問題更加突出；新的行業(yè)場所不斷涌現(xiàn)，帶有境外色彩的治安問題可能增多；涉及治安管理的大量法律法規(guī)和規(guī)章也急需修改。因此，治安部門已處于逆水行舟的境地，稍有放松就會出現(xiàn)反彈，使工作陷入被動?？偠灾?，對于上述問題和挑戰(zhàn)，各級治安部門特別是領導同志，既不能悲觀失望，喪失信心，也不能盲目樂觀，松懈麻痹。要充分認識治安部門的重要地位和肩負的神圣使命，增強工作責任

7、感和緊迫感，樹立職業(yè)榮譽感和自豪感，從自身做起，從現(xiàn)在做起，變壓力為動力，不斷推動治安管理工作上新臺階。二、與時俱進，創(chuàng)新發(fā)展，全面提高治安管理工作實效。當前我國面臨著改革開放以來的第三次思想大解放，江澤民總書記“七一”講話的發(fā)表，標志著這次思想解放高潮的到來，隨著我國的“入世”，思想解放還將不斷地深入發(fā)展。治安部門要為迎接又一次的思想解放高潮做好充分準備，必須破除舊思想、舊觀念，樹立新思想、新觀４與時俱進迎接挑戰(zhàn)努力推動治安管理工作

8、的創(chuàng)新與發(fā)展念，與時俱進，創(chuàng)新發(fā)展?？偟恼f，治安管理工作要在三個方面有所突破：一是在服務經(jīng)濟建設方面要有所突破。維護社會穩(wěn)定和治安安定，為經(jīng)濟建設保駕護航是公安工作最為重要的一項任務。各級治安部門要從增強經(jīng)濟發(fā)展后勁的長遠目標著眼，按照“三個有利于”的標準，堅決貫徹中央和省委、省政府關于轉變政府職能的精神，有所為，有所不為，努力使政府成為“有三、把握主動，未雨綢繆，大力加強治安管理的調查研究工作。江澤民總書記指出，調查研究是我們的“謀

9、事之基，成事之道”。隨著我國加入WTO以及美國９１１恐怖事件的發(fā)生，國際國內政治、經(jīng)濟、社會生活正在發(fā)生巨大而深刻的變化，出現(xiàn)了許多前所未有的新情況、新問題，治安管理面臨新的挑戰(zhàn)。應對這些挑戰(zhàn)，加強調查研究工作十分重要。各級治安部門特別是領導同志要充分認識加強調查研究工作的重要性和緊迫性，教育廣大治安民警從繁雜的事務性工作中解放出來，靜下心來搞調查研究，多出調研成果。一是要進一步建立和完善調查研究工作機制。各級治安部門要加強對調查研究

10、工作的組織領導，從建立和完善調查研究工作機制入手，確保調查研究工作深入持續(xù)地開展下去。省廳治安巡警總隊要起帶頭表率作用，建立相應的調查研究工作制度。要每年對調查研究工作進行總結和專門部署，下達硬性任務，并把調查研究任務的完成情況作為年終責任狀考評的一項重要內容來抓，使調研工作日?；⒅贫然?。治安部門領導每年至少各完成一個調研課題。要建立優(yōu)秀調研文章評選制度和一批調研工作聯(lián)系點，同時要加強調研隊伍建設，注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔高素質的人才充實

11、調研隊伍，并從政治上、工作上、生活上關心、愛護這支隊伍，解決后顧之憂。二是要結合實際，明確調查研究工作的重點和方向。調研工作的重點和方向不明確，由調研成果轉化來的現(xiàn)實戰(zhàn)斗力就要大打折扣。治安部門要立足治安管理工作實踐，圍繞維護政治和治安穩(wěn)定、服務經(jīng)濟建設和人民群眾、提高依法行政水平這個主題深入開展調研，如應對入世后的挑戰(zhàn)、社會治安防控體系建設、基層基礎工作、預防恐怖活動工作機制、加強經(jīng)保工作、治安管理的規(guī)范化、法制化建設等等。要根據(jù)形

12、勢的發(fā)展變化，適時調整調研的重點和方向。同時要加強對事關治安管理工作改革和發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題的調查研究，推動治安管理工作的長遠發(fā)展和全面進步。三是要掌握和運用科學的調研方法?？茖W調研方法的掌握和運用可以使調研工作事半功倍，也是保證調研工作質量的重要條件。要善于運用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的立場、觀點和方法以及經(jīng)濟、政治、法律、科技、歷史、文化等各方面的知識，去認識問題、分析問題，并在調研工作中不斷錘煉過硬的理性思

13、維能力。要有求真務實的作風，堅持深入基層、深入群眾、深入一線，千方百計求實情、講實話，堅持真理，修正錯誤，力戒蜻蜓點水、淺嘗輒止，力戒偏聽偏信、先入為主，力戒囫圇吞棗、粗枝大葉。要有思考鉆研的習慣，對已有的調查材料和感性認識進行鞭辟入里的分析、周密準確的綜合、細致深入的研究，作出本質的、正確的判斷，養(yǎng)成不獲實情不罷休、不得真理不甘心的韌性和習慣。四是要立足于解決實際問題，促進調研成果的現(xiàn)實轉化。充分發(fā)揮調研成果服務決策、服務現(xiàn)實斗爭的

14、作用，使調研成果轉化為公安機關的現(xiàn)實戰(zhàn)斗力，解決實際問題，這是調研工作的根本目的和歸宿。因此，各級治安部門特別是領導同志要充分發(fā)揮理論指導實踐的作用，牢６與時俱進迎接挑戰(zhàn)努力推動治安管理工作的創(chuàng)新與發(fā)展固樹立科學決策的意識，注重調研工作與決策過程的銜接，在決策過程中一定要充分吸收、利用優(yōu)秀的調研成果，去粗存精，去偽存真，進一步提高決策的科學性，絕不能把調研成果束之高閣，棄之不用。廣大調研工作者要強化成果轉化意識，要在工作對策、措施方面

15、充分考證條件、成本、環(huán)境等諸多因素，并提供若干個供領導擇優(yōu)選用的決策方案，避免使調研成果成為無法付諸實施、中看不中用的水中花、鏡中月。四、突出重點，立足長遠，努力建設一支適應新形勢需要的高素質治安民警隊伍。２００２年是公安部“三年為期”加強隊伍建設的最后一年。治安部門絕大部分處于一線，大面積地直接接觸群眾，而且許多部門掌握著部分審批權和執(zhí)法權，如何加強隊伍建設，進一步提高治安民警隊伍的整體素質，如期實現(xiàn)公安部隊伍建設“三年為期”的奮