資源節(jié)約型社會(huì)

1、資源節(jié)約型社會(huì)在中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段，中共中央明確提出了建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，就是要在社會(huì)生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)的各個(gè)領(lǐng)域，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，切實(shí)保護(hù)和合理利用各種資源，提高資源利用效率，以盡可能少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。這是關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和中華民族興衰，具有全局性和戰(zhàn)略性的重大決策。2005年6月27日下午胡錦濤指出，“節(jié)約能源資源，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)

2、得到充分發(fā)揮的路子，是堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是關(guān)系中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展全局的重大問題?！贝撕?，國務(wù)院頒發(fā)了《國務(wù)院做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)重點(diǎn)工作通知》，對(duì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)工作進(jìn)行了部署。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，樹立和落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位的方針，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變，以提高資源利用效率為核心，

3、以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)法制建設(shè)，完善政策措施，強(qiáng)化節(jié)約意識(shí)，盡快建立健全促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的體制和機(jī)制，逐步形成節(jié)約型的增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式，以資源的高效和循環(huán)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。資源節(jié)約型社會(huì)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，它包括資源節(jié)約觀念、資源節(jié)約型主體、資源節(jié)約型制度、資源節(jié)約型體制、資源節(jié)約型機(jī)制、資源節(jié)約型體系等。資源節(jié)約觀念。觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)。資源節(jié)約觀念是指

4、人們從節(jié)省原則出發(fā)，克服浪費(fèi)，合理使用資源的意識(shí)。節(jié)約意識(shí)（觀念）作為客觀存在的反映，是建立在對(duì)資源嚴(yán)重稀缺的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的。建立資源節(jié)約型社會(huì)，必須在全社會(huì)樹立節(jié)約資源的觀念，形成節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的社會(huì)風(fēng)氣，養(yǎng)成人人都樂于節(jié)約一張紙、一度電、一滴水、一粒米、一塊煤的良好習(xí)慣。資源節(jié)約型主體。資源節(jié)約型主體主要包括：資源節(jié)約型政府、資源節(jié)約型社會(huì)團(tuán)體、資源節(jié)約型軍隊(duì)、資源節(jié)約型企業(yè)、資源節(jié)約型事業(yè)單位、資源節(jié)約型家庭等。其中，資源節(jié)約型

5、企業(yè)是指既追求企業(yè)生產(chǎn)成本節(jié)約又兼顧企業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)成本節(jié)約，既考慮企業(yè)自身效益又兼顧社會(huì)效益、生態(tài)效益，既考慮當(dāng)前利益又兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，能使企業(yè)自身效益與社會(huì)效益之和達(dá)到最大值，使企業(yè)生產(chǎn)成本和社會(huì)因企業(yè)生產(chǎn)而必須支付的社會(huì)成本之和達(dá)到最小值的企業(yè)。資源節(jié)約型制度。資源節(jié)約型制度是約束人們浪費(fèi)資源，規(guī)范人們合理使用資源的經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、法律制度以及有關(guān)道德規(guī)范等相互聯(lián)系、互為補(bǔ)充的各種制度的總稱。加強(qiáng)環(huán)境資源、糧食資源、水資源及各種主

6、要礦產(chǎn)資源保護(hù)法的制定和完善；制定反對(duì)浪費(fèi)的法律法規(guī)，為懲罰嚴(yán)重破壞環(huán)境資源者和嚴(yán)重浪費(fèi)資源者提供法律依據(jù)；完善產(chǎn)權(quán)法律制度，規(guī)范和理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保護(hù)各種產(chǎn)權(quán)權(quán)益，提高資源使用效率；完善產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)交易法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊坑蒙拐騙以及制假售假行為，規(guī)范市場(chǎng)交易，減少資源損失。建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的建議3.1積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)構(gòu)建節(jié)約型的國民經(jīng)濟(jì)體系1)構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部循環(huán)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)作為資源消耗的主體應(yīng)重點(diǎn)抓好資源節(jié)約、人才節(jié)約和資金節(jié)約。首

7、先應(yīng)按照減量化的原則最大限度地減少企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營中的各種消耗。對(duì)于自然資源要利用各工料間的物料循環(huán)減少物料使用達(dá)到少排放和零排放的目標(biāo)對(duì)于人才資源應(yīng)堅(jiān)持人盡其用的原則以人為本充分調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性對(duì)于資金應(yīng)用要建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度和稽核制度確保資金運(yùn)用的合理性避免資金的浪費(fèi)。其次應(yīng)通過技術(shù)進(jìn)步改造高能耗、高物耗、高污染的落后工藝提高資金的利用率。第三不斷豐富企業(yè)文化內(nèi)涵將節(jié)約理念納入企業(yè)文化體系中去不斷提高企業(yè)員工的資源節(jié)約意識(shí)。2)

8、構(gòu)建企業(yè)間或產(chǎn)業(yè)間的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念和政策應(yīng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃布局進(jìn)生態(tài)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)或其共生產(chǎn)業(yè)的簇群式發(fā)展。在具體的操作中應(yīng)該根據(jù)企業(yè)資源消耗的類型和特點(diǎn)把不同的工廠連接在同一園區(qū)內(nèi)形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合使一個(gè)企業(yè)產(chǎn)生的廢氣、廢渣、廢水在自身循環(huán)利用的同時(shí)成為其他企業(yè)的能源和原料實(shí)現(xiàn)廢物的再生從而形成工業(yè)橫生和代謝生態(tài)鏈為構(gòu)建節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水為中心的節(jié)約型工業(yè)生產(chǎn)體系奠定基礎(chǔ)。3)建立健全廢物回收和再利用體系。首先

9、要做好廢物的回收在回收過程中根據(jù)廢物的特性進(jìn)行分類對(duì)于無法再循環(huán)的廢物要在防止污染和維護(hù)生態(tài)平衡的基礎(chǔ)上及時(shí)處理對(duì)于能夠回收的廢物要及時(shí)加以循環(huán)利用。同時(shí)加大廢物回收技術(shù)的開發(fā)力度通過技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)再利用體系的建設(shè)最大限度減少資源浪費(fèi)。4)建立完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施體系。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施體系應(yīng)包括以下四部分:a.盡量做到減量化使在生產(chǎn)物品和提供服務(wù)中利用的資源和物品最少b.做到再利用對(duì)已經(jīng)使用的資源盡可能多次使用c.實(shí)現(xiàn)再循環(huán)對(duì)于淘汰的無法再使用

10、的廢棄物及時(shí)加以回收處理盡可能轉(zhuǎn)化為新的資源和物品d.運(yùn)用高新技術(shù)手段大力開發(fā)生物資源等新型能源逐漸實(shí)現(xiàn)可再生能源對(duì)不可再生能源的替代。3.2構(gòu)建節(jié)約型政府實(shí)現(xiàn)“政府生態(tài)”1)建立自律、高效的政府管理體系。a.按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求構(gòu)建服務(wù)型的政府處理好政府與市場(chǎng)和社會(huì)的關(guān)系堅(jiān)持“有所為有所不為”更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用b.科學(xué)劃分各部門的職能范圍精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)縮短行政審批時(shí)間規(guī)范行政人員的行為提高政府工作效率c.強(qiáng)化各級(jí)政府行政工作

11、人員的節(jié)約意識(shí)倡導(dǎo)健康的生活方式和科學(xué)的消費(fèi)理念盡可能地減少資源的浪費(fèi)。2)健全科學(xué)的決策機(jī)制。每年我國由于重大決策失誤而造成的損失浪費(fèi)是相當(dāng)嚴(yán)重的。因此建立和完善科學(xué)民主的決策機(jī)制對(duì)于構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)具有突出的意義:a.完善政府決策程序?qū)τ谥卮蟮慕?jīng)濟(jì)社會(huì)問題的決策要堅(jiān)持科學(xué)民主的原則在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行決策提高決策的科學(xué)性避免由于決策不當(dāng)而造成的資源浪費(fèi)b.健全決策監(jiān)督機(jī)制不斷完善政務(wù)公開機(jī)制擴(kuò)大政務(wù)公開范圍提高行政行為的透明